Выводы из оценки возможной обстановки и критерии аварийного реагирования
В случае возникновения реперной аварии на территории Белорусской АЭС наиболее сложная оперативная обстановка прогнозируется в ЗПМ.
Для своевременного выполнения мероприятий по защите населения и территорий в сжатые сроки потребуется перевод ГСЧС (отдельных ее подсистем, звеньев) в чрезвычайный режим функционирования.
Объем и сроки проведения защитных мероприятий при радиационной аварии на Белорусской АЭС определяются после получения от ЭО прогноза возможной аварии, а также на основе данных радиационного мониторинга окружающей среды, полученных от государственного учреждения "Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды" Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, ЭО и других источников.
Основой для принятия решений в аварийной ситуации о проведении защитных и других мер аварийного реагирования являются общие и действующие критерии реагирования, представляющие собой уровни прогнозируемой или полученной дозы облучения, исходя из которых требуются конкретные защитные действия и другие меры.
Блокирование щитовидной железы предусматривается при прогнозируемой эквивалентной дозе ее облучения вследствие поступления изотопов йода в организм за первые 7 дней более 50 мЗв, а укрытие, эвакуация, дезактивация, ограничение потребления пищевых продуктов, молока и воды, контроль радиоактивного загрязнения, а также информирование населения - при эффективной дозе облучения за первые 7 дней (эквивалентной дозе облучения зародыша или плода за первые 7 дней) более 100 мЗв. Детализация общих критериев реагирования приведена в информации в соответствии с пунктом 7 приложения к плану.
|
|
|
При превышении таких уровней принятие защитных или других мер аварийного реагирования признается обоснованным (численные значения общих критериев реагирования не могут быть измерены непосредственно в условиях аварийной ситуации).
В целях использования в аварийной ситуации планом устанавливаются действующие критерии реагирования - параметры измеряемых величин или характерных признаков, исходя из которых принимаются решения о реализации защитных и других мер аварийного реагирования.
К действующим критериям относятся:
действующие уровни вмешательства (далее - ДУВ), устанавливаемые настоящим планом;
уровни действий в аварийной ситуации, устанавливаемые внутренним аварийным планом;
специфические наблюдаемые признаки и другие индикаторы условий в зоне аварийной ситуации, устанавливаемые внутренним аварийным планом.
Планом устанавливаются следующие ДУВ для:
|
|
|
мощности дозы от выпадений на землю (ДУВ1 - мощность дозы на высоте 1 м над уровнем земли составляет 1000 мкЗв/ч; ДУВ2 - мощность дозы на высоте 1 м над уровнем земли составляет до 10 дней после остановки реактора 100 мкЗв/ч, спустя 10 дней после остановки реактора 25 мкЗв/ч; ДУВ3 - мощность дозы на высоте 1 м над уровнем земли составляет 1 мкЗв/ч);
мощности дозы от кожных покровов (ДУВ4 - мощность дозы на 10 см от кожи составляет 1 мкЗв/ч);
мощности дозы от щитовидной железы (ДУВ8 - мощность дозы над уровнем фона в контакте с кожей напротив щитовидной железы в течение 1 - 6 дней после поступления йода составляет 0,5 мкЗв/ч для детей до 7 лет и 2 мкЗв/ч для населения старше 7 лет);
удельной активности в продуктах питания, молоке и воде (ДУВ7 - удельная активность радионуклидов в продуктах питания, молоке и питьевой воде составляет для I-131 - 1000 Бк/кг, для Cs-137 - 200 Бк/кг).
При превышении ДУВ требуется реализация защитных и других мер реагирования за пределами площадки Белорусской АЭС. Значения общих и действующих критериев (ДУВ, установленных планом), а также примерный перечень защитных и других мер, подлежащих выполнению при их превышении, содержатся в информации в соответствии с пунктом 8 приложения к плану.
|
|
|
Потребность в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ прогнозируется в первую очередь в ЗПМ и части ЗПСМ (по секторам). На значительной части территории республики (расстояние планирования мер в отношении продуктов питания и товаров) прогнозируется введение (по результатам радиационного мониторинга) ограничительных мер в отношении потребления продуктов питания.
