Понятие и признаки социального правового государства
Таким образом, Социальное правовое государство — это политическая организация общества, в которой право связывает и подчиняет себе государственную власть, а основные права личности и ее социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые принимаются и подвергаются изменению законным путем.
Кроме обычных признаков, которые характерны для любого государства, социальное правовое государство, как высшая форма политического бытия, которую выработало человечество, имеет ряд специфических признаков (черт):
Признаки социального государства:
1. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны. Впервые такая характеристика государства получает воплощение в конституции ФРГ 1949 г. Согласно ст. 20 Основного закона ФРГ «Федеративная республика Германия есть демократическое социальное государство». Подавляющее большинство современных государств перенесли это положение в собственные конституции (конституции Румынии, Эстонии, Российской Федерации).
2. Придание социальным правам качества основных и закрепление их в конституционном законодательстве. Так, Конституция Франции периода пятой республики (1958 г.) в разделе «Экономический и социальный» содержит положение о социальном совете, цель которого заключается в способствовании социальной защите населения страны.
Конституция Японии 1947 г. в главе 3 «Права и обязанности народа» закрепила в числе других социальные права граждан. Конституция Испании 1978 года в главе «Об основных принципах социальной и экономической политики» возложила на государство обязанность заботиться о социальной защите испанского народа. В главе 4 этой же Конституции закрепляются гарантии социальных прав. Конституция Греции 1975 года специально выделяет социальные права в структуре иных конституционных прав граждан этой страны. Аналогично устроена Конституция Италии, где социальным правам граждан посвящена специальная часть Основного закона страны. Социальным правам посвящена глава вторая Конституции Российской Федерации.
|
|
3. Наличие развитого социального законодательства, соответствующего принципам социального государства и международным социально-правовым стандартам. При этом речь идет не об отдельных законодательных актах, а о внутренне упорядоченной и согласованной системе законодательства о социальной защите населения. Здесь важны два обстоятельства:
во-первых, консолидация социального законодательства (скажем, по примеру Германии, где уже продолжительное время действует Социальный кодекс, в котором сведены воедино (кодифицированы) различные формы отношений в области социальных льгот и социального обслуживания, а также многообразные формы социальной помощи)
|
|
во-вторых, соответствие национального законодательства международному, в частности положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии с указанным Пактом положения действующей Конституции РФ, закрепляющие социальные права, должны быть уточнены. В частности, закрепленное в Конституции РФ право «на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (ч. 3 ст. 37) не соответствует положению пункта «а» ст. VII Пакта, которой предусмотрена «справедливая зарплата и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия». Не получило закрепления в Конституции РФ положение пункта 1 ст. II Пакта о праве «каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достойное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».
4. Социально ориентированный характер экономики. Это означает, что в области экономической жизни для такого государства характерен курс на увеличение государственной собственности, на создание смешанной экономики, сочетающей в.себе достоинства частного предпринимательства с известными преимуществами обобществленного хозяйства.
|
|
5. Социально ориентированная бюджетная политика государства. Распространенное убеждение, что в развитых странах государственное вмешательство сокращается, неосновательно. На самом деле оно постоянно растет. Только в последнее десятилетие социальные расходы государства возросли с 10 до 40% бюджета в Ирландии; с 20 до 30% - в Швеции, Австрии, Финляндии, Японии, Великобритании; с 30 до 40% - в Нидерландах, Норвегии, Швейцарии, Португалии, Германии, Греции; с 40 до 50% - в Бельгии, Испании и США и до 87% - в Дании. Государственные расходы на социальные нужды в западно-европейских странах за последние три года значительно выросли. Затраты на выплату пособий по безработице в Швеции увеличились на 45% (уровень безработицы приблизился к 13%). В Нидерландах с 1985 г. расходы на пособия по случаю потери трудоспособности увеличились на 41%. На финансирование системы социального обеспечения Великобритании выделяется 1/3 всех государственных расходов. Даже при условии, что в 2000 г. безработица в Великобритании уменьшилась на 25%, расходы на соц. обеспечение с учетом настроения населения увеличатся в реальных ценах на 19%.
6. Активная, или сильная, социальная политика государства – следующий важнейший признак современного социального государства.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!