Деятельность наблюдателя в день голосования

ПАМЯТКА

НАБЛЮДАТЕЛЮ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

г. Красноярск

Наблюдение за выборами

 

Избирательное законодательство Российской Федерации дает возможность участникам изби­рательной кампании осуществлять обществен­ ное наблюдение (контроль) за ходом подготов­ ки и проведения выборов . Наблюдение за выборами стало одним из важных условий открытости и гласности изби­рательного процесса, неотъемлемым компонен­том свободных выборов в Российской Федера­ции. Задача наблюдения - обеспечить честное и справедливое проведение голосования без нару­шения избирательных процедур и порядка под­счета голосов.

Правовой основой для организации наблюде­ния является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закон Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» нормативные акты Центральной избирательной комиссии Рос­сийской Федерации, Избирательной комиссии Красноярского края, обеспечивающие единооб­разное применение федерального и регионального законодатель­ства о выборах.

Период наблюдения начинается с момента на­чала работы участковой избирательной комис­сии (УИК) в день голосования и в дни досрочного голосования и заканчивается после получения сообщения о принятии протокола об итогах го­лосования в вышестоящей избирательной комис­сии, а в случае проведения повторного подсчета голосов — после получения копии повторного протокола УИК. Наблюдатели могут присутство­вать при установлении вышестоящими комисси­ями итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов.

Право назначения наблюдателей и их полномочия

 

Наблюдателей вправе назначить каждый заре­гистрированный кандидат по одномандатному или многомандатному избирательному округу, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Полномочия наблюдателей удостоверяются в письменном направлении (приложение № 1), выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель.

В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии вышеприведенных ограничений, связанных со статусом должностного лица. Указания каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, в том числе и в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, или проставления печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Направление предъявляется в участковую избирательную комиссию с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования; в территориальную или иную комиссию – в период досрочного голосования и до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наблюдатели вправе:

- знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

- находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования;

- наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;

- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования;

- обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

- знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

- носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию (приложение № 2);

- обжаловать в установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке действия (бездействие) комиссии;

- присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

Наблюдатели должны ответственно и качест­венно выполнять свои обязанности. Для правиль­ного понимания обстановки на избирательном участке, объективной оценки работы избиратель­ной комиссии наблюдателю необходимо взаимо­действовать с членами комиссии с правом сове­щательного голоса, доверенными лицами, упол­номоченными представителями, назначенными кандидатом, или избира­тельным объединением.

Деятельность наблюдателя в день голосования

 

Наблюдателю должен быть обеспечен доступ в по­мещение УИК, сформированной на избиратель­ном участке, образованном в том числе в воин­ской части, больнице, санатории, доме отдыха и других местах, с момента начала работы комис­сии. Наблюдатель должен заранее уточнить адреса и телефоны участковой, территориальной, избирательной комиссии муниципального образования и окружной избирательной комиссии, с которыми предстоит работать, фамилии их руководите­лей (председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии).

В день голосования наблюдатель должен за­благовременно (не менее чем за 30 минут) прибыть в помещение избира­тельной комиссии до начала голосования. Необ­ходимо познакомиться с председателем, другими членами комиссии и предъявить свои документы. Комиссия до открытия помещения для голосова­ния уточняет список присутствующих членов ко­миссии с правом решающего и совещательного голоса, кандидатов, их доверенных лиц, уполно­моченных представителей, наблюдателей.

Рекомендация для наблюдателя: записывайте в свой блокнот все цифры и иные данные, сооб­щаемые комиссией. Делайте записи о том, что происходит в по­мещении для голосования, в зависимости от сво­ей оценки значимости происходящего.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускается, чтобы в помещении УИК, а также в помещении для го­ лосования одновременно находились два и бо­ лее наблюдателя от одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения, одного общественного объединения, поэтому наблюдатели должны так организовать свою работу, чтобы можно было осуществлять свои полномочия посменно.

