Основные сведения о Белорусской АЭС
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 23 марта 2018 г. N 5/44949
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 марта 2018 г. N 211
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ НА БЕЛОРУССКОЙ АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ (ВНЕШНЕГО АВАРИЙНОГО ПЛАНА)
В соответствии с частью третьей статьи 26 Закона Республики Беларусь от 30 июля 2008 года "Об использовании атомной энергии" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый план защитных мероприятий при радиационной аварии на Белорусской атомной электростанции (внешний аварийный план).
2. Министерству энергетики обеспечить закупку республиканским унитарным предприятием "Белорусская атомная электростанция" в течение года с момента ввода в эксплуатацию энергоблока N 1 аварийных комплектов, включающих препараты стабильного йода, средства защиты органов дыхания и кожи для населения, проживающего в трехкилометровой зоне от Белорусской атомной электростанции, в объемах, предусмотренных планом защитных мероприятий при радиационной аварии на Белорусской атомной электростанции (внешним аварийным планом), утвержденным настоящим постановлением, а также совместно с Гродненским облисполкомом своевременное освежение и выдачу указанных аварийных комплектов.
|
|
|
3. Министерству здравоохранения совместно с местными исполнительными и распорядительными органами обеспечить наличие, учет и контроль запасов препаратов стабильного йода, организацию их выдачи населению.
4. В шестимесячный срок:
4.1. Министерству здравоохранения и Министерству по чрезвычайным ситуациям определить порядок организации и проведения йодной профилактики в случае угрозы или возникновения радиационных аварий при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии;
4.2. республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам привести свои планы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствие с настоящим постановлением.
5. Министерству по чрезвычайным ситуациям в двухмесячный срок разработать и довести до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, участвующих в реализации утвержденного настоящим постановлением плана защитных мероприятий при радиационной аварии на Белорусской атомной электростанции (внешнего аварийного плана), информационные материалы, указанные в приложении к этому плану.
|
|
|
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
| Премьер-министр Республики Беларусь | А.Кобяков |
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
22.03.2018 N 211
ПЛАН
ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ НА БЕЛОРУССКОЙ АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ (ВНЕШНИЙ АВАРИЙНЫЙ ПЛАН)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Понятийный аппарат (глоссарий)
Аварийная готовность - способность оперативно принимать меры, которые эффективно, надежно и своевременно препятствуют или снижают вероятность возникновения радиационной аварии при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии.
Аварийный работник - лицо, выполняющее конкретные действия, направленные на смягчение последствий аварийной ситуации для здоровья человека и безопасности, качества жизни, собственности и окружающей среды, которое может подвергнуться облучению, превышающему соответствующие пределы доз облучения для персонала или населения.
|
|
|
Авария запроектная - авария, вызванная не учитываемыми для проектных аварий исходными событиями или сопровождающаяся дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем безопасности сверх единичного отказа, реализацией ошибочных решений персонала.
Атомная электростанция - ядерная установка для производства электрической и тепловой энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной территории, на которой для осуществления этой цели используются ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых для его функционирования систем, устройств, оборудования и сооружений.
Действующие критерии реагирования - параметры измеряемых величин или характерных признаков, к которым относятся действующие уровни вмешательства, уровни действий в аварийной ситуации, специфические наблюдаемые признаки и другие индикаторы условий в зоне аварийной ситуации, которые следует использовать при принятии решений в аварийной ситуации.
|
|
|
Действующий уровень вмешательства (в документах Международного агентства по атомной энергии (далее - МАГАТЭ) Operational intervention level) - расчетная величина, которая соответствует одному из общих критериев. Действующие уровни вмешательства используют для определения надлежащих защитных мер и других мер реагирования, в случае превышения которых следует безотлагательно приступить к осуществлению соответствующей защитной меры. Действующие уровни вмешательства выражаются в единицах мощности дозы или активности радиоактивного материала в выбросе, интегрированной по времени концентрации радионуклида в воздухе, концентрации радионуклида в грунте или на поверхности или его удельной активности в окружающей среде, пищевых продуктах, в воде или в биологических пробах. Действующие уровни вмешательства можно измерять с помощью приборов в полевых условиях либо определять посредством лабораторного анализа или оценки.
Долгосрочная защитная мера - защитная мера, которую необходимо принимать в течение дней или недель в целях повышения ее эффективности. Реализация этой меры может продолжаться длительное время и после завершения чрезвычайной ситуации. К долгосрочным защитным мерам относятся временное отселение, завоз чистых продуктов, молока и воды, проведение сельскохозяйственных контрмер.
