Содержание надзорной жалобы или представления прокурора
Статья 378 ГПК (в отличие от Гражданского процессуального кодекса РСФСР) четко определяет требования, которые предъявляются к надзорной жалобе (представлению):
1) полное наименование суда надзорной инстанции (например, Президиум Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ);
2) наименование лица, подавшего жалобу (представление) с указанием места жительства (или фактического проживания) и процессуального положения в данном деле. Дается информация и по другим лицам, участвующим в деле, и их адрес;
3) указания на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции и соответственно содержание принятых ими решений;
4) обязанность лиц (п. 5-7 ч. 1 ст. 378 ГПК), подавших жалобу (представление), указать на решение, определение суда или постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются, затем подробно описать допущенные судом существенные нарушения закона и сформулировать просьбу лица, подавшего жалобу (представление);
5) указание на нарушенные вступившим в законную силу судебным постановлением права и законные интересы лиц, не принимавших участия в деле (ч. 3 ст. 378 ГПК). Также это право данным лицам предоставлено исходя из ч. 1 ст. 376 ГПК.
К надзорной жалобе не приобщаются документы, которые не были исследованы и оценены судом первой инстанции, а в определенных случаях и судом второй инстанции. Эти документы не могут учитываться при принятии решения по надзорной жалобе.
|
|
|
Статья 387 ГПК во взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.*(156) существенным нарушением, являющимся основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, может быть признано не всякое нарушение норм материального и процессуального права из числа указанных в ст. 363, 364 ГПК*(157).
Следует согласиться с понятием судебного надзора, который должен характеризовать только управленческую, организационную деятельность суда. Осуществление такой деятельности в предусмотренном законом порядке позволит оперативно реагировать на допускаемые судами нарушения и принимать своевременно меры по устранению и предотвращению нарушений дефектов судебной деятельности*(158).
Необходимо также отметить, что если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, то в них должно быть указано на принятое решение суда.
Одним из общих требований, предъявленных к надзорной жалобе (представлению), является подпись лица, подающего жалобу, или его представителя. Подпись представителя должна быть заверена в доверенности, прилагаемой к жалобе.
|
|
|
Представление прокурора должно быть подписано прокурором согласно ч. 4 ст. 377 ГПК.
К надзорной жалобе (представлению) необходимо приложить заверенные соответствующим судом копии принятых по делу судебных постановлений - по числу лиц, участвующих в деле.
Порядок возбуждения дела в суде надзорной инстанции
1. Как отмечает Конституционный Суд РФ, производство в суде надзорной инстанции установлено законодателем в качестве дополнительной гарантии конституционного права граждан и организаций на судебную защиту, что обусловливает особенности законодательного регулирования данного процессуального института*(159).
В настоящее время возбуждение надзорного производства зависит от единоличного решения судьи, которому передана на рассмотрение жалоба или представление. Процесс передачи дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу условно можно разделить на несколько этапов.
Согласно ст. 379 ГПК надзорная жалоба или представление прокурора возвращаются судьей без рассмотрения по существу в следующих случаях:
- если жалоба или представление не отвечают требованиям, предусмотренным п. 1-5, 7 ч. 1, ч. 4-7 ст. 378 ГПК;
|
|
|
- если жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
- если пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
- если до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
- если жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК.
Надзорная жалоба или представление прокурора должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.
Согласно ст. 380.1 ГПК надзорная жалоба или представление прокурора изучается:
1) в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо по их поручению судьей данного суда;
2) в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ, Президиуме Верховного Суда РФ - судьей Верховного Суда РФ. Следующим этапом является рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора по материалам, приложенным к жалобе (представлению), либо по материалам истребованного дела. Судьи, указанные в ст. 380 ГПК, своим определением вправе:
|
|
|
- отказать в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра. При этом жалоба, представление прокурора и копии судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
- передать надзорную жалобу или представление прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (ст. 381 ГПК).
В тех случаях, если судья рассматривал надзорную жалобу или представление прокурора по материалам истребованного дела, он вправе решить вопрос о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции, при наличии об этом просьбы заинтересованного лица.
Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче жалобы или представления прокурора в суд надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ или в Военную коллегию Верховного Суда РФ на судебные постановления с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, направляются соответственно в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ или в Военную коллегию Верховного Суда РФ.
Законодательством установлены следующие сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора:
- в надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, - не более чем месяц, если дело не было истребовано, и не более чем два месяца, если дело было истребовано, не считая периода времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд надзорной инстанции (ч. 1 ст. 382 ГПК);
- в Верховном Суде РФ - не более двух месяцев, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано (ч. 2 ст. 382 ГПК).
Закон (ч. 3 ст. 382 ГПК) предусматривает, что Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель в случае истребования дела (с учетом его сложности) могут продлить срок, но не более чем на два месяца.
2. Если судья отказывает в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании надзорной инстанции, он выносит мотивированное определение (ст. 383 ГПК), которое должно содержать:
- дату и место его вынесения;
- фамилию и инициалы судьи, который вынес определение;
- наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора.
В содержании определения указываются также все судебные постановления, которые обжалуются, и приводятся четкие мотивы отказа.
Если судья надзорной инстанции установит основания для отмены судебного акта в порядке надзора, то он выносит мотивированное определение о передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в суде надзорной инстанции (ст. 384 ГПК).
После этого судья вместе с вынесенным определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции.
Затем следуют извещение лиц, участвующих в деле, о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции (ст. 385 ГПК), сроки и порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции (ст. 386 ГПК), вынесение определения или постановления суда надзорной инстанции (ст. 388 ГПК).
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!