С учетом возможности ухудшения оперативной обстановки потребуется привлечение части сил и средств ГСЧС Гродненской, Витебской и Минской областей для подготовки и проведения мероприятий по защите населения в зоне (расстоянии) расширенного планирования.
Для предотвращения ухудшения оперативной обстановки, связанной с проявлениями радиофобии и усилением панических настроений, потребуется привлечение значительных сил и средств для организации и проведения широкомасштабной информационно-разъяснительной работы среди населения.
Возможно ухудшение оперативной обстановки, связанной с обесточиванием сетей энергоснабжения вследствие резкого падения мощности энергосистемы из-за аварийной остановки энергоблока Белорусской АЭС.
ГЛАВА 3
|
|
|
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОБЛИСПОЛКОМОВ, МИНСКОГО ГОРИСПОЛКОМА, ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ СИЛ ГСЧС ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
При возникновении радиационных аварий на государственные органы, облисполкомы, Минский горисполком, организации возлагается решение следующих задач.
Министерство внутренних дел:
участвует в оповещении и информировании населения об аварии и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
участвует в мероприятиях по обеспечению блокирования зоны радиоактивного загрязнения;
организует контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивного загрязнения, передвижением людей через установленные границы участков радиоактивного загрязнения;
охраняет общественный порядок и обеспечивает общественную безопасность на пунктах сбора временно отселяемого населения, промежуточных пунктах отселения, в местах расселения отселяемого населения;
совместно с Военной автомобильной инспекцией Вооруженных Сил обеспечивает безопасность и регулирование дорожного движения при проведении эвакуационных мероприятий, а также регулирование движения на маршрутах, переправах, загрязненной местности в целях первоочередного пропуска сил ГСЧС;
сопровождает эвакуационные колонны;
проводит регистрацию и адресно-справочную работу в местах расселения эвакуируемого населения, учет отселенного населения, потерь и пострадавших.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства координирует через соответствующие подчиненные структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов деятельность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, независимо от форм их собственности и подчиненности по удовлетворению потребностей отселенного населения в жилищно-коммунальных услугах.
Министерство здравоохранения:
обеспечивает оказание медицинской помощи персоналу и населению, пострадавшему при аварии на Белорусской АЭС;
организует проведение йодной профилактики в целях предупреждения накопления радиоактивного йода в щитовидной железе;
координирует работы по транспортировке (эвакуации) пострадавших, нуждающихся в медицинской помощи, из зоны аварии;
осуществляет медицинское обеспечение эвакуации населения из зоны радиоактивного загрязнения;
осуществляет сбор, обобщение и анализ данных о пострадавших в зонах радиоактивного загрязнения;
восполняет в государственных организациях здравоохранения резервы лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, донорской крови, ее компонентов, необходимых для ликвидации медико-санитарных последствий аварии;
информирует население о медицинских последствиях радиационной аварии и правилах поведения на территории, загрязненной радиоактивными веществами;
обеспечивает оказание психологической помощи пациентам, пострадавшим в результате аварии, в период стационарного лечения в организациях здравоохранения;
проводит санитарно-эпидемиологическую разведку;
осуществляет контроль учета индивидуальных доз облучения населения в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 1999 г. N 929 "О единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 49, 5/1114);
координирует деятельность органов государственного управления, юридических и физических лиц в области оказания медицинской помощи пострадавшему населению и персоналу;
осуществляет контроль содержания радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде местного производства;
осуществляет контроль за правильным ведением и учетом индивидуальных доз участников ликвидации последствий аварии;
осуществляет радиационную защиту медицинских работников и специалистов учреждений Министерства здравоохранения, участвующих в мероприятиях по аварийному реагированию;
определяет перечень медицинских вмешательств при радиационных поражениях;
обеспечивает развертывание коечной сети в организациях здравоохранения для госпитализации пораженных и оказания медицинской помощи;
организует эвакуацию медицинских организаций, находящихся в зоне радиоактивного заражения;
организует международное взаимодействие по оказанию медицинской помощи при радиационных авариях;
совместно с МЧС проводит прогнозирование и оценку медико-санитарных последствий аварии для населения.
