Система федеральных органов государственной охраны РФ (схема 28). 1 страница
Схема 28
Система федеральных органов государственной охраны РФ
(Положение о Федеральной службе охраны)
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│Федеральная служба охраны России (ФСО): службы,│
─>│управления и другие подразделения, в том числе│
│дислоцированные в субъектах Российской Федерации,│
│которые непосредственно реализуют деятельность│
│федеральных органов государственной охраны, а также│
│подразделения, исполняющие управленческие функции │
└──────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│Территориальные органы: управления специальной связи и│
─>│информации ФСО России в федеральных округах, центры│
│специальной связи и информации ФСО России│
│(территориальные органы) │
|
|
|
└──────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
─>│Подразделения связи специального назначения ФСО России│
└──────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│Подведомственные организации: образовательные, научно-│
─>│исследовательские и иные организации, подведомственные│
│ФСО России, которые обеспечивают деятельность│
│федеральных органов государственной охраны России │
|
|
|
└──────────────────────────────────────────────────────┘
19.2. Федеральная служба охраны Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.
ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 07.08.2004 N 1013 (в ред. от 02.02.2013).
Основные задачи ФСО России:
|
|
|
- в сфере осуществления государственной охраны обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда, в том числе предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны; защита охраняемых объектов;
- в сфере осуществления функции специальной связи и информации организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам; участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере; информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
|
|
|
- в иной сфере -> участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; обеспечение собственной безопасности.
Общее руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ: назначает и освобождает от должности директора ФСО России и его заместителей, утверждает Положение о ФСО России и структуру федеральных органов государственной охраны.
Определенные полномочия в отношении ФСО России имеет также и Правительство РФ: координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия этого правоохранительного органа с другими федеральными органами исполнительной власти.
Возглавляет ФСО России ее директор, который, как было уже отмечено, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор Службы имеет заместителей, количество которых, а также назначение на должность и освобождение от должности определяются Президентом РФ.
Директор ФСО России (ст. ст. 15, 16 Положения о ФСО) организует работу ФСО России, руководит деятельностью федеральных органов государственной охраны, устанавливает полномочия должностных лиц федеральных органов государственной охраны по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности; вносит Президенту РФ проект положения о ФСО России, предложения по структуре федеральных органов государственной охраны, а также по штатной численности военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора, предложения о присвоении классных чинов действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим; вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; вносит в Правительство РФ предложения о денежном содержании военнослужащих, фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и фонде оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы; утверждает структуру ФСО России, штаты федеральных органов государственной охраны и определяет порядок функционирования федеральных органов государственной охраны; осуществляет иные полномочия, указанные в ст. 14 Положения о ФСО России.
Структура ФСО России. ФСО России имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения (Служба безопасности Президента РФ; Служба специальной связи и информации; Гараж особого назначения; Служба коменданта Московского Кремля; Пресс-центр и др.), которые образуют ее центральный аппарат.
Важнейшим структурным подразделением центрального аппарата ФСО России является ее коллегия, состав которой утверждается директором (председателем коллегии). Эта коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к установленной сфере деятельности ФСО России. Решения на ней принимаются большинством голосов ее членов. На основании решений коллегии издаются приказы ФСО России. В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами окончательное решение принимает директор. На основании решений, принятых на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, издаются совместные приказы ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФСО России имеет геральдический знак - эмблему, флаг и знамя, учреждаемые в установленном порядке.
19.3. Правовое положение сотрудников
органов государственной охраны
Сотрудники федеральных органов государственной охраны - военнослужащие федеральных органов государственной охраны, а также гражданские лица, назначенные на воинские должности (ст. 19 ФЗ о Федеральной службе охраны).
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не включаются в данную категорию. Гражданский персонал федеральных органов государственной охраны комплектуется из числа граждан Российской Федерации.
На военнослужащих, проходящих военную службу в федеральных органах государственной охраны, распространяется действие ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Все военнослужащие, проходящие службу в федеральных органах государственной охраны, имеют общий статус военнослужащего и вправе рассчитывать на все правовые гарантии, предусмотренные законодательством в отношении военнослужащего, и пользоваться объемом прав, закрепленным за военнослужащим.
Директор ФСО России уполномочен заключать контракты о прохождении военной службы в ФСО, а также самостоятельно определять порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с военнослужащими федеральных органов государственной охраны, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, на период до достижения ими 65-летнего возраста (пп. 29 п. 16 Положения "О Федеральной службе охраны РФ"
Для граждан, поступающих на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны, установлены определенные требования и ограничения (см. табл. 19 (СД)).
Граждане РФ, поступающие на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, проходят отбор, а также проверку в целях определения их пригодности к военной службе <1>, федеральной государственной гражданской службе или к работе в органах государственной охраны, включающую исследование достоверности сообщаемых ими сведений и выявление обстоятельств, препятствующих приему на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, в том числе посредством проведения психофизиологического исследования, в порядке, устанавливаемом Директором ФСО России.
--------------------------------
<1> При этом с гражданами Российской Федерации, являющимися высококвалифицированными специалистами, достигшими возраста 40 лет, может быть заключен первый контракт о прохождении военной службы.
Прием граждан Российской Федерации на государственную гражданскую службу в подразделения федеральных органов государственной охраны осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
Кандидат не может быть принят на государственную гражданскую службу в случае (ст. 16 Закона о гражданской службе):
- несоответствия его возраста на день заключения служебного контракта требованиям действующего законодательства;
- несоответствия характеристик кандидата квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
- непредставления установленных действующим законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений.
Основания для отказа гражданину в допуске к государственной тайне (ст. 22 Закона РФ "О государственной тайне"):
- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
- наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
- постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
- выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
- уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Все сотрудники федеральных органов государственной охраны подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Дактилоскопия сотрудников федеральных органов государственной охраны производится в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (ред. от 04.06.2014).
Государство гарантирует правовую и социальную защиту сотрудникам федеральных органов государственной охраны (ст. 20 ФЗ "О государственной охране").
Правовая защита - это законодательно установленные и гарантированные государством нормы права, обеспечивающие возможность исполнения сотрудниками федеральных органов государственной охраны своих должностных обязанностей, с учетом характера выполняемой деятельности, а также объема прав, средств и методов, которые используются ими при решении служебных задач. Правовая защита - это также дополнительно гарантированная государством обязанность защитить сотрудника федеральных органов государственной охраны и близких ему лиц от преступных посягательств в виде покушения на жизнь, здоровье, честь, достоинство или имущество указанных лиц, если эти посягательства связаны с деятельностью сотрудника федеральных органов государственной охраны.
Социальная защита - это законодательно установленная гарантия государства по обеспечению прав сотрудников федеральных органов государственной охраны в отношении уровня жизни. Социальная защита - это предусмотренные законодательством права на занятость и вознаграждение за труд, на отдых, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, безработицы, при потере кормильца, на воспитание детей, образование, охрану здоровья, участие в культурной жизни, право на жилище.
Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей закреплены Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника федеральных органов государственной охраны и членов его семьи от преступных посягательств, совершаемых в связи с исполнением сотрудниками федеральных органов государственной охраны служебного долга. Защита указанных прав обеспечивается закреплением в УК РФ и КоАП РФ отдельных статей, предусматривающих наказание за совершение в отношении сотрудника федеральных органов государственной охраны и членов их семей преступлений или правонарушений.
Глава 32 УК РФ "Преступления против порядка управления" содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против сотрудников федеральных органов государственной охраны, например ст. 317 УК "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа", ст. 318 УК "Применение насилия в отношении представителя власти".
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 435; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!