Зона планирования срочных защитных мер (в документах МАГАТЭ Urgent protective action planning zone) - зона вокруг атомной электростанции, в отношении которой проводятся мероприятия, направленные на осуществление срочных защитных мер в случае ядерной аварийной ситуации в целях предотвращения стохастических эффектов в той степени, в какой это практически осуществимо. Защитные действия в пределах зоны планирования срочных защитных мер должны выполняться на основе мониторинга окружающей среды и с учетом создавшейся обстановки на атомной электростанции.
Зона предупредительных мер (в документах МАГАТЭ Precautionary action zone) - зона вокруг атомной электростанции, в которой проводятся мероприятия для осуществления срочных защитных мер в случае ядерной аварийной ситуации в целях снижения риска появления тяжелых детерминированных эффектов за пределами промышленной площадки. Защитные действия в пределах этой зоны должны приниматься до или вскоре после выброса радиоактивного материала на основе прогноза радиационной обстановки на атомной электростанции.
Контейнмент (англ. containment - герметичная оболочка) - пассивная система безопасности энергетических ядерных реакторов, главной функцией которой является предотвращение выхода радиоактивных веществ в окружающую среду при тяжелых авариях.
Общие критерии реагирования - уровни для конкретных защитных действий и других мер, выраженные в виде прогнозируемой или полученной дозы облучения.
Объекты использования атомной энергии - ядерная установка, пункт хранения, ядерные материалы, отработавшие ядерные материалы, эксплуатационные радиоактивные отходы.
Персонал - физические лица, работающие с источником ионизирующего излучения или находящиеся по условиям работы в зоне их воздействия.
Предельный аварийный выброс - значение выброса основных дозообразующих нуклидов при тяжелой запроектной аварии.
Полученная доза - указанное понятие определяется:
в контексте планирования как остаточная доза (англ. residual dose) - доза, получение которой ожидается в будущем после прекращения вмешательства (или принятия решения о прекращении вмешательства);
в контексте реальной ситуации как полученная доза - реальная доза, полученная через все пути облучения.
Прижизненное определение концентрации радионуклидов в мышечной ткани сельскохозяйственных животных - определение непосредственно в сельскохозяйственной организации удельной радиоактивности мышечной ткани животного путем измерения мощности дозы гамма-излучения в области его лопатки.
Прогнозируемая доза (англ. projected dose) - ожидаемая доза, которая может быть получена, если будут приняты конкретная защитная мера (контрмера) либо несколько таких мер или если же не будут приняты никакие меры.
Промышленная площадка, площадка - территория эксплуатирующей организации, участок территории в пределах выбранного пункта, на котором размещаются все основные и вспомогательные здания и сооружения атомной станции.
Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью, повреждением оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которая могла привести или привела к облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды сверх установленных норм.
Расстояние (радиус зоны) расширенного планирования (в документах МАГАТЭ extended planning distance) - расстояние, в пределах которого на подготовительном этапе (до возможного возникновения аварийной ситуации) должны быть предусмотрены меры по обеспечению проведения мониторинга мощности дозы от выпадений.
Расстояние (радиус зоны) планирования мер в отношении продуктов питания и товаров (в документах МАГАТЭ ingestion and commodities planning distance) - расстояние (радиус) вокруг ядерной установки, в отношении которой принимаются контрмеры (например, сельскохозяйственные), препятствующие пероральному поступлению радионуклидов с водой и пищевыми продуктами местного производства, и долгосрочные защитные меры в целях предотвращения больших коллективных доз облучения в той степени, в какой это практически осуществимо.
Состояние "Аварийная готовность" - режим функционирования атомной электростанции, при котором нарушены проектные пределы и (или) условия безопасной эксплуатации энергоблока, но принятия специальных мер по непосредственной защите работников и (или) населения не требуется.
Состояние "Аварийная обстановка" - режим функционирования атомной электростанции, при котором нарушены проектные пределы и (или) условия безопасной эксплуатации энергоблока и требуется принятие специальных мер по защите работников и (или) населения.
Срочная защитная мера - защитная мера в случае аварийной ситуации, которая в целях обеспечения ее эффективности должна выполняться оперативно (обычно в течение нескольких часов) и эффективность которой в случае задержки ее принятия будет заметно снижена. К срочным защитным мерам относятся эвакуация, дезактивация людей, укрытие, защита органов дыхания, блокирование щитовидной железы, а также введение ограничений в отношении потребления потенциально загрязненных пищевых продуктов. Все меры, которые не относятся к срочным защитным мерам, являются долгосрочными (например, сельскохозяйственные контрмеры, восстановительные меры, переселение).
