Отношения, связанные с государственным регулированием обращения отдельных видов товаров. 35 страница
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720 "Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и Перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" // СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2942 (с послед. изм.).
<2> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2003 г. N 98 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03" (вместе с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1324-03", утв. Главным государственным врачом РФ 21 мая 2003 г.) (зарегистр. в Минюсте России 6 июня 2003 г. N 4654) // Российская газета. 2003. 20 июня.
ФЗ о ГРТД императивно регламентирует систему оплаты продовольственных товаров после их передачи хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность:
1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;
|
|
|
2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;
3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем 45 календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.
За неисполнение предъявляемых требований к нарушителю должны применяться правила ответственности в соответствии с нормами ст. ст. 486, 488 ГК РФ, а также правила об ответственности за нарушение встречных обязательств (ст. 328 ГК РФ), об исчислении процентов за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) и о залоге, применяемые в отношении товара, проданного в кредит, для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате этого товара. Положения ч. 7 ст. 9 ФЗ о ГРТД направлены на защиту интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, т.е. на защиту продавца в договоре поставки. Однако поставка товаров, особенно продовольственных, нуждается в сопровождении этих товаров определенными видами документов; некоторые из них могут быть установлены как федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, так и самим договором поставки продовольственных товаров.
|
|
|
Часть 8 ст. 9 ФЗ о ГРТД связывает обязанность оплаты товара покупателем со встречной обязанностью продавца по передаче документов, относящихся к поставкам продовольственных товаров, но только в тех случаях, когда такая обязанность прямо предусмотрена федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором поставки продовольственных товаров. В случае если исполнение такой обязанности не вытекает из соответствующих источников права или договора, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, не вправе задерживать оплату товаров на этом основании. Данное правило воспринято из Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров <1>, согласно ст. 31 которой продавец обязан поставить товар, передать относящиеся к нему документы и передать право собственности на товар в соответствии с требованиями договора и указанной Конвенции. Он должен сделать это в срок, в месте и в форме, обусловленных договором. Если продавец передал документы ранее указанного срока, он может до истечения этого срока устранить любое несоответствие в документах при условии, что осуществление им этого права не причиняет покупателю неразумных неудобств или неразумных расходов (ст. 34 Конвенции).
|
|
|
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1994. N 1. Ст. 34.
Поскольку целью поставки продовольственных товаров является их приобретение конечными потребителями посредством договоров розничной купли-продажи, то в соответствии с требованиями ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" и ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Например, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" <1> алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; об объеме алкогольной продукции в потребительской таре; о наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования. Необходимость предоставления покупателям подобной информации предусмотрена также иными федеральными законами. В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов, кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана информация на русском языке о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и упаковки пищевых продуктов.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553 (с послед. изм.).
Пункт 1 Указа Президента РФ от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства" <1> предусматривает, что при розничной и мелкооптовой реализации алкогольной и табачной продукции иностранного производства торгующие организации и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять информацию о производителе продукции, месте ее изготовления, а также об организации - импортере продукции и таможенном пункте, на котором были произведены пересечение таможенной границы Российской Федерации и таможенное оформление конкретной партии продукции. Подобные правила, касающиеся перечней информации и документов, необходимых при исполнении договора поставки продовольственных товаров, содержатся также в п. 2.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. N 36 <2>, п. 8.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23 <3>, ст. 49 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", ст. 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака", ст. ст. 11, 19 Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей <4>, ст. ст. 7, 8 Технического регламента на масложировую продукцию <5>, ст. ст. 16, 17, 35, 37 Технического регламента на молоко и молочную продукцию <6> и в других федеральных законах и нормативно-правовых актах.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 7. Ст. 670 (с послед. изм.).
<2> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. N 36 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" СанПиН 2.3.2.1078-01, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г.) // БНА. 2002. N 22.
<3> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 г.) // БНА. 2001. N 41.
<4> Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" // СЗ РФ. 2008. N 44. Ст. 4984 (с послед. изм.).
<5> Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" // СЗ РФ. 2008. N 26. Ст. 3009 (с послед. изм.).
