Конституционная ответственность: понятие и особенности
Конституционно-правовая ответственность - это особый вид юридической ответственности: ответственность за наиболее существенные нарушения норм конституционного права. Поэтому понимание конституционно-правовой ответственности, несмотря на известную специфику, опирается на общетеоретическое понимание юридической ответственности*(7).
В то же время такое понимание конституционной ответственности не подчеркивает ее специфики, поскольку и при уголовно-правовой, и при гражданско-правовой ответственности могут нарушаться нормы Конституции, причем существенно.
Конституционно-правовая ответственность есть самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся как в наступлении неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права (негативная ответственность), так и в правовом состоянии лица, обусловленном его должным участием в публично-правовых отношениях и надлежащим выполнением своих обязанностей (позитивная ответственность).
К особенностям конституционной ответственности можно отнести:
- комплексный характер, имеющий специфический состав правонарушения и направляющий отраслевое законодательство на разработку отсутствующих отраслевых механизмов ответственности;
- ярко выраженный политический характер;
- близость составов конституционных правонарушений с составами других отраслевых видов (напр., ч. 3 ст. 4 Конституции РФ и ст. 278 УК РФ);
|
|
|
- источниками конституционной ответственности должны быть только законы;
- особые процедура ответственности и санкции*(8).
Конституционно-правовые санкции не затрагивают личную, физическую свободу индивидов, что характерно для многих уголовно-правовых санкций, административного ареста. Они не ущемляют имущественный статус индивидов, организаций, что характерно для гражданско-правовых, финансово-правовых санкций, ряда административных взысканий (штрафы, конфискация предметов). Они реализуются вне отношений прямого подчинения по службе, что характерно для дисциплинарной ответственности. Применительно к конституционным правам, свободам конституционно-правовые санкции могут ограничить лишь политические (публичные) права, свободы.
Что касается мер конституционно-правовой ответственности, то в литературе выделяют множество таких мер: от признания неконституционным правового акта Конституционным Судом, отставки Правительства, роспуска Государственной Думы, отрешения от должности Президента, отзыва и до отмены регистрации кандидата или признания выборов недействительными*(9). И такие меры применяются к самому широкому кругу лиц: от граждан (отмена регистрации) до главы государства (отрешение от должности). Причем возможна реализация мер конституционной ответственности и без правонарушения и вины (роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ). Почему эти меры следует рассматривать как меры ответственности? Потому что применяются они независимо от воли лиц, на которых направлены, ущемляя, изымая их специальные конституционно-правовые статусы. Однако эти меры отличаются от обычных санкций. Во-первых, они не преследуют целей кары, наказания. Во-вторых, они сопровождаются применением компенсационных мер (сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы, дополнительные выплаты, сохранение льгот и т.п.)*(10).
|
|
|
Таким образом, главное - законодательно закрепить конституционно-правовую ответственность, регламентировав меры такой ответственности, основания и порядок ее применения.
Контрольные вопросы:
1. Конституционное право России - отрасль публичного или частного права?
2. Каковы функции конституционного права России в национальном праве?
3. По каким критериям принято делить право на отрасли?
4. Определите понятие и содержание предмета отрасли конституционного права России.
|
|
|
5. В чем специфика предмета "Конституционное право России"?
6. Назовите общие и специфические признаки норм конституционного права.
7. Что такое конституционно-правовой институт?
8. Дайте понятие конституционно-правовых отношений. Определите круг субъектов конституционно-правовых отношений.
9. В чем заключаются особенности конституционной ответственности?
10. Какие меры конституционной ответственности вам известны?
Дополнительная литература к теме
1. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России. Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3.
2. Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права РФ. Журнал российского права. 2001. N 2.
3. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.
4. Бутусова Н.В. Российское государство - субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений. Конституционное и муниципальное право. 2007. N 7.
5. Добрынин Н.М. Конституционно-правовая ответственность: сущность, специфика и реалии новейшей истории. Право и политика. 2010. N 5-6.
6. Ескина Л.Б. Особенности развития конституционных отношений в России. Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3.
|
|
|
7. Зенин С.С. Народ как особый субъект конституционно-правовых отношений. Конституционное и муниципальное право. 2012. N 9.
8. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 2000.
9. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М.-Новосибирск, 2002.
10. Кожевников О.А. Право некоммерческих организаций (конституционно-правовое исследование): монография. Екатеринбург, 2008.
11. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в РФ: монография. М., 2011.
12. Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Государство и право. 2000. N 3. С. 26-28.
13. Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права. Конституционное и муниципальное право. 2007. N 15.
14. Пряхина Т.М. Конституционные конфликты. Государство и право. 2004. N 11.
15. Пряхина Т.М. Методологические проблемы формирования конституционной доктрины России. Сравнительное конституционное право. 2004. N 4.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 393; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!