Развитие правовой статистики как науки
Первые научные публикации в области статистики относятся к XVII-XVIII вв. В первой половине XIX в. стала развиваться морально-статистическая теория. Ее родоначальники в Бельгии — А. Кетле, во Франции — А. Герри, а в России — А.Н. Радищев.
А. Кетле много сделал для развития не только общей теории статистики, но и статистики преступности. Основные положения статистики преступности и других негативных явлений изложены в его книге «О человеке и развитии его способностей, или опыт социальной физики» опубликованной в 1835 г.
А.Н.Радищев в работе «О законоположении» (1802 г.) не просто констатировал печальные тенденции преступности, а предложил основные направления использования статистических закономерностей в правотворческой работе. Решение этого вопроса он видел в необходимой организации статистического наблюдения (т. е. учета и отчетности) за правовым и экономическим положением России во всех губерниях и присутственных местах. Ценность этих данных он видел в закономерностях их динамики по годам и распределении по видам преступлений, а также другим важным признакам. Поэтому он предлагал собирать и изучать уголовно-статистические данные за большой промежуток времени. Радищева А.Н. первым затронул сущность важнейших статистических методов: статистического наблюдения, сводки и группировки данных о преступности и их количественного и качественного анализов в целях законотворчества и организации борьбы с преступностью.
|
|
|
Академик Российской академии наук Герман К. произвел первое статистическое исследование «Изыскание о числе самоубийств и убийств в России за 1819 и 1820 гг.». Изложение сути своего исследования он огласил на заседании академии 17 декабря 1823 г., т. е. на семь – десять лет раньше выхода основных работ А. Кетле.
Понятие моральной статистики впервые появилось в 1833 г. в работе французского статистика Герри А. «Исследования моральной статистики во Франции». В этой работе он сделал вывод о том, что основное ядро моральной статистики составляют статистические сведения о преступности и иных явлениях, отражающих уровень морали в обществе.
Гернет М.Н., посвятил проблеме моральной статистики многие работы. Впервые в России организовавший отдел моральной статистики в ЦСУ (в 1918 г.).
С 1930 по 1990 гг. сведения о преступности, судимости и деятельности правоохранительных органов, а также другие показатели моральной статистики в СССР были засекречены. Однако сама работа по сбору данных, особенно уголовно-правовой статистики, не прекращалась. Не прекращалось и преподавание судебной статистики (уголовно-правовой и частично гражданско-правовой) в юридических вузах.
|
|
|
Юристы изучали статистику по учебникам А.А. Герцензона и С.С. Остроумова. От издания к изданию учебники совершенствовались, углублялись и приспосабливались к актуальным потребностям борьбы с преступностью.
В этот период статистические методы широко использовались в криминологических исследованиях Г.А. Аванесовым, А.А. Герцензоном, А.И.Долговой, К.Е. Игошевым, И.И. Карпе-цом, Н.Ф. Кузнецовой, В.Н. Кудрявцевым, Г.М. Миньковским, А.Б. Сахаровым, НА. Стручковым, П.Г. Танасевичем и многими другими криминологами. Они подробно разрабатывали статистические методики анализа преступности.
Становление правовой статистики
Во Франции первые попытки становления криминальной судебной статистики относятся к концу XVII в. С этого времени неоднократно издавались королевские циркуляры о необходимости представлять провинциальным судебным органам ежегодные доклады об уголовных делах. В начале XIX в. Наполеон I издал циркуляр о систематическом представлении судами статистических отчетов. В 1813 г. вышло первое издание статистического отчета о деятельности судов. С 1827 г. публикуется первый статистический ежегодник (подготовленный А. Герри). Их ежегодные публикации становятся систематическими. В них отражались сведения о судах (присяжных, исправительных, полицейских, кассационных), статистика предварительного расследования и рецидива.
|
|
|
В Германии сведения по судебной статистике впервые стали собираться в Баварии, где в 1803 г. были опубликованы «Данные об уголовных процессах в Курфюрстских судах за 1802 г.». Позднее аналогичные попытки были в Бадене, Пруссии и других землях. После объединения ФРГ и ГДР с 1991 г. издаются объединенные сборники криминальной статистики. Их структура, так же как и во Франции, в основном базируется на классификации преступлений по УК 1871 г. в редакции 1987 г.
