Виды норм административного права
Выделяют следующие виды административно-правовых норм.
1. По предмету правового регулирования: материальные – закрепляющие юридический статус управленческих отношений, их непосредственно регулирующие; процессуальные – определяющие условия и порядок реализации материальных административно-правовых норм.
2. По функциям права: регулятивные – регулирующие позитивные управленческие отношения; охранительные – регулирующие управленческие отношения, связанные с их защитой и вытеснением отношений, чуждых данному обществу.
3. По методу правового регулирования: императивные – содержат категорические требования в отношении варианта поведения в сфере управления; диспозитивные – дающие возможность участникам управленческих отношений выбирать вариант поведения исходя из имеющейся юридической альтернативы; рекомендательные, с помощью которых участникам управленческих отношений предлагается наиболее эффективный (целесообразный) вариант решения стоящих перед ними задач; поощрительные, содержащие меры поощрения, применяемые к участникам управленческих отношений при наличии в их действиях факта заслуги.
4. По содержанию предписания: управомочивающие – нормы, в которых закрепляются субъективные права участников управленческих отношений, выражается юридическая возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению; обязывающие – нормы, закрепляющие юридические обязанности участников управленческих отношений, предписывающие определенные варианты поведения; запрещающие – нормы, содержащие юридические запреты на совершение определенных действий в сфере государственного управления.
|
|
|
5. По адресату: регламентирующие организацию и деятельность органов исполнительной власти; административно-правовой статус государственных служащих; организацию и деятельность государственных предприятий и учреждений; отдельные вопросы функционирования негосударственных (коммерческих) структур; административно-правовой статус общественных объединений и их служащих; административно-правовой статус граждан.
6. По действию в пространстве: федеральные – действующие в пределах Российской Федерации; региональные (окружные) – действующие в пределах региона Российской Федерации (федерального округа); субъектов РФ – действующие в пределах субъекта РФ; локальные – действующие в пределах учреждения, предприятия, организации.
7. По действию во времени: срочные – нормы, для которых определен срок действия; бессрочные – нормы без указания срока действия, действующие до момента фактической или юридической отмены; чрезвычайные – нормы, вступающие в действие при наступлении определенных обстоятельств.
|
|
|
8. По кругу лиц общего действия – регламентирующие деятельность всех или большинства субъектов управленческих отношений; специальные – распространяющие действия на отдельные категории, группы субъектов управленческих отношений (пенсионеров, студентов, вынужденных переселенцев и др.).
9. По юридической силе: законодательные – содержащиеся в нормативных правовых актах высшей юридической силы; подзаконные – содержащиеся в подзаконных нормативных правовых актах.
10. По характеру юридической защиты: охраняемые в судебном порядке; охраняемые во внесудебном (административном) порядке.
Источники административного права
Источники (формы) административного права это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. Виды юридических источников административного права:
• нормативный правовой акт – вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права;
• административно-правовой договор нормативного содержания – двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права;
|
|
|
• административный прецедент – решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем;
• правовой обычай – санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения в сфере управления;
• административно-правовая наука (доктрина) – научные труды (монографии, статьи, положения и т. д.) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.
Основополагающий источник административного права – нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью российской правовой системы к романо-германской правовой системе.
Виды нормативных правовых актов – источников административного права:
1. Конституция;
2. международные договоры и соглашения России, если они ратифицированы, т.е. им придали юридическую силу путем принятия Госдумой федерального закона о ратификации и приведения национального законодательства в соответствие с международным договором.
3. федеральные конституционные законы - федеральный закон, принятый во исполнение определенных статей или положений Конституции РФ:
|
|
|
− Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве РФ"
− Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме РФ";
4. федеральные законы:
− ФЗ "О военном положении";
− "Кодекс РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
5. "Кодекс административного судопроизводства РФ" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
6. указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 07.12.2016) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти");
7. постановления Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 (ред. от 22.11.2016) "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности");
8. нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (приказы и т.д.);
9. законы и другие нормативные правовые акты представительных (законодательных) органов субъектов РФ (Закон Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области");
10. нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
11. локальные нормативные правовые акты (отдельных предприятий, учреждений, организаций).
НПА органов муниципальной власти не являются источниками административного права.
Инкорпорация - способ группирования правовых норм из разных отраслей права (например, справочник юриста).
Кодификация — способ систематизации, который состоит в существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм определенной отрасли или подотрасли права и принятии нового кодификационного акта. К таким кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, уставы, регламенты, положения и т.д.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 316; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!