Понятие и виды источников права
Термин «источник» в русском языке (как и в латинском, откуда перенесена эта метафора) означает не только водную струю, выходящую на поверхность земли, но и «то, что дает начало чему‑нибудь, откуда исходит что‑нибудь»[12]. Применительно к праву этот термин рассматривается в нескольких значениях:
✓ материальный источник права – это условия жизни общества, реальные обстоятельства, вызывающие возникновение права (общественный строй, экономический прогресс, уровень развития культуры и т. п.);
✓ идеальный (идеологический) источник права – это отображение материальных источников права в сознании законодателя и других субъектов правотворчества, мыслительная деятельность индивидов и групп, и ее результаты (юридическая доктрина, правовая культура общества и др.);
✓ формально‑юридический источник права – это юридически оформленный результат идеологического осознания потребностей общественного развития, внешняя форма выражения правовых норм (конституции, законы и др.)[13].
К основным видам форм права относятся:
✓ нормативно‑правовой акт (письменный документ, содержащий властное волеизъявление государственного органа или непосредственно граждан[14], в котором сформулированы правовые нормы);
✓ юридический (судебный, административный) прецедент (решение компетентного органа или должностного лица, которое цитируется как пример или аналогия для разрешения подобных дел в будущем);
|
|
✓ правовой обычай (общеобязательное, длительно и единообразно применяемое правило поведения, одобренное государством);
✓ нормативный договор (соглашение сторон, закрепляющее нормы их поведения, права и обязанности);
✓ религиозные нормы (правила поведения, содержащиеся в священных для верующих текстах и их толкованиях);
✓ юридическая доктрина (общепринятое мнение авторитетных ученых‑юристов о праве, изложенное в научных трудах и признанное государством);
✓ общие принципы права (общеобязательные исходные начала права, выражающие его основные черты и ценности).
Юридический прецедент создается в рамках разрешения конкретного дела. Прецедентом является не целиком административное или судебное решение, а только та его часть, которая содержит правовое предписание (норму, принцип), обосновывающее решение по данному делу[15]. Это, разумеется, новая норма, восполняющая пробел в правовом регулировании. Практическое использование юридического прецедента зависит от сложившейся в государстве правовой системы. Так, в англосаксонской правовой семье[16] действует принцип обязательности судебного прецедента, что означает необходимость судей следовать решениям вышестоящих судов по аналогичным делам. В других странах судья может, но не обязан учитывать прецедент.
|
|
Правовой обычай исторически и фактически предшествовал нормативно‑правовым актам. Как правило, он не закрепляется (в прямой форме) в официальных документах, обычая придерживаются в силу традиции. Для того чтобы обычай считался источником права, он должен удовлетворять следующим критериям[17]: древность (в Великобритании таковыми считаются существовавшие до 1189 года), непрерывность (не прерывался другим обыкновением), разумность (соответствует общественной морали), определенность и ясность, нормативность (по– рождает не только права, но и соответствующие обязанности), локальность (территориальная ограниченность действия), естественность происхождения (возникает не в силу договоренностей, предписаний или распоряжений власти), соответствие закону (не должен противоречить нормам действующего законодательства). На обычаи, например, ссылаются в судах по делам о праве сушить рыбацкие сети в определенных местах, даже если такие места окажутся пляжем, о праве торговать там, где проводились ежегодные ярмарки и т. п.[18] Но не только. Обычаи могут регламентировать и вопросы государственного устройства (например, назначение премьер‑министром Великобритании лидера победившей на парламентских выборах партии).
|
|
Нормативные договоры представляют собой такой вид соглашений, который устанавливает новые нормы права. Этим нормативный договор отличается от многочисленных индивидуальных соглашений, заключенных конкретными лицами и распространяющихся только на этих лиц. В остальном все характеристики, единые для договоров вообще, сохраняются – для заключения нормативного договора необходимо совпадение волеизъявления двух (или более) сторон, при неисполнении условий договора стороны обращаются в суд и т. п. Нормативные договоры бывают международными и внутригосударственными. К последним относятся, например, договоры, которые заключают между собой субъекты федерации (автономии, муниципальные образования), а также договоры федерации с субъектами федерации.
Общеобязательные правила поведения могут быть зафиксированы и в священных книгах (Библии, Торе, Коране и др.) или посланиях главы церкви (религиозной организации). Будучи санкционированы государством, религиозные нормы, как правило, регулируют вопросы персонального статуса (брачно‑семейное, наследственное право и др.), как наиболее близкие частно‑духовной жизни человека (например, в Индии, Непале и других странах традиционного распространения индуизма). Тем не менее, ряд современных государств признают действие религиозных норм и в других областях, таких как государственное управление, преступления и наказания и др. Прежде всего, это касается мусульманских стран (Саудовская Аравия, Иран, Судан и др.), а также единственного примера христианского теократического государства – Ватикана. Следует отметить, что большинство религиозных норм имеют непосредственное закрепление в актах толкования священных текстов. Отмеченная особенность сближает их с еще одним редким источником права – юридической доктриной.
|
|
Юридическая доктрина возникла на весьма практической основе – необходимости толкования права в целях наилучшего правоприменения, разрешения юридических споров в отсутствие нормативного акта или подходящего прецедента и т. д. Доктрина во всяком случае оказывает определяющее влияние на сознание правоприменителей (например, судьи, обучаясь на юридическом факультете и восприняв определенные научные трактовки понятий и правовых явлений, опираются на эти знания, вынося решение). В качестве же прямого (формального) источника права юридическая доктрина сегодня используется по‑разному: в виде комментариев к кодексам, к которым обращаются практики (Швейцария); прямых ссылок на научные трактаты в решениях высших судов (Верховные суды США и Великобритании); обоснование позиций парламента в вопросах конституционной ответственности (вынесение импичмента президенту, например).