<6> Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2801 (с послед. изм.).
Исполнение обязанности по оплате продовольственных товаров хозяйствующим субъектом торговой деятельности связано с передачей документов, обозначенных в ч. 8 ст. 9 ФЗ о ГРТД (ч. 9 ст. 9 ФЗ о ГРТД). Соответственно в случае, если хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, не передаст или откажется передать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, соответствующие документы, сроки оплаты продовольственных товаров, установленные правилами, определенными ч. 7 ст. 9 ФЗ о ГРТД, увеличатся на период предоставления документов хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров. Важным моментом является необходимость запроса таких документов хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность. Поскольку законом обязанность передачи документов не презюмируется, хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, может и не предоставить самостоятельно необходимые документы на соответствующие товары. Однако при наличии запроса на передачу таких документов со стороны хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность (покупателя), поставщик обязан исполнить эту обязанность под страхом неоплаты переданных продовольственных товаров. Запрос документов со стороны хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, является необходимым условием их передачи. Данные правила базируются на норме п. 2 ст. 328 ГК РФ, согласно которому в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Часть 9 ст. 9 ФЗ о ГРТД не предусматривает ответственности за непередачу соответствующих документов. В этих случаях следует руководствоваться ст. 328 ГК РФ о встречном исполнении обязательств.
Норма ч. 10 ст. 9 ФЗ о ГРТД императивно запрещает установление ограничений на перемену лиц в обязательстве по поставке продовольственных товаров. Это положение не относится к договорам поставки, материальным условием о предмете которых являются иные виды товаров. Разрешение перемены лиц (т.е. изменение договора по линии субъектов) в договорах поставки продовольственных товаров связано с необходимостью придания усиленного динамизма коммерческому обороту в сфере обращения именно этой группы товаров. Следует подчеркнуть, что указанное правило имеет отношение к любому виду перемены лиц, предусмотренному гл. 24 ГК РФ: и к цессии (уступке требования), и к переводу долга.
Поскольку поставщик, как правило, является владельцем продаваемого товара, в гражданском обороте в большинстве случаев перемена лиц происходит путем замены покупателя. Случаи, когда поставщик предлагает покупателю принять товар от другого поставщика путем перевода долга в силу законов конкуренции, жестко работающих на рынках продовольствия, в значительной степени редки. Более часто интерес в передаче права требования на партию того или иного товара возникает у покупателей, т.е. у хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. Это связано, с одной стороны, с необходимостью лоббирования интересов партнеров на соседних региональных или муниципальных рынках, а с другой - с желанием передать товар другой, более кредитоспособной, организации в случаях изменения финансового положения покупателя. В любом случае возможность перемены лиц в договорах поставки продовольственных товаров выгодна коммерческому обороту и служит интересам конечных потребителей, так как цена договора поставки при этом не меняется, что дает возможность сохранить неизменной и цену продовольственных товаров. Поэтому механизм перемены лиц в торговых обязательствах в целом может стать важным элементом правового регулирования торговых отношений. Существующая редакция ч. 6 ст. 9 ФЗ о ГРТД предполагает, что договоры о перемене лиц (как цессия, так и перевод долга) в договорах поставки продовольственных товаров могут сопровождаться включением в них условия о вознаграждении. Представляется, что возможность использования подобного условия в этом случае является упущением законодателя, и такое условие при заключении договора о перемене лиц в обязательствах, касающихся продовольственных товаров, неприемлемо, что должно найти отражение в указанном Законе.
Установление запрета на перемену лиц в договорах поставки продовольственных товаров влечет недействительность такого условия по основанию ст. 168 ГК РФ. Данное положение имеет большое значение для оборота продовольственных товаров, так как признание любого существенного условия (а условие о перемене лица в обязательстве является условием о предмете договора уступки требования или договора о переводе долга - соответственно существенным условием договора) ничтожным имеет значительно более серьезные последствия, чем последствия недействительности сделки. Степень строгости невозможности установления условия о запрете перемены лиц в договорах поставки продовольственных товаров законодателем значительно усилена путем наложения дополнительного запрета на возможность согласования сторонами договора условия о дополнительной ответственности за несоблюдение запрета перемены лиц. Другими словами, недействительно не только условие о запрете перемены лиц в данном обязательстве, но также и связанное с ним условие о несоблюдении данного условия о запрете перемены лиц.