Министерство иностранных дел предоставляет иностранным государствам, которые подверглись или могут подвергнуться воздействию в результате радиационной аварии, информацию в соответствии с пунктом b) статьи 2 Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии, принятой Генеральной конференцией МАГАТЭ на ее специальной сессии 26 сентября 1986 г.
Министерство информации оказывает содействие республиканским органам государственного управления:
в своевременном информировании через средства массовой информации населения и организаций о факте радиоактивного загрязнения, ходе ликвидации и правилах поведения населения;
в распространении через средства массовой информации сведений о степени загрязнения районов проживания, степени опасности на прилегающей местности, а также о мерах безопасности при употреблении продуктов питания, способах приготовления и правилах приема пищи в условиях загрязнения окружающей среды, правилах содержания и порядке использования предметов первой необходимости.
Министерство лесного хозяйства:
осуществляет радиационный контроль загрязнения лесных массивов;
проводит тушение лесных пожаров на загрязненной территории;
осуществляет подготовку предложений об использовании лесных угодий в условиях радиоактивного загрязнения.
Министерство обороны:
обеспечивает контроль радиационной обстановки в районах расположения объектов Вооруженных Сил, участвует в проведении радиационной разведки в зонах радиоактивного загрязнения;
участвует в системе оповещения органов управления и населения Республики Беларусь, оповещает соединения, воинские части, учреждения и организации Вооруженных Сил, информирует военнослужащих и гражданский персонал о правилах поведения при радиационных авариях;
обеспечивает участие транспортной авиации в доставке сил, средств и материальных ресурсов в районы проведения работ по ликвидации радиационной аварии;
участвует в проведении работ по дезактивации дорог, зданий и техники;
участвует в осуществлении аварийно-восстановительных работ на железнодорожных путях, в путевом хозяйстве и на других объектах железнодорожного транспорта;
участвует в поддержании особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
участвует в проведении иных мероприятий по ликвидации радиационных аварий в соответствии с законодательством.
МЧС:
осуществляет подготовку предложений Президенту Республики Беларусь о введении на территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях чрезвычайного положения в случае радиационной аварии;
обеспечивает готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;
определяет требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
организует мероприятия по ликвидации, ограничению или снижению последствий радиационной аварии;
обеспечивает оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, ГСЧС;
доводит до республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, населения сигналы оповещения и информацию о возникновении чрезвычайных ситуаций, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;
совместно с местными исполнительными и распорядительными органами организует эвакуационные мероприятия, выполнение первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения;
направляет информацию о радиационной аварии в соответствии с пунктами a) и b) статьи 2 Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии в МАГАТЭ по каналам Унифицированной системы обмена информацией об инцидентах и аварийных ситуациях;
проводит мониторинг складывающейся обстановки.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды:
обеспечивает проведение радиационного контроля и мониторинга окружающей среды за пределами зоны наблюдения Белорусской АЭС;
проводит радиационный мониторинг и контроль радиационной обстановки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
проводит оценку и прогноз переноса радиоактивных примесей в атмосфере на основании метеорологических данных, а также оценку радиоактивного загрязнения поверхностных вод;
осуществляет радиационный мониторинг атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв, своевременное обнаружение радиоактивного загрязнения и передачу соответствующей информации;
осуществляет гидрометеорологическое обеспечение действий сил ГСЧС.
