Правовое регулирование недропользования
Закон РФ «О недрах» определяет недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения . С точки зрения экономики недра выступают стратегическим фактором развития государства, поэтому законодательство оперирует понятием государственного фонда недр, который состоит из используемых участков, представляющих собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемых частей недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Выделяют следующие категории участков недр :
✓ участки недр федерального значения, которые предоставляются Правительством РФ в пользование на конкурсной основе по результатам проводимых аукционов;
✓ федеральный фонд резервных участков недр, который формируется в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых;
✓ участки недр местного значения, к которым относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Законодательство в области недропользования устанавливает и регулирует следующие способы использования недр:
|
|
|
✓ изучение недр, проводимое без существенного нарушения целостности недр;
✓ геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
✓ разведка и добыча полезных ископаемых;
✓ строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
✓ образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно‑оздоровительное значение;
✓ сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Все недра находятся в государственной собственности, право пользования недрами у хозяйствующих субъектов возникает на основании решения уполномоченных органов государственной власти или согласно вступившему в силу соглашению о разделе продукции, заключенному в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции». Таким образом, наряду с административными механизмами регулирования деятельности в области использования недр, развивается и механизм адаптированного гражданско‑правового договора.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии , удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
|
|
|
Российское законодательство устанавливает платный режим недропользования. Помимо установленных законом платежей, взимаемых за недропользование, пользователи недр уплачивают налоги и сборы, установленные в соответствии с положениями главы 26 Налогового Кодекса РФ.
К числу полномочий государственных органов в сфере управления недропользованием относятся:
✓ определение и реализация федеральной политики недропользования;
✓ установление общего порядка пользования недрами и их охраны путем разработки стандартов;
✓ государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
✓ решение вопросов о принадлежности участков недр к различным категориям;
✓ составление государственного баланса запасов полезных ископаемых;
✓ государственный учет участков недр;
✓ ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;
✓ введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;
✓ утверждение соглашений на условиях раздела продукции;
✓ заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр и т. д.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 131; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!