На перемену лиц в договоре поставки продовольственных товаров распространяются правила гл. 24 ГК РФ, в частности норма ст. 383 ГК РФ, в соответствии с которой не допускается переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора. По общему правилу п. 2 ст. 382 ГК РФ для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором, однако без согласия должника не допускается уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (п. 2 ст. 388 ГК РФ). Кроме того, не следует упускать из виду, что в соответствии со ст. 392 ГК РФ при переводе долга новый должник вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на отношениях между кредитором и первоначальным должником.
Часть 11 ст. 9 ФЗ о ГРТД устанавливает правило, в соответствии с которым услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг. Данное правило имеет целью разделение торговой деятельности в смысле, определенном п. 1 ст. 2 указанного Закона, в качестве предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, и иных обслуживающих торговлю дополнительных обязательств, не имеющих предметом куплю-продажу товаров, а направленных на их продвижение по товарным рынкам от производителя к конечному потребителю. Данная норма имеет диспозитивный характер. Это означает, что хозяйствующие субъекты торговой деятельности не обязаны совершать действия по продвижению товаров, но могут проводить соответствующие работы или оказывать услуги в этом направлении. Однако такое установление законодателя существенно расширяет возможности деятельности хозяйствующих субъектов товарных рынков, позволяя им не только оказывать услуги, но и проводить некоторые виды работ, связанных с товарообращением. Оптовая торговля не состоит исключительно из цепочки последовательных перепродаж товара от его производителя до конечного потребителя. В процессе осуществления торговой деятельности товар нуждается в физическом перемещении в пространстве, накапливании на складах, определенных условиях хранения, сортировке в партии, погрузке, охране и во многих других необходимых действиях, без осуществления которых доставка его до конечного потребителя в итоге оказалась бы невозможной. Все эти процессы в сфере торговли, где действуют профессиональные предприниматели, осуществляются на договорной основе непосредственно субъектами торговой деятельности. По юридико-экономическому, а также по целевому признаку такие обязательства могут быть направлены на выполнение работ и на оказание услуг. Работы, в свою очередь, могут иметь материальный результат (отчет при проведении маркетинговых исследований, рекламный продукт), а могут и не иметь такового (такелажные работы, погрузочные работы). Услуги, осуществляемые в сфере торговли, могут представлять собой деятельность по хранению товаров, их страхованию, по перевозке грузов, логистике, рекламораспространению, транспортной экспедиции, коммерческой концессии и др.
Все дополнительные обязательства в сфере продвижения товаров разделяются по функциональной направленности:
1) транспортные обязательства. К этой группе относятся все виды грузовых перевозок, такелажные и погрузочно-разгрузочные работы, а также связанные с этим договоры транспортной экспедиции. К разряду транспортных обязательств в торговле также относятся транспортные услуги транспортных организаций за перевозку товаров (перевозка, подача вагонов, взвешивание грузов и пр.); услуги организаций по погрузке товаров в транспортные средства и выгрузке из них, экспедиционные операции и другие услуги;
2) обязательства, направленные на обеспечение материальных интересов собственников товаров. Эта группа обязательств имеет целью сохранение товаров в процессе их продвижения к конечному потребителю. Сохранность товаров находится в непосредственной связи с обеспечением их безопасности, которая включает не только необходимость соблюдения требований, связанных непосредственно с хранением товаров, но также и услуги по их охране. Существенное значение в обеспечении качества товаров должно уделяться условиям их хранения и транспортировки, исполнению требований государственных стандартов и регламентов, установленных законом. Материальные интересы собственников защищаются не только посредством обеспечения сохранности товара, но и путем осуществления услуг по их страхованию, а также по страхованию ответственности как самих продавцов, так и коммерческих представителей и исполнителей сервисных обязательств;
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!