Организация и проведение экспертного осмотра
Общий порядок организации осмотра
Организация экспертного осмотра связана, прежде всего, с выполнением действий, направленных на обеспечение доступа экспертов к исследуемому объекту, а также извещение сторон по делу.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 г. 73-ФЗ (далее – ФЗ о ГСЭД) обязанность обеспечения экспертам беспрепятственного доступа к объекту и возможности его исследования возложена на орган (лицо), назначивший судебную экспертизу. Этим же органом (лицом) обеспечивается возможность сторонам по делу реализовать свое право присутствовать при производстве экспертизы (ст. 24 ФЗ о ГСЭД), одним из этапов производства которой является экспертный осмотр строительного объекта.
При отказе экспертам в доступе к объекту орган (лицо), назначивший экспертизу, принимает предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение возможности проведения натурных исследований и сообщает экспертам о такой возможности. Если эти меры оказываются безрезультатными, рассматривается возможность проведения исследований исключительно по документальным материалам дела. Правильность выводов экспертов в этом случае будет определяться полнотой и достоверностью исходных данных предоставленных документов.
Недостаточность предоставленных материалов для решения поставленных перед экспертами вопросов и невозможность их восполнения является, как отмечалось выше, основанием для составления ими Сообщения о невозможности дать Заключение.
|
|
|
Общий порядок проведения осмотра
Порядок проведения натурных исследований можно представить как ряд последовательных действий, подлежащих осуществлению непосредственно на строительном объекте.
1. Эксперты сообщают сведения о себе участникам процесса, присутствующим при проведении натурных исследований[26], оглашают вопросы, подлежащие разрешению согласно постановлению (определению) о назначении экспертизы. После этого экспертами отдельно подчеркивается, что согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ о ГСЭД участники процесса при производстве судебной экспертизы не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения и задавать вопросы экспертам, относящиеся к предмету экспертизы. Одновременно с этим участникам процесса следует разъяснить, что натурные исследования носят исключительно фактофиксирующий характер, а это исключает дачу ответов экспертами на вопросы оценочной или прогностической направленности (например, как будут устанавливаться причины возникновения и развития тех или иных дефектов, как будет рассчитываться стоимость их ликвидации и пр.).
|
|
|
2. Эксперты приступают к непосредственным натурным исследованиям, которые в общем виде[27] включают в себя следующее:
2.1. Общее визуальное ознакомление с объектом исследования, его объемно-планировочным и конструктивным решениями, включающее сопоставление характеристик наблюдаемого строительного объекта с соответствующими данными предоставленных экспертам документов[28].
2.2. Определение доступных визуальному восприятию видов используемых при строительстве (ремонте) конструкций, изделий и материалов; их взаимного расположения; типов узлов сопряжения несущих и ограждающих конструкций между собой; видов внешней и внутренней отделки; состава инженерных коммуникаций и пр. Рассматриваемая ситуация характеризуется тем, что одна часть строительного объекта является доступной для визуального восприятия, другая – скрытой результатами последующих работ.
Видимая часть объекта позволяет установить очевидный факт выполнения определенных видов и объемов работ и констатировать это в категорической форме.
Например, очевидным может быть наличие установленных (смонтированных) колонн несущего каркаса здания; столь же очевидным будет отсутствие ограждений лестничных маршей и пр.
|
|
|
Скрытая от непосредственного визуального восприятия часть строительного объекта является для экспертов более проблематичной с познавательной точки зрения и требует обращения к данным технической документации и (или) использования специальных технических средств. Здесь примером может служить все скрытые сети электроснабжения объекта.
Обращаясь к технической документации, эксперты на основании данных проекта устанавливают виды и объемы подлежащих выполнению скрытых работ; данные исполнительной документации воспринимаются ими как своего рода декларация факта их выполнения конкретным исполнителем[29].
Для того чтобы подтвердить или опровергнуть обоснованность данных о выполнении тех или иных скрытых работ, эксперты реализуют четыре варианта исследовательских действий.
Первый вариант. Эксперты, используя специальные инструменты и оборудование (см. п. 4, поз. 18, 19, 21–23), устанавливают неразрушающими методами факт выполнения (невыполнения) тех или иных скрытых работ; наличия (отсутствия) в массиве смонтированных конструкций определенных деталей, изделий, предусмотренных проектом и отраженных в исполнительной документации. К таким методам следует относить акустические[30], радиоволновые[31], тепловые[32] и другие.
|
|
|
Например, с помощью георадара (радиоволновой метод) эксперты устанавливают толщину массива цементации грунта[33], расположенного на глубине от 10 до 15 м от поверхности земли, с точностью до сантиметра.
Результаты таких исследований формируют условия для категорических суждений о выполнении (невыполнении) тех или иных работ на строительном объекте.
