Резервный фонд администрации города Чебоксары
Тема 9. Финансы местного самоуправления.
Финансовая деятельность муниципального образования. Структура муниципальных финансов. Права местного самоуправления в области финансов. Государственное регулирование межбюджетных отношений. Бюджет муниципального образования. Принципы формирования местного бюджета. Контроль органов местного самоуправления за формированием и исполнением местного бюджета. Структура местного бюджета. Доходная часть местного бюджета. Собственные доходы и их роль в формировании бюджета. Структура трансфертов.
Расходная часть местного бюджета. Текущие расходы и расходы, связанные с развитием муниципального образования. Проблема сбалансированности доходной и расходной частей.
Финансово-экономические основы местного самоуправления – совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования.
Принципы:
1) достаточности ресурсов муниципального образования;
2) ограниченности ресурсов территорией муниципального образования;
3) инфраструктурной целостности;
4) сбалансированности местного бюджета;
5) финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления и т. п.
Принципы финансово-экономической самостоятельности закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления (ст. 9), в Конституции (ст. 12, 130, 132), в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно данным нормативным актам, органы местного самоуправления вправе самостоятельно распоряжаться муниципальной собственностью и местными бюджетами, а финансовые средства органов местной власти должны быть соразмерны их полномочиям.
|
|
|
В соответствии с Законом о местном самоуправлении 2003 г. (ст. 49) экономическую основу местного самоуправления составляют
· находящееся в муниципальной собственности имущество
· средства местных бюджетов
· имущественные права муниципальных образований.
Гражданский кодекс РФ (ст. 215) определяет муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям и иным муниципальным образованиям.
Согласно Закону о местном самоуправлении 2003 г. (ст. 50) в собственности муниципальных образований могут находиться:
1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (например, имущество, предназначенное для электро-, газо– и водоснабжения населения; автомобильные дороги общего пользования; жилищный фонд; пассажирский транспорт; земельные участки; обособленные водные объекты на территории муниципального образования и т. п.);
|
|
|
2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Наиболее распространенными способами формирования муниципальной собственности в современных условиях являются:
а) муниципализация (передача безвозмездно или за выкуп имущества из государственной и частной собственности в муниципальную собственность);
б) покупка (приобретение на стоимостной основе);
в) дарение;
г) строительство новых объектов;
д) передача по судебному решению;
е) захват бесхозных объектов и т. п.
В настоящее время в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальное предприятие);
2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (муниципальное казенное предприятие).
|
|
|
Согласно Гражданскому кодексу РФ унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (муниципального образования). Муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. Муниципальные предприятия несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Финансовую основу местного самоуправления составляют финансовые средства муниципального образования, в основе которых лежит местный бюджет.
Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
|
|
|
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы местного бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления.
Собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты.
Закон о местном самоуправлении 2003 г. (ст. 55) к собственным доходам местных бюджетов относит:
1. средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, размер которых устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа);
2. доходы от местных налогов и сборов (в настоящее время это налог на имущество физических лиц и земельный налог);
3. доходы от региональных налогов и сборов;
4. доходы от федеральных налогов и сборов;
5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности);
6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7. часть прибыли муниципальных предприятий;
8. штрафы;
9. добровольные пожертвования;
10. иные поступления в соответствии с действующим законодательством.
В состав собственных доходов местных бюджетов также включаются субвенции, предоставляемые, например, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, на осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий. Кроме того, в местный бюджет могут передаваться субсидии – бюджетные средства с другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Расходная часть местного бюджета предусматривает следующие виды расходов:
1) на решение вопросов местного значения;
2) на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) на погашение долга по муниципальным займам и ссудам;
4) на оплату труда депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
5) ассигнования на страхование объектов муниципальной собственности и муниципальных служащих;
6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Бюджет столицы Чувашии на 2014 год по доходам принят в сумме 6 млрд. 135 млн. 237,5 тыс.рублей. Налоговые и неналоговые доходы рассчитаны в размере 3 млрд. 406 млн. 346,7 тыс. рублей. Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составят 2 млрд.728 млн.890,8 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета города Чебоксары в 2014 году составит 259 млн.375,5 тыс.рублей. Расходы бюджета на 2014 год предусмотрены в объеме 6 млрд. 394 млн. 613 тыс. рублей.
Проект бюджета города Чебоксары утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Бюджет города Чебоксары разрабатывается и утверждается в форме решения Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары (далее – решение о бюджете города) вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете города.
Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Резервный фонд администрации города Чебоксары
7.1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города Чебоксары.
7.2. В расходной части бюджета города запрещается создание резервных фондов Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов.
7.3. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете города и не может превышать 3 (три) процента утвержденного решением о бюджете города общего объема расходов.
7.4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией города Чебоксары.
7.5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Чебоксары прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
Бюджетный процесс в городе Чебоксары включает следующие этапы:
1. составление проекта бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;
2. рассмотрение проекта бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;
3. утверждение бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;
4. исполнение бюджета города;
5. осуществление бюджетного учета;
6. составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города;
7. осуществление муниципального финансового контроля.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!