Министерство связи и информатизации предоставляет в приоритетном порядке МЧС, комиссиям по чрезвычайным ситуациям необходимые каналы связи для передачи оперативной информации при возникновении чрезвычайных ситуаций и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСиДНР).
Министерство сельского хозяйства и продовольствия:
организует проверку загрязнения радионуклидами сельскохозяйственных земель, животных, сырья, продукции растениеводства и животноводства в районах размещения и выпаса животных;
организует и проводит постоянное наблюдение и лабораторный контроль зараженности почвы, посевов сельскохозяйственных культур, продукции растениеводства и животноводства;
осуществляет подготовку предложений о рациональном ведении сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного загрязнения;
проводит мероприятия по герметизации помещений для сельскохозяйственных животных и птиц, подготовке их для длительного стойлового периода, созданию запасов кормов и воды;
организует содержание сельскохозяйственных животных и птиц в подготовленных помещениях;
проводит контроль радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях;
осуществляет мероприятия по герметизации помещений зерноскладов, овощехранилищ и других мест хранения сельскохозяйственной продукции.
Министерство транспорта и коммуникаций:
обеспечивает выполнение подчиненными (входящими в состав) организациями в первоочередном порядке перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации радиационной аварии, вывоза эвакуируемого (отселяемого) населения из зон аварийного реагирования, а также перевозок опасных грузов (радиоактивных отходов и предметов) на договорной основе с заказчиками перевозок;
проводит мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог, находящихся на балансе подчиненных (входящих в состав) организаций государственного дорожного хозяйства, для перевозки по ним сил и средств, необходимых для осуществления аварийно-спасательных работ, эвакуационных мероприятий и другого.
Министерство энергетики:
осуществляет организацию, контроль и координацию выполнения работ силами отраслевых специализированных подразделений, аварийно-спасательных служб по обеспечению работоспособности систем энергоснабжения в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организует взаимодействие с соответствующими органами государственного управления Российской Федерации, а также международными организациями в целях получения экспертной поддержки принятия решений в области аварийного реагирования на ядерные и радиационные аварии на Белорусской АЭС;
осуществляет контроль и координацию проведения работ в рамках обеспечения мероприятий внутреннего аварийного плана, направленных на снижение тяжести последствий аварии за пределами промышленной площадки Белорусской АЭС;
обеспечивает непрерывный мониторинг выброса радиоактивных веществ в окружающую среду;
обеспечивает оперативной информацией о радиационной обстановке государственные органы, иные организации и граждан в зоне наблюдения;
осуществляет координацию и контроль работ кризисного центра Белорусской АЭС, а также обеспечивает выполнение иных задач в рамках функционирования системы ситуационных кризисных центров в пределах своей компетенции;
в случае возникновения аварийных ситуаций проводит наблюдение, анализ и оценку состояния:
ядерного реактора и (или) пункта хранения отработанного топлива Белорусской АЭС;
электроэнергетических систем и систем жизнеобеспечения Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы:
участвуют в мероприятиях по обеспечению защиты граждан и охраны окружающей среды от воздействия ионизирующего излучения, превышающего пределы, установленные техническими нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии;
осуществляют контроль в пределах соответствующей административно-территориальной единицы за готовностью организаций и граждан к действиям в случае возникновения радиационной аварии при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии;
участвуют в ликвидации, ограничении и (или) снижении тяжести последствий радиационной аварии;
информируют граждан через местные средства массовой информации о радиационной обстановке в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;
проводят оценку состояния радиационной обстановки, в том числе контроль загрязнения помещений, в которых проживают люди, а также помещений, предназначенных для заселения;
обеспечивают развертывание передвижных пунктов питания;
организуют осуществление дезактивации транспорта и санитарной обработки населения на базе имеющихся автомоечных станций и стационарных учреждений (бань, прачечных);
определяют места размещения отселяемого населения, организуют его жизнеобеспечение, в том числе развертывание временных жилищ (палаток, передвижных и сборных домов и другого);
обеспечивают в первоочередном порядке осуществление перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации радиационной аварии, вывоза эвакуируемого (отселяемого) населения из зон аварийного реагирования;
организуют проведение герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствами в целях предотвращения попадания в жилые помещения радиоактивных веществ;
организуют работы по обеспечению соответствующего режима в зонах радиоактивного загрязнения (оборудование контрольно-пропускных пунктов, пунктов сбора и мест расселения временно отселяемого населения, всестороннее обеспечение временно отселяемого населения на маршрутах движения к местам расселения и другое);
совместно с Министерством здравоохранения обеспечивают контроль содержания радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде местного производства;
совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают радиационный контроль на системах питьевого водоснабжения;
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия:
развертывают станции специальной обработки техники, дезактивации транспорта с использованием имеющихся автомобильных дезинфекционных установок;
проводят радиологический контроль сельскохозяйственной продукции личных хозяйств;
совместно с Белорусским республиканским союзом потребительских обществ организуют обеспечение продовольствием, горячим питанием и товарами первой необходимости сил ликвидации радиационной аварии.
Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь осуществляет контроль за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме древесно-кустарниковой растительности в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу Республики Беларусь, за охраной, защитой, воспроизводством и использованием лесного фонда, ведением рыболовного хозяйства и рыболовством, ведением охотничьего хозяйства и охотой в зонах возможного радиоактивного загрязнения.
Государственный пограничный комитет:
обеспечивает внеочередной въезд в пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь транспортных средств с гуманитарной помощью и сопровождающих их физических лиц;
оказывает содействие в пересечении Государственной границы Республики Беларусь аварийно-спасательным службам, направляемым для ликвидации последствий радиационной аварии.
Государственный таможенный комитет обеспечивает в первоочередном порядке совершение таможенных операций в отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий радиационной аварии, гуманитарной и технической помощи и других аналогичных товаров.
Белорусский республиканский союз потребительских обществ:
обеспечивает продовольствием, горячим питанием и товарами первой необходимости силы ликвидации радиационной аварии;
развертывает передвижные пункты питания;
организует доставку питьевой воды для населения, а также снабжение водой служб общественного питания и хлебопечения, в том числе с использованием полевых кухонь;
обеспечивает население питьевой водой в ходе эвакуации (отселения);
организует контроль качества продуктов питания в зоне радиоактивного загрязнения;
осуществляет подготовку сети общественного питания к функционированию в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды;
определяет необходимое количество пунктов питания, в том числе подвижных;
использует подвижные полевые кухни, хлебопекарни и другое в случае загрязнения стационарных складов продовольствия, хлебопекарен, столовых и других объектов общественного питания и продовольственного снабжения;
организует проведение систематического контроля загрязнения предметов первой необходимости (далее - ППН), хранящихся на складах и предназначенных для выдачи населению;
определяет количество и ассортимент ППН, необходимых для населения, находящегося в зоне радиоактивного загрязнения;
организует сбор, сортировку и подготовку к использованию ППН с соответствующим контролем загрязнения;
определяет места и порядок выдачи ППН, организует подвижные пункты и отделения служб снабжения;
совместно с Министерством антимонопольного регулирования и торговли и местными исполнительными и распорядительными органами организует обеспечение пострадавшего населения продовольственными и промышленными товарами первой необходимости.
Национальная академия наук Беларуси осуществляет научно-техническую поддержку и оказание экспертной помощи по вопросам ядерной и радиационной безопасности.
Республиканское унитарное предприятие "Белорусское телеграфное агентство" совместно с заинтересованными создает информационный центр в целях постоянного доведения до общественности сообщений об обстановке и порядке действий, возможностях обеспечения водой, питанием и ППН, местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами, местах расселения эвакуированного (переселенного) населения и другой необходимой информации.
ГЛАВА 4
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 337; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!