Наблюдатель обязан знать, что председатель участковой комиссии отвечает за все вопросы, связанные с организацией голосования, подсче­том голосов, составлением протоколов об итогах голосования. Распоряжения председателя комис­сии, отданные в пределах его компетенции, обя­зательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

В день голосования перед началом голосования председатель УИК объявляет помеще­ние для голосования открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям, присутствующим избирателям, другим лицам пустые  ящики для голосова­ния. Наблюдатель должен убедиться, что они пус­тые, после чего ящики опечатываются печатью УИК (опломбируются).

После этого председатель УИК в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей и иных лиц сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления, опускает бюллетени в стационарный ящик. 

Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей) – на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

Если на конверте отсутствуют подписи двух членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса, а также подписи членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (при изъявлении последними желания проставлять подписи на месте склейки конверта), печать комиссии или подпись избирателя, проголосовавшего досрочно, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

Председатель раздает членам комиссии с пра­вом решающего голоса список избирателей, из­бирательные бюллетени установленного образ­ца, заверенные подписями двух членов комиссии и печатью комиссии, с вычеркнутыми фамилия­ми выбывших кандидатов либо списков кандидатов (в случае их выбытия). Чле­ны УИК обязаны расписаться в получении бюл­летеней, а также сшитых книг списка избирате­лей. После этого избиратели приглашаются к го­лосованию.

Наблюдатель должен ознакомиться с оборудо­ванием помещения для голосования и убедиться, что места выдачи бюллетеней, кабины (специаль­но оборудованные места) для тайного голосова­ния и ящики для голосования одновременно на­ ходятся в поле зрения членов комиссии и наблю­ дателей;

кабины для голосования (специально обору­дованные места) освещены и снабжены письмен­ными принадлежностями, кроме карандашей;

в помещении для голосования вывешены уве­личенные формы протоколов об итогах голосо­вания;

в наличии имеется оборудование (сейф либо металлический ящик) для хранения бюллетеней, списков избирателей и другой избирательной до­кументации;

информационный стенд содержит необходи­мую информацию о кандидатах, списках кандидатов, и избирательных объединениях, внесенных в избирательный бюллетень (пе­речень информационных материалов приведен в приложении № 3).

В ходе голосования наблюдатель следит за порядком выдачи бюллетеней избирателям,

включенным в список избирателей, по предъяв­лении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

При проведении выборов по мажоритарной избирательной системе избиратель получает один бюллетень. При проведении выборов по смешанной избирательной системе (мажоритарно-пропорциональной) избиратель получает два бюллетеня: один – для голосования по мажоритарному округу и другой — для голосования по общетерриториальному избирательному округу.

При получении бюллетеней избиратель или по его просьбе член комиссии с правом решаю­щего голоса проставляет в списке избирателей паспортные данные голосующего, избиратель собственноручно расписывается за получение бюллетеней, а член комиссии - за их выдачу.

Наблюдатель должен знать, что каждый изби­ ратель голосует лично, заполняет бюллетень в ка­бине или ином специализированном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Исключение возможно если изби­ратель не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня и его заполнить. В таком случае он может воспользоваться помощью изби­рателя, не являющегося членом комиссии, заре­гистрированным кандидатом, его уполномочен­ным представителем или доверенным лицом ли­бо наблюдателем.

В случае если избиратель считает, что при за­ полнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему ему бюллетень, за выдачей нового бюллетеня. Член комиссии выдает новый бюллетень, о чем делает отметку в списке избирателей. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет своей подписью, заверяется также подписью секретаря комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашает­ся, о чем составляется акт.

Наблюдатель должен видеть, что избиратель опускает заполненные избирательные бюллете­ни в опечатанный стационарный ящик для голо­сования. Федеральное законодательство не пре­дусматривает иных вариантов распоряжения бюллетенями. Стационарные ящики должны быть всегда на виду у наблюдателя, переносить или вскрывать их до окончания голосования не­допустимо.

Наблюдателю запрещено:

выдавать избирате­ лям бюллетени для голосования

---

Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 535; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!