Проблемы общественного участия в предупреждении коррупции
для эффективной борьбы с коррупцией, для ее предотвращения необходимо развивать институты
гражданского общества (некоммерческие организации (НКО), органы местного самоуправления (МСУ)), усиливать их влияние на чиновников, вносить такие изменения в законы, которые бы делали власть прозрачной, которые предполагали бы общественное участие во властных процессах, в том числе в процессе законотворчества, а также в
бюджетном и избирательном процессах. Решающее значение приобретает развитие системы гражданского образования и вовлечение в нее как НКО, так и представителей органов власти всех уровней. Обращаем внимание, что только сменой конкретных чиновников и только ужесточением законодательства коррупцию не победить.
1. Главными проблемами, встающими на пути общественного участия в процессах предупреждения коррупции являются две:
• Противодействие властей. Представительные и исполнительные органы власти всех уровней крайне неохотно предоставляют общественности информацию о своей деятельности, о механизмах принятия властных решений, о бюджетном процессе; ревниво относятся к попыткам контроля за своей деятельностью со стороны НКО.
При этом отказы в предоставлении информации, в проведении общественных слушаний, в допуске на заседания всякого рода комиссий чаще всего мотивируются чиновниками, во-первых, некомпетентностью НКО, во-вторых, их неорганизованностью, т.е. невозможностью добиться от них толковых предложений, выполненных по определенной форме и в определенный срок, в-третьих, тем, что процедура общественного участия не урегулирована законодательно, т.е. предоставлять информацию и допускать на заседания общественность чиновник, вообще говоря, не
|
|
|
обязан. Решение данной проблемы заключается, с одной стороны, во внесении изменений в нормативные акты, регламентирующих участие общественности в контроле на органами власти, а с другой — обучение
как чиновников и депутатов, так и членов самих НКО основам социального партнерства через систему гражданского образования.
• Недостаточная мотивация самих НКО и органов МСУ.
Для повышения роли структур гражданского общества в процессах предотвращении коррупции и усиления их влияния на органы власти и на законодательный процесс следует:
• Сформулировать и законодательно закрепить принципы взаимодействия НКО и органов власти: определить, что отношения между ними строятся на принципах социального партнерсва, а не на отношениях типа начальник — подчиненный;
• Предусмотреть и законодательно закрепить участие НКО (непосредственно либо через представителей) во всех стадиях законодательного процесса (разработка, принятие, исполнение).
|
|
|
• Законодательно закрепить право граждан на доступ к информации, касающейся нормативных актов, затрагивающих их интересы. Повсеместно внедрить принцип “одного окна”, при котором все документы по интересующему вопросу (регистрация организации, покупка земельного участка, аренда помещения и др.) можно получить в одном месте (у одного чиновника, у одного окна) и в одно время.
• Законодательно закрепить право НКО и органов местного самоуправления на участие в избирательном (участие в формировании избирательных комиссий, контроль в день голосования) и бюджетном 19. Определение взятничества, мотивы и механизмы.
Определение взятничества, мотивы и механизмы.
Взятка — принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения
Мотивы дачи взятки -это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.д. Однако всегда взятка дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц.
|
|
|
В структуре механизма выделяются следующие обязательные элементы: во-первых, наиболее общие элементы, свойственные любому преступлению. К таким элементам относятся:
-обстановка подготовки, совершения и сокрытия преступления, (место, время года, суток, день недели, погодные условия, условия видимости, слышимости), расположение объекта, его специфика и т.п.;
-участники преступления (лица, совершающие преступление, пособники, укрыватели, свидетели, потерпевшие);
- способ подготовки, совершения и сокрытия преступления;
- предмет посягательства;
- средства подготовки, совершения и сокрытия преступления;
- последствия преступления во всем их многообразии в зависимости от характера преступления;
- материально фиксируемые следы преступления;
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 314; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!