Право на обжалование процессуальных действий и решений
Возможность обжалования уголовно‑процессуальных действий и решений является одной из важнейших гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Так, в соответствии с частью 1 ст. 19 УПК РФ действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в установленном законом порядке. В частности, каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом (ч. 2 ст. 19 УПК РФ). Данные положения означают, что любое заинтересованное лицо имеет процессуальную возможность не согласиться с государственно‑властным волеизъявлением определенного субъекта уголовной юрисдикции и заявить о своем несогласии в вышестоящую юрисдикционную инстанцию. При этом обжалование допускается не иначе как в строго установленной законом процессуальной форме.
Правом обжалования уголовно‑процессуальных действий и решений в первую очередь наделяются заинтересованные участники уголовного судопроизводства: подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший и т. д. Это право есть и у иных частных лиц в той части, в которой затрагиваются их интересы. Законодатель устанавливает, что действия и решения органов дознания обжалуются прокурору, органов предварительного следствия – прокурору или руководителю следственного органа, а действия и решения прокурора – вышестоящему прокурору (ст. 124 УПК РФ). Государство гарантирует каждому и судебную защиту его конституционных прав и свобод (ч. 1, 2 ст. 46 Конституции России), поэтому любые действия и решения дознавателя (органа дознания), следователя или прокурора, которые способны причинить ущерб таким правам или затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд (ст. 125 УПК РФ).
|
|
|
Все судебные решения, за исключением прямо предусмотренных законом, подлежат обжалованию в вышестоящие судебные инстанции (ст. 127 УПК РФ), что обусловливает существование апелляционного и кассационного порядков рассмотрения уголовного дела, а также исключительных стадий – надзорного производства и возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Помимо этого отдельными правами процессуального обжалования законодатель наделяет и самих субъектов уголовной юрисдикции. Так, дознаватель вправе подавать возражения на указания начальника органа дознания прокурору, а на указания прокурора – вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Следователь наделен правом возражения на указания руководителя следственного органа вышестоящему руководителю следственного органа (ч. 4 ст. 39), а также с согласия руководителя следственного органа обжаловать решение прокурора о возвращении уголовного дела для дополнительного расследования вышестоящему прокурору (п. 5 ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 221 УПК РФ). В свою очередь, прокурор имеет право направить апелляционное, кассационное или надзорное представление на решение суда (ч. 4 ст. 354, ч. 1 ст. 402 УПК РФ).
|
|
|
Таким образом, значение права на обжалование процессуальных действий и решений весьма велико. Оно укрепляет законность в деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, способствует соблюдению ими прав и свобод человека и гражданина, снижает возможность совершения юрисдикционных ошибок и создает дополнительные гарантии для постановления законного, обоснованного и справедливого приговора.
Глава 4
Уголовное преследование
§ 1
Сущность уголовного преследования
В соответствии с принципом состязательности сторон (ст. 15 УПК РФ) законодатель предусматривает три основные группы уголовно‑процессуальных функций: обвинение, защиту и разрешение уголовного дела.
При этом функция обвинения носит как бы первичный характер, поскольку именно в процессе ее реализации возбуждается уголовное дело, возникают уголовно‑процессуальные отношения, и начинает осуществляться процессуальная деятельность. Более того, именно функция обвинения обусловливает возможность осуществления других процессуальных функций. Так, например, функция защиты может быть реализована только лицами, имеющими соответствующий процессуальный статус, который приобретается по решению стороны обвинения (подозреваемый, обвиняемый и т. д.) или вследствие этого решения (защитник, законный представитель и т. д.). В свою очередь, функция разрешения дела осуществляется лишь после того, как сторона обвинения в установленном процессуальном порядке направит в суд необходимые материалы.
|
|
|
Помимо этого следует отметить, что именно посредством реализации обвинительной функции лицо изобличается в совершении преступления и привлекается к уголовной ответственности. Без участия стороны обвинения в судебном заседании или при ее отказе от поддержания обвинения суд не вправе постановить в отношении лица, совершившего преступление, обвинительный приговор.
Однако при этом ни в коем случае не следует полагать, что процессуальная функция обвинения занимает как бы главенствующее положение в уголовно‑процессуальной деятельности. Это бы противоречило современной форме осуществления правосудия и его основополагающим принципам. Первичный характер функции обвинения означает, что она выступает в качестве своеобразного «процессуального двигателя», своеобразного «зачинщика» уголовного судопроизводства; она дает некий правовой импульс для возможности реализации в деле иных процессуальных функций, изначально как бы находящихся в состоянии покоя.
|
|
|
Подобный механизм осуществления уголовно‑процессуальной деятельности вытекает из принципов уголовного судопроизводства. Так, согласно принципу презумпции невиновности подозреваемые и обвиняемые (т. е. сторона защиты) не обязаны доказывать свою невиновность, а бремя доказывания и опровержения доводов защиты лежит на стороне обвинения (ч. 1 ст. 14 УПК РФ). В свою очередь, исходя из принципа состязательности сторон, суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты (ч. 3 ст. 16 УПК РФ).
