Реализация антикоррупционной политики в органах государственной власти
Выявление факторов, которые влияют на коррупционное поведение служащих государственных, и на изучение личности этой подкатегории преступников – это необходимое условие целенаправленной борьбы с опаснейшими преступлениями, которые подрывают авторитет правящей верхушки. Борьба с коррупцией государственных служащих не может сводиться лишь к определению виновных и их наказанию. Изначально акцент нужно делать на разработке и осуществлении системы мер упреждающего направления.
Особенный интерес относительно предупреждения коррупционных действий вызван двумя основными обстоятельствами[20]:
· практической необходимостью того, чтобы весь механизм предупреждения коррупции работал более эффективно, а предупредительные меры были использованы на полную;
· расширением возможностей научных исследований в этой области.
Вместе с тем делается акцент на усилении стремления науки и практики к исследованию предотвращения коррупции в действии, когда она будет выступать не в качестве определенных теоретических положений, а в определенном специфическом виде деятельности[21].
Изучение вопроса предупреждения коррупции, которая совершается государственными служащими, непосредственно
Борьба с коррупцией должна в обязательном порядке отвечать всем требованиям борьбы с преступностью. Общая организация борьбы с коррупцией должна базироваться на факторах.
|
|
|
Факторы, на которых базируется организация борьбы с преступностью
Значительная роль в противодействии коррупции отведена предупреждению. При планировании общего предупреждения необходимо исключить использование коррупции в качестве средств уселения новейших социальных отношений, формирования общественной опоры новейших отношений.
Иллюзорные и не основанные в мировой практике расчёты на самодостаточность рыночных механизмов при борьбе с коррупционной преступностью и организованной преступностью, послабление регулирующей роли государства[22].
При специальном предупреждении коррупционной преступности важными являются следующие действия:
· установление такого содержания служащим, что смогло бы гарантировать им и их семействам приличный уровень проживания;
· усиленный контроль за государственными доходами и расходами, аспектами поведения, которые взаимосвязаны с коррупционной деятельностью, кадровой политикой, а также пользованием и ротацией кадров;
· режим гарантирования безопасности людей, которые участвуют в борьбе с коррупцией и организованной преступностью;
· устранение фактов расхождения задач, которые закреплены законом, полномочий различных субъектов и правовых средств обеспечения таковых;
|
|
|
· введение режима лишь служебного пользования дорогих государственных квартир, льгот, которые предоставляется согласно занятой государственной должности, при гарантиях частного жилья на общих условиях, которые предусмотрены законом;
· производство всех выплат из бюджетной системы РФ только на законных основаниях.
Статьей 7 Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003-го г. предусматривается потребность создания, поддержки и укрепления в публичном секторе таких систем приёма на работу, прохождения службы, продвижения по карьерной лестнице и выхода в отставку гражданских служащих[23].
Предупреждение коррупции в частном секторе также предусматривается Конвенцией ООН и включает следующие меры:
· содействие сотрудничеству между правоохранительными органами и частными предприятиями;
· содействие разработке стандартов и процедур, которые предназначены для гарантирования добросовестности при работе соответствующих частных предприятий, которые включают кодексы поведения в целях корректного, добросовестного и подобающего осуществления деятельности предпринимателями и представителями всех соответствующих профессий и предупреждения возникновения коллизии интересов;
|
|
|
· содействие прозрачности при деятельности частных предприятий;
· предупреждение злоупотреблений процедурами, которые регулируют деятельность частных предприятий;
· предупреждение образования коллизии интересов посредством установки определенных ограничений, в определенных случаях и на определенный срок по отношению к профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или их работы;
· обеспечение того, чтобы частные предприятия имели достаточно механизмов внутреннего аудиторского контроля в целях помощи в предупреждении и определении коррупционной деятельности.
Правоохранительную деятельность нужно вести лишь на законных основаниях, соблюдая презумпцию невиновности, индивидуализацию уголовной ответственности и наказания, при использовании всего арсенала правовых средств[24].