Второй вариант. Эксперты исследуют «вскрытые» конструкции, шурфы, вырубки и т.п. Вскрытие осуществляют стороны по делу либо другие лица, круг которых определен органом (лицом), назначившим экспертизу на основании соответствующего ходатайства экспертов.
В том случае, если «вскрытие» конструкций удается осуществить в полной (определенной экспертами[34]) мере, результаты таких исследований также формируют условия для категорических суждений экспертов о выполнении (невыполнении) тех или иных работ на строительном объекте.
Третий вариант. Эксперты обходятся без «вскрытия» конструкций и применения специальных технических средств в условиях отсутствия очевидных признаков наличия (отсутствия) тех или иных результатов выполнения скрытых работ.
Например, решая вопрос о том, выполнена или не выполнена недоступная непосредственному визуальному восприятию гидроизоляция стен подвального этажа, эксперты исходят из того, что при отсутствии указанной гидроизоляции в определенных условиях[35] на внутренних поверхностях стен подвала должны проявиться следы просочившихся извне грунтовых вод. Отсутствие этих следов, таким образом, позволяет предположить наличие указанной гидроизоляции, которая предусмотрена проектом и отражена в исполнительной документации[36].
В отличие от первых двух вариантов исследования здесь не происходит непосредственного визуального контакта экспертов с определенными сторонами (фрагментами) строительного объекта. Их восприятие формируется на основе косвенных (т.е. не свидетельствующих непосредственно, впрямую) признаков (в приведенном примере: отсутствие влаги при определенных условиях).
Четвертый вариант. Его специфика заключается в том, что в условиях объективной невозможности «вскрытия» конструкций отсутствуют какие-либо признаки, свидетельствующие о выполнении или о невыполнении тех или иных скрытых работ, предусмотренных проектом и отраженных в исполнительной документации. В этих случаях эксперты констатируют факт наличия документальных данных, подтверждающих выполнение указанных скрытых работ, приводят их количественное и качественное выражение и указывают, что по результатам осмотра, учитывая объективные причины установить наличие (отсутствие) искомого не представляется возможным. На основе документальных данных определяется стоимость этих работ и представляется отдельно в Заключении эксперта.
Результатом таких четырехвариантных исследований[37] являются суждения экспертов, представленные в следующих формах:
· категорическая форма суждения экспертов о выполнении определенных видов работ;
· категорическая форма суждения экспертов о невыполнении определенных видов работ;
· вероятная форма суждения экспертов о выполнении определенных видов работ;
· констатация невозможности дать ответ на поставленный вопрос при объективной невозможности его решения экспертным путем.
2.3. Определение геометрических параметров исследуемого объекта, его отдельных элементов (конструкций, узлов, инженерных сетей, помещений и пр.), характеристики которых имеют отношение к предмету экспертизы. При проведении замеров эксперты используют измерительные инструменты, приведенные выше (см. п. 4, поз. 1–6).
Исходя из того, что результаты измерений будут положены в основу последующих стоимостных расчетов, порядок измерений определяется содержанием положений сборников сметных нормативов (точнее, Технической их части) с учетом СНиП, СП, ГОСТ и пр. В соответствии с п. 2.3. МДС 81-35.2004 [14] сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
· государственные сметные нормативы – ГСН;
· отраслевые сметные нормативы – ОСН;
· территориальные сметные нормативы – ТСН;
· фирменные сметные нормативы – ФСН;
· индивидуальные сметные нормативы – ИСН.
В Технической части сборников сметных нормативов (ГСН, ОСН, ТСН) детально изложен порядок определения объемов фактически выполненных строительно-монтажных работ в зависимости от конкретного их вида (например: кирпичная кладка, монолитные железобетонные конструкции, трубопровод и пр.). К фирменным сметным нормативам (ФСН) или собственной нормативной базе пользователя (ИСН) относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации – производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного (федерального), отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации. Порядок определения объемов при использовании ФСН и ИСН может как соответствовать порядку, изложенному в Технических частях сметных нормативов (ГСН, ОСН, ТСН), так и отличаться от него. В последнем случае «особенный» порядок, как правило, излагается в соответствующих Приложениях к Договору подряда (например: смета, протокол согласования договорной цены, ведомость объемов работ и пр.).
2.4. Установление наличия (отсутствия) признаков отклонения характеристик элементов строительного объекта от установленных требований.
Применительно к несущим и ограждающим конструкциям это могут быть прогибы, изгибы, отклонения от вертикали, наклоны, выпучивания, перекосы, смещения, трещины, сдвиги и пр.
В отношении отделочных покрытий – отслоение, вздутие, отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; на поверхности покрытия – трещины, царапины, выбоины, частичное выпадение или неплотное прилегание плиток облицовки и пр.
