Пункт 1. Понятие правовой охраны окружающей среды в городах
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский национальный исследовательский
политехнический университет»
Березниковский филиал
РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДАХ
Выполнил: студент гр. ТМО-14д
Мурзагалиев И.А.
Проверил: старший преподаватель
кафедры ОНД, Бардина С.В.
Содержание
Введение
Пункт 1. Понятие правовой охраны окружающей среды в городах
Пункт 2. Понятие и состав территории городов
Пункт 3. Экологические требования в планировании и застройке городов
Пункт 4. Санитарная охрана окружающей среды городов
Пункт 5. Охрана зеленой растительности в городах
Пункт 6.Государственный экологический контроль за охраной окружающей среды гордов
Пункт 7. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды
Заключение
Список литературы
Введение
История взаимоотношений человека и природы – это история расширения масштаба и разнообразия воздействия человека на природу, усиление ее эксплуатации. Результаты человеческой деятельности относительно природы позволяют судить о нравственности человека, уровне его цивилизованности, а также о его социальной ответственности перед будущими поколениями.
Воздействие человека на природу увеличивалось с течением времени. Произошедшая научно-техническая революция привела к еще большему усилению этого воздействия, предоставив для него новые возможности и инструменты. Вследствие этого экологические проблемы очень актуальны в современном мире.
|
|
|
В настоящее время перед всем человечеством стоит очень сложная задача - преодолеть экологический кризис, последствия которого могут быть не обратимыми. Современный глобальный экологический кризис может быть определен как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Среди основных черт этого явления можно назвать следующие: нарушение экологического равновесия в процессе антропогенной деятельности, неспособность человеческого общества преломить тенденцию ухудшения состояния окружающей среды. Экологический кризис – это закономерный результат неразрешенного пока противоречия между утвердившейся в истории цивилизации практикой потребительского отношения общества к окружающей среде и способностью биосферы поддерживать систему естественных биогеохимических процессов самовосстановления.
Составляющие кризиса разнообразны. В глобальном масштабе окружающая среда и ее экологические системы истощены; количество воды, не пригодной к использованию из-за загрязнений, почти равно количеству, потребляемому всем мировым хозяйством.
|
|
|
В России многие водоемы оцениваются, как экологически неблагополучные. Их хроническое загрязнение привело к серьезному ухудшению условий воспроизводства ценных видов рыб. Большой ущерб лесному хозяйству причиняют пожары, загрязнение окружающей среды, сплошнолесосечные рубки.
В городах проблемы, связанные с экологией, стоят особенно остро. К перечисленному выше, прибавляется особенно сильное загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения, загрязнение окружающих территорий вследствие неграмотной утилизации отходов, перенаселения и многие другие нерешенные проблемы. Поэтому цель моей работы рассказать о существующем нормативно-правовом регулировании и о соответствующей законодательной базе, направленной на охрану окружающей среды.
В данной работе, методом анализа рассматривается ряд понятий, связанных с градостроительной деятельностью, основополагающие нормативно-правовые акты, раскрываются экологические требования в планировании и застройке городов, рассматриваются вопросы санитарной охраны окружающей среды городов и охраны зеленой растительности в городах.
|
|
|
Пункт 1. Понятие правовой охраны окружающей среды в городах
Право окружающей среды является комплексной отраслью в системе российского права. При оценке данной отрасли важно иметь в виду, что она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права, признанных в таком качестве, - земельное, водное, горное, лесное.
Комплексный характер отрасли права окружающей среды определен, однако, не этим обстоятельством, а тем, что общественные экологические отношения регулируются как собственными нормами, так и нормами, содержащимися в других отраслях российского права, включая гражданское, конституционное, административное, уголовное, предпринимательское, финансовое и другие. Процесс отражения экологических требований в этих отраслях права получил название экологизации соответственно гражданского права, уголовного права, предпринимательского права и т.д. Так, в гл. 26 Уголовного кодекса РФ регламентируется уголовная ответственность за экологические преступления.
Общее правило, касающееся экологизации «иного» законодательства, регулирующего общественные отношения, затрагивающие экологические права и интересы общества, заключается в следующем. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом Конституция устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием в соответствии со ст. 18. Из этого конституционного положения следует вывод, что в процессе развития и совершенствования каждой отрасли российского законодательства, законодательная власть должна предусматривать характерные для каждой из них правовые меры по обеспечению корректного отношения общества к природе, с учетом интересов как самой природы в силу ее ценности, так и человека, исходя, в частности, из необходимости и возможности обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
|
|
|
Говоря о правовой охране окружающей среды в городах нельзя не уделить внимание соответствующей законодательной базе. В данном случае законодательстве о градостроительстве. Градостроительство - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Основным законодательным актом в этой области является Градостроительный кодекс РФ от 24 декабря 2004г. В нем определены основные принципы градостроительной деятельности. Приоритетное значение отведено экологическим показателям - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Положения этого кодекса развиваются и конкретизируются в других законодательных актах. Например, Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. выдвигает следующие принципы: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Земельный кодекс РФ от 28.09.2001 г. содержит нормативную характеристику отдельных категорий городских земель. В законе РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. содержатся соответствующие требования в области градостроительства. Они затрагивают вопросы планировки и застройки городов, санитарной охраны окружающей среды, размещения производственных и бытовых отходов, организации санитарно-защитных зон.
Формирование права окружающей среды как комплексной отрасли наложило отпечаток и на механизм действия его норм. Основными его элементами являются экологическое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, лицензирование, экономические меры, сертификация, аудит, контроль, а также применение мер юридической ответственности, предусматриваемых трудовым, административным, уголовным и гражданским правом.
Таким образом, под правом окружающей среды понимается совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих конкретные общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 212; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!