Структура государственного аппарата

Билет 14 Японское государство в период Нара: структура государственного аппарата, идеология, административное устройство.

Кодификация системы рицурё

• Рицурё : сэй 律令制 «система рицурё:» - политико-административная, правовая и социально-экономическая система централизованного государства Японии VI-IX вв.

– Конфуцианство

– Учение школы легистов фа-цзя 法家

– Традиционное социально-политической устройство древнеяпонского общества

• Уголовное право (рицу 律)

• Административное право (рё: 令)

• Кодификация системы рицурё : проходила в несколько этапов

• I этап: возникновение писанного права ( VII в.):

• О:ми рё: 近江令 «кодекс [правителя дворца] О:ми» - составлен в 668 г. по приказу императора Тэндзи 天智天皇. Состоял из 22 томов, действовал в 671-689 гг. Не сохранился.

• Асука Киёмихара рё: 飛鳥浄御原令 «кодекс [правителя дворца] Асука Киёмихара» - составлен в 681-686 гг. по приказу императора Тэмму. В 22 томах.

Обнародован императрицей Дзито: (持統天皇 645-703, 686-689, 690-697)

В основе законы династии Тан (Тан люй шуи) с комментариями, составленными при императоре Гаоцзуне в 652/653 гг.

Носил более меритократический характер.

• II этап: становление правовой системы ( VIII в.):

v Тайхо : рицурё: 大宝律令 «кодекс [годов] Тайхо:»

• Составление начато при императоре Тэмму, редактировался при императоре Момму. Закреплял итоги реформы Тайка.

• Гражданский кодекс, 11 томов, обнародован в 701 г. (1 год Тайхо:)

• Уголовный кодекс, 6 томов, обнародован в 702 г. (2 год Тайхо:).

• Уголовные статьи сохранились лишь фрагментарно, целиком заимствованы из Танского законодательства, носили формальный характер.

• Текст восстанавливается по моккан, «Ё:ро : рицурё:», сводам коментариев «Рё:-но гигэ» 令義解 («Правильное понимание гражданских законов») 833 г. и «Рё-но сю:гэ» 令集解 («Собрание комментариев к гражданским законам») 868 г.

• II этап: становление правовой системы ( VIII в.):

v Ё:ро: рицурё: 養老律令 «кодекс [годов] Ё:ро:»

• Редакция предыдущего кодекса, который нуждался в уточнении и адаптации к реалиям жизни древней Японии.

• Составление остановлено в 720 г. (4 год Ё:ро:), обнародован в 757 г. в правление императрицы Ко:кэн (孝謙天皇 718, 749-758, как Сё:току 称徳天皇 765-770)

• В изменённом виде действовал до 1868 г.

• «Ё:ро: рё:» состоял из 10 томов и 13 разделов (сохранилось 11)

• «Ё:ро: рицу» состоял из 10 томов

• Самый древний из сохранившихся законодательных сводов

• Сразу же после введение нормы «Ё:ро: рицурё:» изменялись и отменялись, некоторые так никогда и не «работали»

Особенности японских кодексов

• Для занятия должности и получения ранга решающим фактором оставалось происхождение

• Из организационно-правовой системы государства исключалась ключевая для Китая концепция «Мандата Неба» (天命 кит. Тянь мин, яп. Тэнмэй)

• Управление и контроль на местах были переданы в руки провинциальной знати. Только главы провинций назначались из центра

• Кодексы содержали раздел «Со:нирё :» 僧尼令 «Законы о буддистских монахах и монахинях»

• Женщины наделялись большими правами (выделение земельных наделов, право на наследство и т.п.)

Другие законодательные материалы

• Кяку 格 «норма, правило» - нормы и правила для административной власти, вводящиеся императорскими указами

– Руйдзю : сандай кяку 類聚三代格 («Собрание кяку трёх эпох», сост. в 1001 г.) 1102 указа.

• Сики 式 «модель, церемония» - нормы, распорядка отдельных ведомств и учреждений, вводимые Дадзё:кан

– Энгисики延喜式 («Собрание сики годов Энги [901-923]», работа начата в 905, 912, издано в 967г.)

