ВОЗМОЖНЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
Методические рекомендации для органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Заводоуковский городской округ по осуществлению взаимодействия с территориальными органами МВД России по Тюменской области
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основным нормативным документом, регулирующим привлечение населения к работе по созданию действенной системы профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, является Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», а также Закон Тюменской области от 30 ноября 2001 года № 438 «Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка».
ПРАВОВАЯ ОСНОВА.
1. Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции":
«Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.».
2. Статья 10 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции":
Взаимодействие и сотрудничество
|
|
|
1. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
2. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.
4. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
5. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
|
|
|
3. Статья 5 Закона Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка":
Права органов местного самоуправления в сфере участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка
Органы местного самоуправления в сфере участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка имеют право на:
а) решение вопросов о создании народных дружин;
б) осуществление руководства деятельностью народных дружин;
в) утверждение решений о приеме в народную дружину и отчислении из нее;
г) определение мероприятий по обеспечению общественного порядка с участием народных дружин;
д) предоставление народным дружинникам права на бесплатный проезд в общественном транспорте;
е) установление гарантий социальной защиты гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка;
ж) применение мер поощрения за участие в обеспечении общественного порядка;
з) определение источников финансирования народных дружин;
и) предоставление помещений и технических средств, необходимых для осуществления деятельности народных дружин;
к) осуществление контроля за деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка.
|
|
|
4. Статья 7 Закона Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка":
Формы индивидуального участия граждан в обеспечении общественного порядка
1. Индивидуальное участие граждан в обеспечении общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
а) пропаганда правовых знаний;
б) содействие правоохранительным органам в их профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
в) содействие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) оказание содействия правоохранительным органам;
д) содействие в работе социальных педагогов в школах города, посещение учащихся по месту жительства и дежурство на школьных мероприятиях;
е) содействие в профилактической работе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, проводимой в подростковых клубах по месту жительства;
ж) иное участие в обеспечении общественного порядка.
2. Деятельность внештатных сотрудников правоохранительных органов регламентируется действующим федеральным законодательством.
5. Статья 8 Закона Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка":
|
|
|
Формы коллективного участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка
1. Коллективное участие жителей в обеспечении общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
а) общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам;
б) народные дружины;
в) общественные пункты охраны правопорядка.
2. Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
3. Народные дружины представляют собой добровольные формирования граждан, создаваемые для участия в обеспечении общественного порядка. На деятельность народных дружин не распространяются положения Федерального закона "Об общественных объединениях".
6. Статья 5 Закона Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка":
Общественные пункты охраны правопорядка
1. Общественные пункты охраны порядка создаются для объединения членов народных дружин, общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам, территориальных органов самоуправления и граждан, индивидуально участвующих в обеспечении общественного порядка.
2. Общественные пункты охраны правопорядка образуются по решению органов местного самоуправления и действуют в соответствии с настоящим Законом, а также Положением об общественных пунктах охраны общественного порядка, утверждаемым Правительством Тюменской области.
ВОЗМОЖНЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
Основными формами взаимодействия ТОСов в рамках данных методических рекомендаций можно определить создание: Советов общественности, Советов сельских населенных пунктов, Советов микрорайонов, Советов домов, уличных, квартальных комитетов; избрание старших по многоквартирному дому, старших по подъезду и другие коллегиальных органов общественности, которые могут работать в тесном контакте со всеми службами органов внутренних дел в рамках направления их служебной деятельности.
Активы ТОСов могут инициативно выходить на территориальные органы внутренних дел с целью проведения совместных рейдов по территориям, по квартирам неблагополучных семей, по торговым точкам, нарушающим правила торговли (в рамках установленной компетенции органов внутренних дел), организовывать пропагандистские мероприятия по обеспечению имущественной безопасности в жилом секторе, информировать правоохранительные органы о ставших известными фактах о готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях, причинах и условиях, способствующих их совершению.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА.
1. Положение «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ» утвержденное решением Думы городского округа от 28.09.2005№256
Территориальное общественное самоуправления (далее ТОС) - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанная на самоорганизации граждан по их месту жительства на части территории Заводоуковского городского округа (далее городского округа), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется либо непосредственно населением городского округа, либо через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
Полномочия Советов микрорайона, жилого комплекса, населенного пункта; домовых, уличных, квартальных комитетов; старших по дому, подъезду многоквартирного дома:
- заслушивает на своих заседаниях объяснения лиц, допустивших нарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения, принимает решения о применении к ним мер общественного воздействия, в необходимых случаях направляет материалы в соответствующие компетентные органы для привлечения нарушителей к административной ответственности;
- содействует в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании и токсикомании.
2. Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Заводоуковского городского округа, утвержденные решением Думы городского округа от 20.11.2006 №59:
Задачами правил являются регулирование деятельности физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Заводоуковского городского округа, а также органов местного самоуправления в сфере благоустройства и санитарного содержания территорий.
Правила обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами – собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории Заводоуковского городского округа.
10.1. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют в пределах своей компетенции структурные подразделения администрации Заводоуковского городского округа, муниципальные и государственные организации и предприятия, милиция общественной безопасности, органы территориального общественного самоуправления.
10.7. Должностные лица предприятий по благоустройству, озеленению, жилищно-коммунальные хозяйства, управляющие компании, товарищества собственников жилья, представители органов территориального общественного самоуправления (старшие по думу, квартальные, старшие по территории) при несоблюдении требований настоящих Правил со стороны граждан, должностных и юридических лиц осуществляют сбор первичных материалов об административном правонарушении и представляют их должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
3. ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА (утверждено Постановлением Администрации Тюменской области от 12 июля 2004 г. N 71-пк)
VII. Обязанности и права дружинников
1. Дружинник при осуществлении своих задач обязан:
активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам и органам местного самоуправления в их деятельности по охране общественного порядка;
оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
в случае обращения к нему граждан с сообщениями о готовящихся или совершенных преступлениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, экологических преступлениях, правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, возникновении стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельствах либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий и фактов принять меры к спасению людей, предотвращению (пресечению) правонарушений, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган.
2. Дружинники при исполнении ими обязанностей имеют право:
требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и административные правонарушения;
совместно с сотрудником органа внутренних дел проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
совместно с сотрудником органа внутренних дел доставлять в правоохранительные органы, общественные пункты охраны правопорядка лиц в целях пресечения правонарушений либо лиц, совершивших правонарушения, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении, если его составление является обязательным, а возможность составить его на месте совершения правонарушения отсутствует;
совместно с сотрудниками органов внутренних дел осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных средств и пешеходами Правил дорожного движения.
4. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА К СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ РАБОТАМ В ЦЕЛЯХ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (утверждено решением Думы Заводоуковского городского округа от 18.05.2007 N 110) Выписка
1.3. Под социально значимыми работами для городского округа в целях решения вопросов местного значения понимается общедоступная трудовая деятельность (в том числе дежурства) на добровольной основе, имеющая социально полезную направленность и не требующая специальной профессиональной подготовки.
1.4. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе.
1.5. Привлекаться к выполнению социально значимых работ жители городского округа могут не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
1.7. Примерный перечень социально значимых работ:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией, в том числе путем участия в добровольных народных дружинах;
- участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе путем участия в добровольной пожарной охране в порядке, утвержденном Положением о добровольной пожарной охране в Заводоуковском городском округе;
- участие в организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 150; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!