В Англии сбор судебно-статистических сведений начался с первых лет XIX в. В эти же годы стали составляться судебно-статистические отчеты в Ирландии и Шотландии. В настоящее время издается ряд статистических сборников, бюллетеней и дигестов, в которых подробно освещается деятельность системы уголовной юстиции.
В США сбор уголовно-статистических отчетов в отдельных штатах стал развиваться с начала XX века. В 1930 г. была разработана и внедрена национальная добровольная программа сбора данных по единой форме отчетности о преступлениях, а ФБР поручено выполнять функцию национального статистического управления в плане обработки этой статистической информации. В июне 1966 г. Национальная ассоциация шерифов организовала Комитет по составлению единых форм отчетности о преступлениях. Отчеты представляются соответствующими агентствами штатов в добровольном порядке. ФБР публикует криминальную информацию. С 70-х гг. в стране систематически проводится репрезентативный выборочный опрос жителей и семей о том, кто из них был жертвой преступления (в целях выявления латентной преступности). Полученные сведения Министерство юстиции публикует в общем справочном издании и в специальном сборнике о криминальной виктимизации в стране.
|
|
|
В России отчеты о деятельности судов составлялись с начала XIX в. Первый отчет был издан в 1806 г. После судебной реформы 1864 г., были утверждены правила статистической отчетности судебных учреждений. Первый опубликованный том судебной статистики назывался «Свод статистических сведений по делам уголовным, возникшим в 1872 г.» В последующие годы эти своды меняют название, расширяются и уточняются. Вступительные очерки к ним были написаны известным статистиком Е.Н. Тарковским.
Сведения о преступности за 1874 – 1894 гг. были опубликованы также в сборнике «Итоги русской уголовной статистики», а за 1905 – 1915 гг. — в ежегодных сборниках статистических сведений Министерства юстиции. За 1915 – 1916 гг. данные судебной статистики частично обработаны при советской власти в 1922 – 1923 гг. Единицами измерения преступности были уголовные дела, рассмотренные в судах, и осужденные.
Российская судебная статистика с самого начала отличалась детальностью и тщательностью разработки материалов. В них можно было найти сведения о подсудимых, об осужденных, о личном составе судов, о судебной деятельности.
После социалистической революции 1917 г. в некоторых городах (Москва, Петроград и др.) какое-то время сохранялась судебно-статистическая отчетность. Наряду с этим вводились новые формы оперативной отчетности. Создание народных судов, революционных трибуналов, органов ВЧК предопределило введение отчетности внутриведомственного характера. С тех пор уголовная статистика практически перестала быть единой и сопоставимой.
Декретом СНК «О государственной статистике» от 25 июля 1918 г. на ЦСУ возлагалось ведение моральной статистики. В нем учитывались сведения о преступности, самоубийствах, алкоголизме, проституции, нищенстве, беспризорности, абортах. Но в 1929 – 1930 гг. ЦСУ было ликвидировано, а его функции переданы Госплану и другим ведомствам.
В 20-е гг. уголовно-правовая статистика публиковалась в журналах «Вестник статистики», «Бюллетень ЦСУ», «Статистическое обозрение». В 30-е гг. статистика судимости и преступности, как и вся иная статистика, становится сугубо ведомственной и засекреченной. Такое положение сохранялось на протяжении почти 60 лет.
С июня 1987 г. были сняты ограничения на публикацию статистических сведений по семи видам преступлений. В Госкомстате СССР был воссоздан отдел моральной статистики, в котором постепенно стала сосредоточиваться сводная информация о преступности, судимости, административных нарушениях и иных негативных явлениях.
