Распределение запасов химического оружия по местам хранения

 

Место хранения	Объем запаса (в процентах)	Тип отравляющих веществ
		Виикс	Зарин	Зоман	Иприт	Люизит	Ипритолюизитные смеси	Фосген
г. Камбарка Удмуртской Республики	15,9	-	-		-	+	-	-
пос. Горный Саратовской области	2,9	-	-	-	+	+	+	-
пос.Кизнер Удмуртской Республики	14,2	+	+	+	-	+	-	-
пос.Марадыковский Кировской области	17,4	+	+	+	-	+	-	-
г. Почеп Брянской области	18,8	+	+	+	-	-	-
пос. Леонидовка Пензенской области	17,2	+	+	+	-	-	-	-

 

В январе 1993 г. Российской Федерацией подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

В целях выполнения международных обяза­тельств в области химического разоружения разработана федеральная целевая программа Уничтоже­ние запасов химического оружия в РФ.

Приоритетами Программы являются:

— опережающее развитие социальной инфра­структуры в районах уничтожения химического оружия;

— обеспечение безопасности процесса уничтоже­ния химического оружия;

— защита и оздоровление окружающей среды;

— обеспечение минимальных бюджетных затрат на реализацию Программы. Достижение приорите­тов Программы осуществляется:

— разработкой безопасных, экологически чистых и экономически приемлемых технологий уничтоже­ния химического оружия;

— созданием специально спроектированных и ос­нащенных объектов по уничтожению химического оружия в регионах его хранения;

— созданием высокоэффективных и надежных си­стем мониторинга окружающей среды, здоровья обслуживающего персонала и населения в местах уничтожения.

Программа имеет четко выраженную целевую направленность и характеризуется конечными результатами, достаточными для решения проблемы уничтожения химического оружия в Российской Федерации. Основанием для разработки Програм­мы являются Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 1995 г. № 314 «О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения», постановление Правительства Российской Федера­ции от 2 июля 1994 г. № 764 «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по подготовке Российской Федерации к ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», поручение Правительства Российской Фе­дерации от 19 апреля 1995 г. № ОС-П7-11758.

4.6. Основные принципы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговремен­но и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материаль­ных потерь в случае их возникновения.

Организация работы по предупреждению чрез­вычайных ситуаций в масштабах страны проводит­ся в рамках Федеральной целевой программы «Сни­жение рисков и смягчение последствий чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» (Постанов­ление Правительства РФ № 1098 от 29.09.1999 г.). В соответствии с этим постановлением определены основные направления предупреждения ЧС, умень­шения потерь и ущерба от них:

— мониторинг окружающей природной среды и состояния объектов народного хозяйства;

— прогнозирование ЧС природного и техноген­ного характера и оценка их риска;

— рациональное размещение производительных сил по территории страны с точки зрения природ­ной и техногенной безопасности;

— предотвращение в возможных пределах неко­торых неблагоприятных и опасных природных яв­лений и процессов путем систематического сниже­ния их накапливающегося потенциала;

— предотвращение аварий и техногенных катас­троф путем повышения технологической безопас­ности производственных процессов и эксплуатаци­онной надежности оборудования;

— разработка и осуществление технологических мер по снижению возможных потерь и ущерба от ЧС (смягчению их возможных последствий) на кон­кретных объектах и территориях;

— подготовка объектов экономики и систем жиз­необеспечения населения к работе в условиях ЧС;

— разработка и участие в специальных мероп­риятиях по предупреждению террористических и диверсионных актов и их последствий;

— декларирование промышленной безопасности и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;

— проведение государственной политики в обла­сти защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций;

— проведение государственного надзора и конт­роля по вопросам природной и техногенной безо­пасности;

— страхование природных и техногенных рисков;

— информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания.

4.7. Краткая характеристика терроризма и некоторые аспекты обеспечения безопасности населения

Последние 15 лет международное сообщество ис­пытывает все возрастающий натиск терроризма,

Например, в России в 1996 г. по сравнению с двумя предыдущими годами прослеживалось увеличение уч­тенных преступлений, связанных с терроризмом, в 2,5 раза. Происходят неблагоприятные качественные изменения. Среди них можно выделить: увеличение посягательств на жизнь и здоровье людей при уменьшении доли посягательств на материальные объекты; рост масштабности, для которой характер­ны большие человеческие жертвы; усиление жесто­кости и безоглядности действий террористов. Расши­ряется также информационная, тактическая, взаим­ная ресурсная поддержка террористических сообществ и групп как в отдельно взятой стране, так и в между­народном масштабе. Происходит сращивание поли­тического и уголовного терроризма на фоне слияния и сотрудничества нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, ре­лигиозно-сектантскими, фундаменталистскими и дру­гими сообществами на основе взаимовыгодных инте­ресов. Терроризм распространяется словно страшная, неотвратимая эпидемия XX в. [48].

Однако, практически ни в одной стране мира не выработана на государственном уровне эффектив­ная система мер для защиты государства, общества или личности от актов терроризма.