• Сё:со:ин мондзё 正倉院文書 «Документы [сокровищницы] Сё:со:ин»

– более 10 тыс. документов, регулирующих работу То:дай-дзи, его отношения с другими храмами и гос. учреждениями

Государственное устройство периода Нара

• Глава государства - император (тэнно :)

v Глава административной ветви власти

v Назначение и продвижение чиновников

v Определение внешней политики

v Управление войсками

v Воля императора выражается через:

v Микотонори (勅 декрет, рескрипт) – требовали согласования с высшими чиновниками государства. Касались коронации, значительных придворных ритуалов и обрядов

v Сэммё: (宣命 эдикт) – ритуальные вопросы, назначения на должности, присвоение титулов, наказания, относительно мелкие распоряжения

v Указы писались как на японском, так и на китайском, и вступали в силу после зачтения с трона

v Дзингикан 神祇官 «Палата Небесных и Земных божеств»

v Проведение синтоистских государственных служб, церемоний и празднеств

v Контроль за святилищами синто и жречеством

v Дадзё:кан 太政官 «Палата Большого государственного совета»

v Контроль над деятельностью министерств и высших чиновников

v Обсуждение и выработка решений всех важных государственных и военных проектов

v Подготовка проектов императорских указов и распоряжений

v Эти два учреждения находились на одном уровне иерархии, но глава Дадзё:кан всегда имел ранг выше, чем высший чиновник Дзингикан

Структура и функуции Дадзё:кан 太政官

• Главный министр (канцлер) 太政大臣 дадзё:дайдзин

– Управление деятельностью совета

– Наставник и учитель императора

– «Обеспечивать в стране следование путём морали, приводить в гармонию силы инь и ян»

• Гисэйкан 議政官 «Высший политический совет»

– Коллегиальный орган принятия важных политических, экономических и военных решений

– В состав входили только представители высших аристократических родов Кинай (в VIII столетии фактически 21 рода):

– Фудзивара (29 раз), Оотомо (9 раз), Ки (紀氏 , 8 раз), Тадзихи (多治比氏 , 7 раз), Абэ (安倍氏, 6 раз)

• Левый министр 左大臣 садайдзин

– Заместитель главы Государственного совета

• Правый министр 右大臣 удайдзин

– Заместитель левого министра

• Служба левой стороны 左弁官 сабэнкан

• Глава службы садайбэн 左大弁

– К контролировала деятельность:

• Министерство центра, Министерство кадров,

• Министерство управления, Министерство народных дел

• Служба правой стороны 右弁官 убэнкан

• Глава службы удайбэн 右大弁

– К контролировала деятельность :

• Военное министерство Министерство наказаний

• Министерство казны Министерство двора

Министерства левой стороны

• Министерство центра 中務省 Накацукасасё :

– Рекомендации императору по текущим вопросам, составление хроник, подворных списков, налоговых перечней, редактирование указов

• Министерство кадров (церемоний) 式部省 Сикибусё:

– Аттестация чиновников, продвижения по службе в столице и провинциях, управление чиновничьими школами, назначение провинциальных инспекторов

• Министерство управления 治部省 Дзибусё:

– Приём иностранных послов, пожалование титулов кабанэ, решение наследственных тяжб, составление родословных

• Министерство народных дел 民部省 Мимбусё

– Трудовые повинности и налоги, распоряжение государственными рабами, контроль за состоянием инфраструктуры и хозяйственных угодий

Министерства правой стороны

• Военное министерство 兵部省 Хё:бусё :

– Обучение и аттестация офицеров, обеспечение нужд армии, контроль за оборонной системой (крепости, форпосты, сигнальные вышки), проведение смотров и формирование военных отрядов

• Министерство Наказаний 刑部省 Гё:бусё :

– Расследование уголовных преступлений, пенитенциарные функции, взыскание долгов, наказания, апелляции по приговорам

• Министерство казны 大蔵省 Оокурасё:

– Контроль за государственными расходами и доходами, сбор натуральной подушной подати, контроль мер и весов, закупочных и отпускных цен

• Министерство императорского двора 宮内省 Кунайсё

– Обеспечение всех потребностей дворцового комплекса

Структура государственного аппарата

• Ведом c тсво инспекций цензоров 弾正台 Дандзёдай

– Формально подчинялось императору, на практике – Государственному совету

– Контроль за соблюдением законодательства на всех уровнях иерархии

• Управления 職 сики – относительно самостоятельные крупные ведомства, в компетенции которых находились управление особыми территориями и делами

• Тю:гу:сики 中宮職 (Накацукасасё :) – обеспечение потребностей императрицы, вдовствующей императрицы, и старшей вдовствующей императрицы

• Дайдзэнсики 大膳職 (Кунайсё) – сервировка и приготовление пищи для празднеств

• Кё:сики 京職 – исполняло административные, правоохранительные и судебные функции в столице. Делилось на левую и правую управы

• Сэтцусики 摂津職 – занималось управление портом Нанива

• Бюро, отдел, служба, ведомство 寮 рё: (цукаса) - основной класс учреждений, в основном непосредственно подчинённых министерствам

– Все министерства левой стороны и Кунайсё

– Отонэрирё : 大舎寮 (Накацукасасё:) – бюро служек императорского дворца (прислуга и охрана)

– Оммё:рё : 陰陽寮 (Накацукасасё:) – астрология и строномические наблюдения, составление календарей, проведение магических обрядов, геомантия, «защита» двора и столицы

– Мэрё: 馬寮 – «Конюшенное ведомство» (левое и правое) – разведение и учёт лошадей для императорской гвардии и армии, контроль над лошадьми и пастбищами в провинциях, обеспечение лошадьми и волами почтовых станций и государственных служб

– Хё:го:рё : 兵庫寮 - «ведомство арсеналов» - изготовление и хранение оружия, доспехов и аммуниции, учёт мастеровых-оружейников.