К этому времени административной юрисдикцией были наделены более 30 органов, которые впервые стали отчитываться по единой форме отчета (1-АП) о выявленных административных правонарушениях, общие сведения о которых сосредоточивались в Госкомстате.
В настоящее время сведения об административных правонарушениях в обобщенном виде имеются только в МВД и в Минюсте в объеме административной юрисдикции судов. Некоторые сведения в остальных органах административной юрисдикции могут собираться их ведомствами. Таких органов на территории РФ стало больше, чем в СССР.
В 1990 – 1991 гг. вышли первые статистические сборники о преступности и правонарушениях . В них были помещены сведения обо всей учтенной преступности и отдельных наиболее опасных видах преступлений, о личности выявленных субъектов преступлений, судимости и осужденных, а также о мерах наказания и дорожно-транспортных происшествиях.
Учет и отчетность судов по рассмотрению гражданских дел и другие сведения гражданско-правовой статистики в СССР и РФ в том или ином виде собирались всегда. Но эти данные обычно не обнародовались. В конце 80-х гг. с открытием уголовной статистики в общих статистических ежегодниках Госкомстата СССР появился раздел «Правовая статистика», в котором наряду со сведениями о преступности и судимости приводились данные гражданско-правовой статистики. С распадом СССР Госкомстат России стал издавать «Российский статистический ежегодник», в котором под рубрикой «правонарушения» продолжают публиковаться сведения о преступности и судимости.
Сравнительные уголовно-статистические исследования в СССР практически не проводились. В открытом мире вопрос о сопоставимости уголовно-статистических данных различных стран разрабатывался только теоретически. В практическом плане впервые этот вопрос был поставлен А. Кетле на I Международном статистическом конгрессе в 1853 г. С тех пор данная проблема неоднократно обсуждалась на конгрессах по международной статистике и на сессиях Международного статистического института.
Международный статистический институт совместно с Международной уголовно-правовой и пенитенциарной комиссией в 30-е гг. создали «Смешанную комиссию для сравнительного изучения уголовной статистики в различных странах». В 1937 г. эта комиссия от имени Международного статистического института разослала правительствам различных стран основанную на германской схеме сравнительной уголовной статистики программу международных уголовно-статистических исследований.
Вторая мировая война прервала осуществление этой деятельности. Но после окончания войны увеличивающаяся актуальность данной проблемы привлекла внимание только что созданной ООН. В ее резолюции от 13 августа 1948 г. впервые упоминается о необходимости сопоставительного анализа преступности в мире.
Заключение
Статистика как теоритическая дисциплина представляет собой самостоятельную науку, которая изучает количественную сторону массовых явлении в целях раскрытия их качественного своеобразия и закономерности их развития в конкретных условиях места и времени. Статистику принято относить к общественным наукам. Вместе с тем статистические методы применяемые в естественных науках, имеют существенные особенности, которые не всегда применимы в статистике общества.
Практическое значение статистике общественных явлении и процессов имеет государственное значение. Трудно представить жизнь и деятельность человеческого общества, отдельного государства и конкретного коллектива вне статистических обобщений и статистической информации.
В России действует Федеральная целевая программа по развитию статистики. Она преследует цели формирования информационных ресурсов в соответствии с потребностями органов власти, к которым в полной мере относятся правоохранительные органы.
Преступность заставляет универсализировать контроль над ней. Эти тенденции уже проявились и будут укрепляться. В противном случае преступники не перестанут делить мир на зоны по степени риска. Страны с неадекватным контролем превращаются в их «отстойники» и «санатории». Страны мира имеют возможность отслеживать глобальные тенденции преступности в мире, его отдельных регионах и группах стран, прогнозировать преступность на ближайшее и отдаленное будущее, своевременно разрабатывать рекомендации по унификации уголовного законодательства, стратегию предупреждения преступности и борьбы с ней. Единый фронт против преступности - неотложная задача ближайшего будущего. Юридическая международная статистика может дать необходимую информацию для ее решения.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 2063; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!