Для элементов системы инженерных коммуникаций[38] – расстройство системы, выход из строя запорной арматуры, коррозия элементов системы, неудовлетворительная работа отопительных приборов и запорной арматуры, их закипание; нарушение теплоизоляции трубопроводов, повреждение трубопроводов, повреждение приборов, неисправность проводки, щитков, приборов ВРУ[39], отсутствие части приборов, оголение проводов и пр. Количественные и качественные характеристики этих элементов определяются с помощью инструментов и оборудования, приведенных выше (см. п. 4, поз. 6–11, 14, 16–21).
При описании дефектов эксперты должны применять официальную терминологию для того, чтобы впоследствии она совпадала с терминологией тех источников, которые будут использованы для характеристики выявленных дефектов, установления их принадлежности к существующим (принятых в НТД) видам. К таким источникам следует относить:
· соответствующую нормативно-техническую документацию в строительстве (СП, СНиП, ГОСТ, ВСН, СТО, ТР[40] и пр.);
· Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденный Главгосархстройнадзором России 17 ноября 1993 года;
· учебную[41], справочную[42] и методическую[43] литературу, положения которой включают описание хода и результатов строительного производства, а также описание исследований строительных объектов, отдельных конструкций, изделий и материалов;
· другие источники[44].
2.5. В ряде случаев эксперты устанавливают параметры микроклимата исследуемых помещений, например: температура (°С), влажность (%), вытяжка (м3/час), скорость движения воздуха (м/с) и пр. На это их ориентируют поставленные перед ними вопросы, либо у экспертов появляются основания считать, что возникновение и развитие тех или иных дефектов связано с тем, что указанные параметры не соответствуют нормативно обусловленным требованиям (например, фрагментарное отслоение окрасочного слоя на потолке обусловлено повышенной влажностью в помещении и недостаточной его вентиляцией). При определении параметров микроклимата исследуемых помещений используются инструменты и оборудование, приведенные выше (см. п. 4, поз. 12, 13, 15).
3. В ходе проведения натурных исследований осуществляется фиксация их результатов. Наиболее распространенными на практике формами фиксации являются:
· текстовая;
· табличная;
· графическая;
· фото- и видеосъемка.
Текстовая и табличная формы фиксации, как правило, совмещаются.
Примером такого совмещения является заполнение указанных выше «шаблонов» (см. Таблицу 1), в которых отражаются габариты как здания в целом, так и отдельных его конструкций, узлов, помещений; виды конструкций, изделий и материалов, использованных при строительстве (ремонте); их техническое состояние и пр.
Графическая форма (планы, схемы, эскизы) используется в тех случаях, когда экспертам необходимо зафиксировать габариты и месторасположение отдельных конструкций, изделий, узлов и деталей относительно друг друга; указать форму, размеры и месторасположение дефектов и иных признаков, определяющих техническое состояние здания в целом или отдельных его частей (элементов).
По сравнению с планом, схемой, эскизом наиболее высокую степень наглядности, точности и полноты запечатления обеспечивает фотография.
Фотоаппарат фиксирует все без исключения предметы обстановки, находящиеся в поле зрения объектива, независимо от их оценки экспертами; на фотоснимках иногда удается обнаружить такие детали, которые не были замечены при осмотре. Необходимо заснять то, что наиболее выразительно покажет характеристики объекта, имеющие отношения к предмету экспертизы. Фотографируют, как правило, общий вид возводимого либо эксплуатируемого строительного объекта, вид сбоку, вид спереди; вид сверху (когда имеется такая возможность).
В зависимости от обстоятельств используются следующие виды фотосъемки:
ориентирующая – для фиксации взаимного расположения отдельных фрагментов строительного объекта либо их комплекса. Съемка, как правило, ведется с точек, расположенных выше объекта осмотра;
обзорная – для фиксации состояния отдельных элементов территории осмотра, если вся она не может быть представлена в одном кадре. Следовательно, из отдельных снимков должна быть составлена картина взаимного расположения элементов объекта осмотра;
узловая – для фиксации отдельных участков, наиболее полно характеризующих подлежащий исследованию объект (узлы снимаются крупным планом).
Это могут быть, например, места сопряжения несущих и ограждающих конструкций здания, линия примыкания оконного блока к плоскости оконного проема и пр.;
детальная – для фиксации отдельных конструкций (их фрагментов), деформаций, признаков, характеризующих техническое состояние конструкций, изделий, инженерных коммуникаций, узлов, деталей и элементов отделки.
Фиксацию и исследование микроскопических объектов (микротрещин в теле бетонного камня или готового отделочного покрытия, структуры поверхности излома металлической конструкции или элемента трубопровода, участков гниения и биологического поражения (грибками) деревянных конструкций и пр.) осуществляют с помощью микрофотографирования.
В сложных случаях (когда объект исследования представляет собой, например, несколько корпусов жилого или производственного комплекса) целесообразно применять видеосъемку.
Фотоснимки, видеоматериалы, как и планы, чертежи, схемы, оформляются в виде приложений к Заключению эксперта либо представляют собой фрагменты его исследовательской части. Описание объекта приводится исключительно в исследовательской части Заключения.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 4609; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!