По видимому, начинать такую работу необходи­мо с четкого определения терроризма как социаль­но-правового явления, дифференциации актов тер­роризма по масштабам, объему действий, количе­ству участников, мотивации и т.д.

На сегодняшний день нет четкого определения терроризма. Только с 1936 по 1981 год было пред­ложено более 100 определений.

По мнению Г.М. Миньковского, В.П. Ревиня (1997 г.) характеристика терроризма как социаль­но-правового явления требует выработки его опре­деления в целом и дифференцируется применитель­но к разновидностям. В качестве элементов харак­теристики авторы выделяют: цель; мотив; содержа­ние действий; намечаемые и реальные последствия.

Терроризм может преследовать цели совершения действий серийных и разовых, осуществляться глобально и локально.

Он может быть ориентирован на изменение полити­ческого строя, свержение руководства страны (реги­она), нарушение территориальной целостности, на­вязывание в качестве официальной идеологии опре­деленных социальных, религиозных, этнических стандартов и вытекающих из них государственных решений, иное существенное изменение политики государства, освобождение арестованных террорис­тов, «расшатывание» стабильности и запугивание общества, отдельных групп населения, причинение ущерба межгосударственным отношениям и прово­цирование боевых действий (войны).

Используя для характеристики терроризма в ка­честве социально-правового явления такие элемен­ты, как содержание и последствия действий терро­ристов, следует указать на обязательность наличия насилия или его угрозы, обычно вооруженного; при­чинения или угрозы причинения такого вреда (че­ловеческим жизням или здоровью, либо матери­ального, морального, или всех этих видов в сово­купности), который способен вызвать широкий резонанс, потрясти общество, оставить глубокий след в психологии населения или его значительной группы, подорвать атмосферу безопасности, спокой­ствия, стабильности в обществе, формировать чув­ство беззащитности перед «всесилием» террористов. Одновременно действия террористов по их последст­виям связаны с затруднением нормальной деятель­ности государственного аппарата (или его важных звеньев) либо функционирования системы жизне­обеспечения населения.

Четкая характеристика терроризма в качестве социально-правового явления не является самоце­лью. Она послужит сквозным ориентиром для того, чтобы определить задачи, правовые, организацион­ные и ресурсные аспекты борьбы с терроризмом в структуре разработки и осуществления крупномас­штабных мероприятий, относящихся к любой сфере внутренней и внешней политики России. Иными сло­вами, целесообразно установить и законодательно за­крепить порядок, при котором каждое политическое, идеологическое, экономическое решение подверга­лось бы экспертизе на антитеррористический эффект. Такой подход соответствовал бы положению о том, что борьба с терроризмом становится одной из при­оритетных задач государства и общества.

Что касается информационного обеспечения этих задач, проработке подлежат проблемы мониторин­га терроризма и антитеррористической деятельнос­ти; унификация ведомственных и межгосударствен­ных подходов к статистическим учетам, расшире­ния круга статистических данных об участниках и пособниках терроризма, о потерпевших; создания единого банка информации (включая и данные о результатах судебного разбирательства) и режима информационного обмена, согласования статисти­ческой отчетности о террористических преступле­ниях и смежных криминальных деяниях, разработ­ки и внедрения методики оценки последствий тер­рористических преступлений, включая ущерб от посягательств на жизнь и здоровье, на материаль­ные объекты, на нормальную деятельность государ­ственного аппарата, на спокойствие населения.

Применительно к правовому обеспечению не­обходимо принятие комплексного закона о борьбе с терроризмом с пакетом приложений к нему в виде указов Президента Российской Федерации, постанов­лений правительства, программных документов, межведомственных и ведомственных нормативных актов. Нужна новая редакция закона о безопаснос­ти, закона о чрезвычайном положении. Существен­ных дополнений требуют законы об оружии, об опе­ративно-розыскной деятельности, о милиции, про­куратуре, здравоохранении и психиатрической помощи, об обеспечении безопасности ядерных, хи­мических, бактериологических и тому подобных объектов (в том числе хранилищ отработанных законсервированных, уничтожаемых материалов), об информационной безопасности, о рекламе и дея­тельности СМИ, о местном самоуправлении и т.д.

Взрыв как средство террора

В течение последних 200 лет основным средством террора является применение взрывчатых веществ (ВВ) и взрывных устройств (ВУ).

В настоящее время известно более сотни типов ВВ, но применение в военном деле и промышленно­сти по различным причинам находят до 30 из них. В военных целях обычно используются тротил, сплавы тротила с гексогеном, различные смеси на основе гексогена. Агрегатные состояния разные — твердые, жидкие, газообразные. Надо заметить, что даже профессионалу сложно визуально отличить ВВ от какого-нибудь похожего инертного материала, поэтому идентификация не может быть произведе­на быстро и без применения спецсредств.