Срочная предупредительная защитная мера - защитная мера в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации, которая должна быть принята до или вскоре после выброса радиоактивного материала или до облучения с учетом создавшейся обстановки, чтобы предотвратить или уменьшить риск развития серьезных детерминированных эффектов.
Чистые корма - корма, содержащие радионуклиды в концентрациях, не превышающих предельно допустимые уровни загрязнения, установленные в Республиканских допустимых уровнях содержания радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в пищевых продуктах и питьевой воде (РДУ-99), гигиенический норматив N 10-117-99, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 26 апреля 1999 г. N 16 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 38, 8/309).
Эквивалентная доза - поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий взвешивающий коэффициент для данного вида излучения. Единицей эквивалентной дозы является зиверт (Зв), который равен 1 Дж/кг.
Эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. Единицей эффективной дозы является зиверт (Зв), который равен 1 Дж/кг.
Ядерная авария - авария, связанная с повреждением тепловыделяющих элементов, превышающим установленные пределы безопасной эксплуатации, и (или) облучением персонала, превышающим разрешенные пределы, вызванная:
нарушением контроля и управления цепной ядерной реакцией деления в активной зоне реактора;
возникновением критичности при перегрузке, транспортировке и хранении тепловыделяющих элементов;
нарушением теплоотвода от тепловыделяющих элементов;
другими причинами, приводящими к повреждению тепловыделяющих элементов.
Правовые основы
План защитных мероприятий при радиационной аварии на Белорусской атомной электростанции (внешний аварийный план) (далее - план) является частью Плана защиты населения и территорий Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План разработан на основании Закона Республики Беларусь от 30 июля 2008 года "Об использовании атомной энергии" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 187, 2/1523) и в соответствии с законами Республики Беларусь от 5 января 1998 года "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 5, ст. 25), от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 2010 г. N 1242 "Об утверждении Положения об условиях и порядке разработки аварийных планов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 211, 5/32390).
Мероприятия плана подлежат безусловному выполнению. Планы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отраслевого, территориального и местного уровней и объектовые планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не могут противоречить предусмотренным планом мероприятиям, должны их детализировать и дополнять с учетом специфики соответствующих административно-территориальных единиц и отраслей экономики.
Министерством по чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС) совместно с заинтересованными разрабатываются сведения по информационным материалам согласно приложению.
Цель разработки плана
Целями разработки плана являются организация и обеспечение своевременного принятия мер по защите населения и территорий в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций на Белорусской атомной электростанции (далее - Белорусская АЭС), связанных с выходом радиоактивных веществ за пределы ее промышленной площадки (далее - радиационные аварии).
При разработке плана учитывались международные стандарты аварийного реагирования, содержащиеся в документах МАГАТЭ, организации Глав Европейских регулирующих органов в области радиационной защиты (HERCA) и Ассоциации Западноевропейских ядерных регуляторов (WENRA). Список правовых актов и документов МАГАТЭ приведен в информации в соответствии с пунктом 1 приложения к плану.
Основные задачи разработки плана
Основными задачами разработки плана являются:
определение перечня мер по обеспечению аварийной готовности и аварийного реагирования в случае ядерных и радиационных аварий на Белорусской АЭС на республиканском уровне;
формирование механизма координации и взаимодействия республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, государственных и иных организаций, граждан при реализации мероприятий по защите населения, территорий в случае ядерных и радиационных аварий на Белорусской АЭС;
организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий в случае ядерных и радиационных аварий на Белорусской АЭС;
определение зон аварийного реагирования и действий республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, государственных и иных организаций, граждан в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества в случае ядерных и радиационных аварий на Белорусской АЭС.
Область применения плана
Область действия плана ограничена территорией зон аварийного реагирования, расположенных за пределами промышленной площадки Белорусской АЭС.
Меры по обеспечению аварийной готовности и аварийного реагирования, предусмотренные планом, распространяются на радиационные и ядерные аварии, возникновение которых возможно на территории промышленной площадки Белорусской АЭС.
