Реформирование системы социального страхования бывших социалистических стран

Государственный надзор и регулирование ЕСВ

Государственный надзор за деятельностью Пенсионного фонда относительно сбора ЕСВ, ведения учета поступлений от его уплаты и контроля за уплатой осуществляют центральные органы исполнительной власти в сфере труда и социальной политики и в сфере финансов.

Решения органов, уполномоченных осуществлять государственный надзор, являются обязательными для выполнения. Решения органов государственного надзора могут быть обжалованы в судебном порядке.

В случае, если Пенсионный фонд принял решение о нарушении законодательства о сборе и ведении учета ЕСВ или не выполняет требований законодательства, соответствующий орган государственного надзора устанавливает факт нарушения и определяет срок для его устранения.

Если в течение такого срока Пенсионный фонд не устранит нарушение, незаконное решение отменяется органом государственного надзора, а должностные лица, виновные в нарушении, привлекаются к ответственности по закону.

Пенсионный фонд обязан предоставлять органам государственного надзора документы и информацию для осуществления ими функций государственного надзора.

По инициативе органов государственного надзора может назначаться аудиторская проверка деятельности Пенсионного фонда по обеспечению сбора и учета ЕСВ. Финансирование проведения такой проверки осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.

Государственный реестр ОГСС

Государственный реестр ОГСС создается для обеспечения:

- ведения учета плательщиков и застрахованных лиц в системе ОГСС и их идентификации;

- накопления, хранения и автоматизированной обработки информации об уплате плательщиками ЕСВ и о приобретении застрахованными лицами права на получение страховых выплат по отдельным видам ОГСС;

- начисления и учета выплат по отдельным видам ОГСС.

Государственный реестр состоит из реестра страхователей и реестра застрахованных лиц.

Реестр страхователей – автоматизированный банк сведений, созданный для ведения учета плательщиков ЕСВ - страхователей;

Реестр застрахованных лиц – автоматизированный банк сведений, созданный для ведения единого учета физических лиц, которые подлежат ОГСС в соответствии с законом.

Ведение Государственного реестра осуществляется на основании положения о Государственном реестре, которое утверждается Пенсионным фондом по согласованию с фондами ОГСС.

Источниками формирования Государственного реестра являются сведения, которые приходят в Пенсионный фонд от:

- государственных регистраторов ЮЛ и ФЛ-предпринимателей;

- плательщиков ЕСВ;

- застрахованных лиц;

- фондов ОГСС;

- государственных органов регистрации актов гражданского состояния;

- органов государственной налоговой службы;

- органов государственной статистики;

- государственной службы занятости;

- других предприятий, учреждений, организаций и военных частей;

- органов Государственного казначейства Украины;

- территориальных органов Пенсионного фонда по результатам проверок плательщиков ЕСВ;

- других источников, предусмотренных законодательством.

Реестр застрахованных лиц в сфере ЕСВ

Персонифицированные сведения о ЗП (доход, денежное обеспечение, помощь, компенсация) застрахованных лиц, на которую начислены и из которой оплачены страховые взносы подаются в Пенсионный фонд работодателями, предприятиями, учреждениями, организациями, военными частями и органами, которые выплачивают денежное обеспечение, помощь и компенсацию в соответствии с законодательством.

Порядок и сроки представления сведений устанавливаются Пенсионным фондом по согласованию с центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики.

На каждое застрахованное лицо заводится персональная учетная карточка, в которую включаются такие сведения:

1) условно-постоянная часть карточки (номер удостоверения застрахованной личности; ФИО на момент представления сведений в Пенсионный фонд; дата рождения; пол; гражданство; номер телефона; отметка о смерти)

2) часть карточки, которая отображает общий страховой стаж, заработную плату (доход, денежное обеспечение), размер оплаченного ЕСВ и другие данные, необходимые для начисления страховых выплат по отдельным видам ОГСС (идентификационный номер плательщика; год, за который внесены сведения; размер ЕСВ за соответствующий месяц; сумма оплаченного ЕСВ за соответствующий месяц; отметка об особенных условиях труда, которые дают право на льготы; сумма выплат (дохода), из которой оплачены страховые взносы за соответствующий месяц; количество отработанных застрахованным лицом календарных дней (часов) за соответствующий месяц; другая информация, необходимая для начисления и назначения страховых выплат)

3) часть карточки, которая отображает осуществление выплат по отдельным видам ОГСС.