Борьба с коррупцией состоит из нарушенных законных интересов и прав, возмещёния вреда, декриминализации деформированных связей и отношений на законных основаниях.
Статьей 31 Конвенции ООН против коррупционной преступности предусмотрено приостановление операций, арест и конфискацию:
|
|
|
· доходов от преступлений, которые признаны такии согласно с положениями Конвенции, или имущества, чья цена соответствует стоимости доходов;
· имущество, оборудование и другие средства, которые были использованы или предназначавшихся для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.
Борьба с преступной коррупцией требует формирования специальных субъектов борьбы, их высокой особой профессиональной квалификации, взаимодействия и координации сил и мощи. Статьей 6 Конвенции против коррупции предусмотрено, что каждое государство согласно осново по-лагающих принципов собственной системы права, в определенных случаях может обеспечить наличие органа или органов, которые осуществляют предупреждение коррупции; обеспечивают им требующуюся самостоя-тельность; обеспечивают необходимое количество материальных ресурсов и специализированного персонала; сообщить Генеральному секретарю ООН название и адрес органов, что могут оказать остальным государствам содействие при разрабатывании и проведении определенных мер относительно предупреждения коррупции[25].
19 мая 2008-го года Президент РФ подписал Указ «О мерах по противодействию коррупции», при помощи которого был сформирован Совет при Президенте РФ оносительно противодействия коррупции. В данный Совет входили девятнадцать лиц: Президент РФ, руководители определенных силовых ведомств, председатели высших судов РФ, некоторые помощники Президента по определенным проблемам, некоторые министры, полномочный представитель Правительства РФв высших судах России, руководитель Администрации Президента, член Общественной палаты, руководитель Аппарата Правительства и Председатель счётной палаты[26].
Данным Указом было установлено, что основные задачи Совета следующие:
· подготовка предложений Президенту РФ, которые касаются разработки и осуществления государственной политики в сфере противодействия коррупционных действий;
· координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФи органов местного самоуправления муниципальных образований относительно осуществления политики государства в сфере противодействия коррупционных действий;
· контролирование осуществления мероприятий, которые предусмотре- ны Национальным планом противодействия коррупционным преступлениям.
Следующий важный этап при развития противодействующих мер коррупционным действиям - это Национальный план противодейственных мер коррупционным преступлениям, утвержденный Президентом РФ от 31 июля 2008-го г.. Принятие этого документа – это весьма важный шаг в развитии противодействующих мер коррупционным преступлениям. Им предусматриваются многие меры, которые направлены на борьбу с коррупционной преступностью.
Национальный план по законодательному обеспечению противодействия коррупционным преступлениям предусматривает еще и внесение изменений в в уже существующие законодательные акты.
Мерами по совершенствованию государственного управления предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование функционирования государственного аппарата[27].
Среди мер, касающихся совершенствования государственного управления предложено рассматривать вопросы относительно целесообразности образования в составе кадровых служб федеральных государственных органов подразделений по предупреждению коррупционных и других правонарушений с возложением на них таких функций, как
· соблюдение госслужащими общих принципов служебного поведения, которые были утверждёны Указом Президента РФ от 12 августа 2002-го г. № 885;
· обеспечение деятельности комиссий относительно разрешения конфликтов интересов;
· принятие мер относительно предотвращения конфликта интересов;
· оказание консультативной помощи, которая касается вопросов применения общих принципов служебного поведения государственных служащих на практике;
· осуществление обязанностей госслужащих относительно сообщения про известные случаи коррупции;
· осуществление служебных расследований коррупции;
· взаимодействие с правоохранительными органами.
Рис.6. Меры, направленные на борьбу с коррупционной преступностью
Борьба с коррупционной преступностью предполагает привлечение к ответственности тех лиц, которые осуществляют подкуп служащих, и ликвидацию последствий коррупционной преступности: взыскание имущества, которое было получено незаконным путем, аннулирование актов и действий, которые были совершены как результат правонарушений, которые связаны с коррупционными действиями, восстановление нарушенных прав и законных интересов[28].
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 1683; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!