• Отделы 司 цукаса (си) – самые маленькие служебные учреждения, зависимые от управлений и бюро

– Все министерства левой стороны, Оокурасё: и Мимбусё:

• Управы 府 Фу – самостоятельные правоохранительные, военные и административные учреждения

– Ведали различными частями императорской гвардии

• Дадзайфу 大宰府 «Главная Западная управа, Главное наместничество области Сайкайдо » занимала особое место

– Север Кюсю (гор. р-он Хаката-ку 博多区 , преф. Фукуока)

– Управление провинциями Кюсю, остравами Цусими и Ики

– Контроль над святилищами и ритуалами, буддистскими храмами и монахами

Охрана западной морской границы

Административное устройство

• Гокиситидо : 五畿七道 «пять областей, семь дорог»

• Гоки : 五畿 – пять провинций, входящих в регион Кинай:

• Ямато 大和国

• Ямасиро 山城国

• Кавати 河内国

• Идзуми 和泉国

• Сэтцу 摂津国

• Ситидо :七道 - семь правительственных дорог, объединяющих провинции в региональные группы

• Не включает Хоккайдо, север Тохоку и Рюкю

Ситидо :七道

То:сандо : 東山道 («дорога Восточных гор» )регион Японских Альп, за исключением северного Тохоку
Токайдо : 東海道 («дорога восточного моря»)регион восточное Тихоокеанское побережье
Хокурикудо : 北陸道 («дорога северного берега») С-В Тюбу
Санъидо : 山陰道 («дорога иньских гор») Север Тюгоку
Санъёдо : 山陽道 («дорога янских гор») Юг Тюгоку
Нанкайдо : 南海道 («дорога Южного моря») Сикоку, преф. Вакаяма
Сайкайдо : 西海道 («дорога Западного моря») Кюсю, Ики, Цусима
Дороги копировали китайскую инфраструктуру
Соединяли кратчайшим путём столицу и провинциальные управы (кокуфу 国府) региона и укреплённые военные посты дзё:саку 城柵
Дороги копировали китайскую инфраструктуру
Соединяли кратчайшим путём столицу и провинциальные управы (кокуфу 国府) региона и укреплённые военные посты дзё:саку 城柵
Экика (ума-я) 駅家 - почтовые дворы (станции)
Останавливаться и менять лошадей на станциях могли только императорские посыльные и чиновники
Пришли в запустение к XI в.

Кокугунри сэй 国郡里制

• 国郡里制 – административное деление «системы рицурё:»

• Коку 国 – провинции. 68 проинций, включая острова Цусима и Ики:

– 13 дайкоку 大國 «больших»

– 35 дзё:гоку 上國 верхних

– 11 тю:гоку 中國 средних

– 9 гэгоку 下國 нижних

• Кинай (5 провинций)

• Кигэ (Кигай) 機外:

– Кингоку 近國 17 провинций

– Тю:гоку 中國 16 провинций

– Энгоку 遠國 28 провинций

• Кокуси 國司– правитель провинции:

– Из провинциальной аристократии

– Организация административной системы

– Контроль населения и охрана правопорядка

– Сбор налогов

– Организация коллективных работ

– Надзор за сбором налогов и исполнением повинностей

– Надзор за храмами и святилищами

• Провинции делились на уезды гун 郡

• Уезды состояли из деревень:

– Ри 里 = 50 дворов

– «Крупные сёла» го:郷 (не упоминается в кодексах), регистрируется с 721 г.

• Ко戸 «крестьянский двор, хозяйство» - минимальная административная и фискальная единица

– Бо:ко 房戸 «двор-ячейка» - малые хозяйства, отделившиеся от больших дворов

– Го:ко郷戸 «деревенский двор»

– Косю戸主 – староста, глава двора

– административный надзор и контроль за односельчанами

– Организация сбора налогов и исполнения повинностей «на местах»

• Две теории образования дворов:

– Ко дзиттай сэцу 戸実態説

«теория действительно существовавших дворов»

– Ко гисэй сэцу 戸擬制説

«теория искусственного создания дворов»

• Восточная Япония - община ближайших родственников

• Западная Япония – семейная община

• Центральная Япония – патриархальная рабовладельческая община

– Семья «двора» насчитывала 24 человека

– Малая семья – 9 человек

Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 90; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!