Способы приведения в действие ВУ

Эти способы разнообразны и постоянно совершен­ствуются. В 1977 году в СССР была открыта новая страница в применении взрывных устройств в ка­честве средства террора 8 января 1977 года, в Моск­ве прогремели три взрыва, при этом самый страш­ный — в метро — унес более десяти жизней. Терро­ристы использовали способ взрыва по истечении заданного времени замедления. В качестве взры­вателя замедленного действия они применили обыч­ные механические часы. В целом же при этом спо­собе в ходу и различные электронные схемы, при­боры, имеющие в своем составе таймер.

При взрыве по радиосигналу террорист может использовать управляемые по радио игрушки, мо­бильные телефоны, пейджеры, радиостанции и т.д. Этот способ освоен в Чечне боевиками, при этом в качестве приемно-передающих устройств применяют радиостанции УКВ диапазона.

Используется также взрыв путем подачи импуль­са тока на электродетонатор по проводам. Типичный пример — теракт на Котляковском кладбище. Способ наиболее прост и применяется для под­рыва с безопасного расстояния, когда террорист визуально наблюдает жертву. Также могут закладывать ВУ в бытовую аппаратуру и технику.

Большое распространение получили ВУ, сраба­тывающие при подключении потребителей энергии (телевизоров, радиоприемников и т.д.) ксети или при включении определенного потребителя электроэнергии в автомобиле (фар, стоп-сигнала, звукового сигнала и пр.). Взрыв может также произойти от непосредственного контакта человека или транспортного средства с взрывателем.

Необходимо отметить, что удельный вес терактов с использованием ВУ весьма высок. Например, в 1999 году в России прогремело 539 криминальных взрывов, было обезврежено 150 взрывных устройств. В то же время всем наиболее памятны са­мые страшные теракты, когда жертвами становились случайные люди — это взрывы в жилых домах в 1999 г., в подземном переходе на Пушкинской площади в 2000 г.

При готовящемся взрывном теракте всегда есть демаскирующие признаки:

— припаркованный в неположенном месте или очень близко от здания автомобиль;

— оставленный прицеп;

— бесхозный предмет с имеющимися на нем ис­точниками питания;

— провода, растяжки из проволоки, веревки;

— шум, тиканье из оставленной без хозяина сум­ки, пакета;

— необычное расположение урн, контейнеров для мусора и т.д.;

При подозрении на закладку или обнаружении ВУ необходимо:

— немедленно сообщить об обнаруженном пред­мете в милицию, органам власти;

— изолировать место с подозрительным предме­том, не подходить к нему, не трогать и не подпус­кать других;

— если дело происходит в помещении, эвакуиро­вать весь персонал, по возможности открыть все окна и двери для рассредоточения ударной волны;

— исключить использование мобильных телефо­нов, радиосвязи, так как это может привести к сра­батыванию ВУ.

Ликвидация последствий террористических ак­тов взрывчатого характера осуществляется по еди­ной схеме ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени. Однако необходимо помнить, что минно-взрывная травма относится к числу наибо­лее тяжелых видов боевой патологии и травм мир­ного времени.

Для таких ранений типичны крайние степени травматического шока, наиболее высокая частота острой массивной кровопотери. Особыми механиз­мами ее возникновения объясняются обширные по­вреждения мягких тканей, костей, суставов, часто с полным разрушением или отрывом одного или даже нескольких сегментов конечностей, сочетанные повреждения органов груди, живота, головы...

Важно помнить одно: в некоторых случаях чело­века можно спасти, если помощь будет оказана не­замедлительно.

По данным физиологических и лабораторных обследований восьмисот пострадавших, установле­но, что если в течение первого часа после получе­ния минно-взрывной травмы не оказать первую по­мощь (наложить жгут, остановить кровотечение, ввести противошоковые препараты), то вероятность смерти увеличивается на 80%. Таким образом, ока­зание доврачебной помощи является принципиаль­ным, жизненно необходимым фактором.

4.8. Чрезвычайные ситуации военного времени

В книге «Безопасность России» так характе­ризуются опасности военного времени:

— они планируются, подготавливаются и реали­зуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощрённый характер, чем при­родные и техногенные опасности;

— в реализации опасностей военного времени мень­ше стихийного и случайного; оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жер­твы агрессии и в самом уязвимом для нее месте;

— развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты; в течение какого-то промежутка времени имеется превосход­ство средств нападения над средствами защиты;

— для создания средств нападения всегда исполь­зуются последние научные достижения, привлека­ются лучшие научные силы, лучшая научно-произ­водственная база; все это ведет к тому, что от некоторых средств нападения практически невозможно найти средств и методов защиты; в частности, это относится к ракетно-ядерному оружию.

— современные и будущие войны все чаще носят террористический, антигуманный характер; мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью под­рыва воли и способности противника оказывать со­противление.

Таким образом, современные войны имеют характерные особенности, перечисленные в таблице 28.

По данным литературы к современным ви­дам оружия, основанного на новых физических принципах, относятся:

 

Таблица 28

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 309; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!