Организация и обеспечение принятия мер по аварийной готовности и реагированию в пределах промышленной площадки Белорусской АЭС регулируются планом мероприятий по защите персонала в случае аварии на Белорусской АЭС (внутренним аварийным планом) (далее - внутренний аварийный план), разрабатываемым эксплуатирующей организацией (далее - ЭО) в установленном законодательством порядке.
Действия республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, государственных и иных организаций, граждан по защите жизни и здоровья граждан, охране окружающей среды и защите имущества в случае радиационной аварии, возникшей на ядерной установке и (или) в пункте хранения, расположенных за пределами территории Республики Беларусь ближе 100 км от Государственной границы Республики Беларусь, изложены в приложении N 29 "План защиты от радиационных аварий" к Плану защиты населения и территорий Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ввод в действие и прекращение действия плана
План вводится в действие решением Правительства Республики Беларусь при угрозе или возникновении радиационной аварии одновременно с принятием решения о переводе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) либо ее отдельных территориальных (отраслевых) подсистем (звеньев) в повышенный или чрезвычайный режим функционирования.
Основанием для принятия такого решения являются:
объявление на Белорусской АЭС состояния "Аварийная готовность" (вводится в зоне предупредительных мер);
объявление на Белорусской АЭС состояния "Аварийная обстановка" (вводится в полном объеме).
Прекращение действия плана осуществляется после перевода ГСЧС в повседневный режим функционирования в порядке, предусмотренном законодательством.
Реализация плана может быть отменена полностью или частично решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь при существенных изменениях в оперативной обстановке, предполагающих полный пересмотр состава и порядка привлечения сил и средств, а также механизма реагирования на аварийную ситуацию, не предусмотренных планом.
В случае введения военного положения план действует в той части, которая не противоречит Плану гражданской обороны Республики Беларусь и иным документам военного планирования.
ГЛАВА 2
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ
Основные сведения о Белорусской АЭС
Белорусская АЭС расположена на северо-востоке Гродненской области, в 18 км к северо-востоку от г. Островца, в 23 км к востоку от границы с Литовской Республикой. Район размещения Белорусской АЭС имеет развитую сеть автомобильных дорог республиканского и местного значения. Транспортная сеть представлена железной дорогой Молодечно - Гудогай - Вильнюс (Литовская Республика), автомобильными дорогами республиканского значения Р45, Р48. Ближайшие населенные пункты: дер. Гроди (2 км), хутор Бобровники (2,5 км), дер. Гоза (2,5 км), дер. Чехи (3 км).
Проектом Белорусской АЭС определены следующие основные характеристики:
компонуется двумя энергоблоками ВВЭР-1200, при этом каждый тепловой мощностью - 3200 МВт, электрической мощностью - не менее 1190 МВт;
срок службы незаменяемого оборудования реакторной установки не менее 60 лет;
предназначена для выработки электроэнергии в базовом режиме;
среднегодовое количество отпускаемой электроэнергии от двух энергоблоков при работе в базовом режиме - 17 095,1 млн. кВт·ч.
Проект Белорусской АЭС выполнен с учетом следующих экстремальных внешних нагрузок:
падение самолета весом до 5,7 т со скоростью 100 м/с;
максимальное расчетное землетрясение - 7 баллов по шкале MSK-64 (максимальное горизонтальное ускорение на свободной поверхности грунта - 0,12 g);
проектное землетрясение - 6 баллов по шкале MSK-64 (максимальное горизонтальное ускорение на свободной поверхности грунта - 0,06 g);
максимальное давление во фронте воздушной ударной волны - 30 кПа;
смерч (торнадо) - класса 3,6 по шкале Фуджиты;
другие экстремальные климатические воздействия (снег, ветер и другое).
В целях обеспечения безопасности в проекте Белорусской АЭС заложен принцип глубокоэшелонированной защиты - применение системы барьеров на пути распространения ионизирующих излучений и радиоактивных веществ в окружающую среду и системы технических и организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите населения.
Система барьеров включает:
топливную матрицу;
оболочки тепловыделяющих элементов;
границу контура теплоносителя реактора;
герметичное ограждение реакторной установки.
Сохранность защитных барьеров обеспечивается выполнением следующих условий:
быстрая остановка реактора и поддержание активной зоны в подкритичном состоянии;
теплоотвод от активной зоны в процессе аварии, а также после стабилизации параметров в послеаварийном состоянии;
локализация последствий аварии за счет герметизации оболочки реакторного отделения для сведения к минимуму радиологических последствий, удержания радиоактивных продуктов в установленных границах и количествах.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 508; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!