Общие принципы права понимаются как универсальные правовые идеи, юридические истины, настолько очевидные и общепризнанные, что могут не иметь специального законодательного закрепления, обуславливаясь самой сутью правового регулирования. Это принципы гуманности права, добросовестности, разумности, справедливости, равенства (одинаково хорошего обращения со всеми).
Принципы могут иметь и более конкретные формулировки. Например, принцип «pacta sunt servanda»[19], означающий необходимость исполнения надлежаще составленных контрактов и обязательств; принцип буквального толкования уголовного закона, обязывающий не применять закон, если не вполне ясно, охватывается ли им рассматриваемый случай и др.
В Российской Федерации основным источником права выступает нормативно‑правовой акт. Нормативно‑правовые акты по юридической силе[20] делятся на две большие группы – законы и подзаконные акты .
Законом является нормативный акт, обладающий следующими отличительными признаками:
✓ особый состав субъектов правотворчества (законы принимаются только уполномоченными на то носителями государственной власти: народом, парламентом, монархом);
✓ особый предмет регулирования (наиболее значимые вопросы общественной жизни человека, коллективов, государства и общества);
✓ особая процедура принятия (усложненный, тщательно разработанный порядок предложения, рассмотрения и принятия закона);
✓ уровень юридической силы (наиболее высокий, все остальные акты должны соответствовать законам).
Таким образом, закон – это нормативный акт, регулирующий наиболее важные общественные отношения, принятый, как правило, высшим представительным органом или народом в особом порядке и поэтому обладающий высшей юридической силой .
Не все законы, впрочем, одинаковы по юридической силе. В самом общем виде их можно разделить на конституционные и обыкновенные. К конституционным законам относятся:
✓ конституция, представляющая собой основной закон высшей юридической силы и объединяющее начало для всех правовых норм в государстве;
✓ законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию;
✓ законы, принятые по прямому предписанию конституции[21].
Все остальные законы относятся к обыкновенным и должны соответствовать конституционным законам. Законы Российской Федерации, помимо указанного, подразделяются также с учетом федеративного устройства нашей страны.
На основании, во исполнение и с целью конкретизации законов издаются подзаконные акты. Они многообразны по форме и источникам происхождения, объединяет эти акты обязательное соответствие закону (носят вторичный характер, не могут отменять или изменять положения законов). Юридическая сила подзаконных актов (разумеется, более низкая по сравнению с законами) зависит от компетенции издающего органа и сферы действия акта. По этим признакам все подзаконные акты можно разделить на четыре группы:
✓ общие (общенациональные, государственные) – это указы главы государства, постановления правительства и др.;
✓ местные – это акты губернатора штата, мэра города и др.;
✓ ведомственные – это инструкции, разъяснения, например разъяснение порядка осуществления электронного голосования, правила рыболовства и др.;
✓ локальные (внутриорганизационные) – правила внутреннего трудового распорядка, организации учебного процесса и др.[22]
Остановимся подробнее на озвученном понятии – сфера действия акта – применительно ко всем видам нормативно‑правовых актов. Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.
Нормативный акт во времени действует с момента вступления в силу и до его отмены (утраты силы). При отсутствии указаний (например, в самом акте) нормативный акт начинает действовать в определенный срок после опубликования[23].
Придание закону обратной силы, т. е. распространение его действия на существующие до его принятия отношения, возможно в двух случаях: если в самом законе об этом сказано, а также, если закон смягчает или вовсе устраняет юридическую ответственность.
Нормативный акт прекращает действие (утрачивает силу) по истечении срока действия акта, на который он был принят; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная или фактическая отмена); на основании прямого указания конкретного органа об отмене акта (прямая отмена).
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Нормативные акты распространяют свое действие:
✓ на всю территорию государства (например, федеральные законы);
✓ на территорию субъекта федерации, автономии, муниципального образования (например, указ (постановление) губернатора штата, устав муниципального образования);
✓ на территорию, указанную в самом нормативном акте;
✓ на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).
Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от общего или специального характера актов. По общему правилу, на территории государства нормативные акты действуют в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Одновременно существуют специальные нормативные акты, рассчитанные только на определенный круг лиц (военнослужащие, пенсионеры, студенты, депутаты, судьи, ветераны войны и т. д.). Действие как общих, так и специальных нормативных актов может быть ограничено в отношении, например, дипломатических представителей (исключительные нормы).
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 204; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!