Персональная учетная карточка застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде в течение всей жизни лица, а после его смерти - в течение 75 лет на бумажных и/или электронных носителях.

Государственный орган регистрации актов гражданского состояния в течение 10 рабочих дней после регистрации смерти лица подает соответствующие сведения территориальному органу Пенсионного фонда.

Изменения и уточнения вносятся к сведениям реестра застрахованных лиц в порядке, установленном Пенсионным фондом по согласованию с центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики.

Сведения о страховом стаже и заработной плате (доход, денежное обеспечение), размере оплаченного ЕСВ и других данных, которые содержатся в реестре застрахованных лиц, используются для начисления и назначения страховых выплат по ОГСС.

Реформирование системы социального страхования бывших социалистических стран

Перестройка вызвала изменения в организации и финансировании социального страхования. К первой попытке реорганизации старой системы соцстраха можно отнести Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года «О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение». Был создан Фонд социального страхования РСФСР, который, как и союзный, начал действовать с 1 января 1991 года, упразднен централизованный союзный Фонд социального страхования колхозников. Однако это мероприятие практически не привело к перестройке содержания и функционирования социального страхования.

Постепенно Фонд укреплял свое организационное и финансовое положение. Были утверждены Временное положение о Фонде и Инструкция о порядке уплаты страховых взносов и расходовании средств. На местах созданы региональные фонды, подчиненные центру.

Самым важным достижением первоначального реформирования системы социального страхования является создание самостоятельного, автономного Фонда со своим бюджетом и новой моделью управления. Это позволило обеспечить строго целевое использование средств и не только сохранить, но даже несколько повысить уровень обеспечения застрахованных отдельными пособиями. В сложных экономических условиях были увеличены сроки выплаты пособий по беременности и родам и по уходу за больными детьми. Сняты существовавшие длительное время ограничения при выплате пособий по временной нетрудоспособности работающим инвалидам. Фонд взял на себя финансирование пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Первые шаги реформирования не смогли радикально изменить сущность системы социального страхования, которая еще в значительной степени опиралась на устаревшие дореформенные принципы и правила, свойственные централизованному ведению экономики.

К основным направлениям ее дальнейшего реформирования можно было бы отнести следующие:

1. совершенствование структуры выплат по социальному страхованию;

2. рационализация и оптимизация условий предоставления пособий с учетом складывающихся рыночных отношений;

3. распространение социального страхования на индивидуальных предпринимателей и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, определение порядка их участия в финансировании и предоставления им соответствующих выплат;

4. законодательное закрепление государственной собственности на средства социального страхования, автономности Фонда, его бюджета, сложившихся системы управления и организационных структур;

5. обеспечение финансовой устойчивости системы путем введения в среднесрочной перспективе общепризнанного в мировой практике трехканального метода финансирования (государство, работодатель, работник), расширения базы начисления страховых взносов и максимальной ее унификации в отношении всех внебюджетных фондов, образования целевых резервов, повышения эффективности контроля и применения финансовых санкций;

6. ускорение процесса создания надлежащей правовой базы социального страхования, осуществляемого Фондом, с учетом необходимости координации, взаимной увязки, совершенствования существующих и введения новых видов страхования.

Наиболее реальную угрозу дальнейшему реформированию социального страхования в настоящее время представляет наступивший социально-экономический кризис. В числе мер по его преодолению вынашиваются планы по существенному сокращению тарифа страховых взносов.

Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 99; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!