Все вышесказанное свидетельствует о большой процессуальной значимости функции обвинения и необходимости строгой нормативной регламентации процессуальной деятельности, осуществляемой в ходе ее реализации. При этом особое юрисдикционное значение имеет та форма деятельности стороны обвинения, которая непосредственно направлена на изобличение лица в совершении преступления. Она называется уголовным преследованием.
Итак, уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
В содержание данной деятельности входит: возбуждение уголовное дела; собирание и проверка изобличающих лицо доказательств; задержание подозреваемого; избрание в отношении лица мер пресечения или иных мер процессуального принуждения; привлечение лица в качестве обвиняемого; составление обвинительного заключения (обвинительного акта); представление в суд заявления по делу частного обвинения; поддержание государственного или частного обвинения в судебном заседании; апелляционное, кассационное или надзорное обжалование судебных решений и т. д.
Целью уголовного преследования является изобличение лица в совершении преступления, обусловливающее применение к нему соответствующей нормы уголовного закона. Однако не следует полагать, что такая цель носит догматичный характер и должна быть достигнута в любом случае и любым способом независимо от конкретных обстоятельств уголовного дела. Подобная концепция также противоречила бы современным представлениям о правосудии и основным принципам уголовно‑процессуальной деятельности.
Уголовное преследование носит сугубо процессуальный характер, поэтому лицо может быть изобличено в совершении преступления только в предусмотренном законом порядке при точном и неукоснительном соблюдении всех международно‑правовых стандартов, положений Конституции России, стандартов, принципов уголовного судопроизводства и других уголовно‑процессуальных норм. Изобличение лица в совершении преступления допускается только на основе достаточной совокупности надлежащим образом собранных, проверенных и оцененных обвинительных доказательств. А в случаях, когда изобличение подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления не представляется возможным или когда собранные доказательства прямо свидетельствуют о его невиновности, уголовное преследование подлежит безусловному прекращению. Более того, законодатель в статьях 24, 25, 27, 28 УПК РФ предусматривает и другие основания для прекращения уголовного преследования (подробно основания и порядок прекращения уголовного преследования будут рассмотрены в главе 18).
Говоря об уголовном преследовании, необходимо обратить внимание на его сугубо персонифицированный характер. В отличие от всей обвинительной функции, оно всегда направлено на изобличение конкретного лица в совершении преступления. Поэтому в рамках одного уголовного дела вполне может осуществляться несколько параллельных уголовных преследований. А отказ государства от дальнейшего уголовного преследования в отношении определенного лица далеко не всегда будет обусловливать прекращение всего производства по уголовному делу.
Однако при этом не следует полагать, что уголовное дело может осуществляться вообще без ведения по нему уголовного преследования. Это не имело бы никакого правового смысла. Ведь цель уголовного судопроизводства, как было отмечено ранее, – это обеспечение возможности реализации уголовного закона. А согласно статье 19 УК РФ уголовный закон может быть реализован только в отношении физического лица.
Следовательно, уголовное преследование в той или иной форме должно осуществляться по любому уголовному делу. Но при этом оно далеко не всегда будет носить конкретизированный характер. Таким образом, необходимо различать: а) конкретизированное и б) неконкретизированное уголовное преследование.
Конкретизированное уголовное преследование ведется в отношении установленного лица и направлено на его изобличение в совершении преступления. Оно может иметь место как в досудебном, так и в судебном производстве.
Неконкретизированное уголовное преследование ведется в отношении неустановленного лица (лиц) и в первую очередь направлено на их установление, а уже впоследствии (после того как станет конкретизированным) – на его изобличение в совершении преступления.
Так, с учетом специфики преступной деятельности, и в особенности преступлений, совершаемых не в условиях очевидности, нередки случаи, когда на момент возбуждения уголовного дела лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, не установлено. И только в процессе предварительного расследования, сопровождаемого комплексом оперативно‑розыскных мероприятий, правоохранительным органам предстоит установить личность потенциального обвиняемого. В практике существуют уголовные дела, по которым установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не представляется возможным в течение очень длительного времени. Такие дела подлежат приостановлению на основании пункта 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (подробно основания и порядок приостановления уголовного дела будут рассмотрены в гл. 14). Но приостановление уголовного дела вовсе не означает прекращение по нему уголовного преследования.
При этом очевидно, что неконкретизированное уголовное преследование, стремясь стать конкретизированным, может иметь место исключительно в досудебном производстве.
§ 2
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 592; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!