Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях всегда имеет определенные временные рамки: дела должны решаться быстро, в возможно более сжатые сроки. Такая оперативность нужна по ряду причин:
быстрая реакция на нарушения, своевременное применение мер воздействия имеет большое воспитательное значение как для самих нарушителей, так и для окружающих. Запоздалое наказание за деяния, социальное значение которых за давностью сроков осознается не так отчетливо, менее эффективно;
по каждому делу необходимо выявить объективную истину. А со временем собирать доказательства будет труднее, некоторые из них могут быть утрачены;
недопустима продолжительная неопределенность в существовании возможности привлечь к административной ответственности субъекта нарушения.
Оперативность производства обеспечивается законодательным закреплением сроков совершения процессуальных действий. Как правило, они небольшие.
Юридический срок – это определенный нормативным актом отрезок времени, исчисляемый по заранее установленным правилам.
Время не зависит от воли людей. Но законодатель не только закрепляет размеры сроков, но и устанавливает правила их подсчета, ставит их исчисление в зависимость от тех или иных фактов.
В первую очередь нужно знать размер срока. В большинстве случаев нормами права определены отрезки времени, в течение которых действия должны быть произведены.
|
|
|
Очень важно знать также, с какого момента течет срок. Законодатель связывает его начало с каким‑нибудь юридическим фактом, чаще всего с определенным действием.
В тех случаях, когда время исчисляется днями и более продолжительными отрезками времени, началом срока считается 24 часа того дня, в котором совершено действие, или, иными словами, – ноль часов следующих суток. Хотя по общему правилу начальным моментом срока признается 24 часа суток, когда было совершено действие, время административного ареста, задержания рассчитывается иначе. Административный арест начинается с того часа, когда виновный был помещен под стражу.
Если лицо имеет право или обязано совершить определенное действие (например, подать декларацию) к определенному сроку, а его последний день совпадает с нерабочими днями, конец срока автоматически переносится на первый рабочий день.
Кроме того, установлены правила определения окончания сроков. Различаются их прекращение и пропуск (истечение). Известно, что сроки определяют время, в которое должны быть совершены действия, а значит, их течение прекращается, если действия произведены своевременно. И наоборот, если действия в течение названного времени совершены не были, значит, срок истек, пропущен. В порядке исключения законодатель разрешает его восстановить. Так, в случае несвоевременного обжалования постановления о применении наказания орган, правомочный рассматривать жалобу, вправе восстановить срок (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
|
|
|
Необходимо также учитывать существующие правила приостановления (незачета) и зачета, а также прерывания сроков. Остановить время невозможно. Приостановление означает, что тот или иной отрезок времени при наличии названных законодателем обстоятельств в срок не засчитывается. Так, своевременная подача жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности приостанавливает течение срока давности исполнения постановлений до рассмотрения жалобы, протеста. Время административного задержания засчитывается в срок административного ареста, а время пребывания в вытрезвителе – нет.
Большое значение имеет деление существующих сроков по их юридическому значению на процессуальные, давностные и принудительного воздействия. С помощью первых закрепляются отрезки времени, в рамках которых уполномоченные должностные лица и органы обязаны осуществить определенное процессуальное действие (рассмотреть жалобу, довести постановление до сведения, направить постановление для исполнения и т. д.). Их нарушение влечет для виновного неблагоприятные последствия (на должностное лицо, допустившее волокиту, может быть наложено дисциплинарное взыскание). Но такие нарушения производство по делу не прекращают. Поэтому их часто называют дисциплинирующими . Иное дело давностные сроки . Если они истекли, производство по делу должно быть прекращено, а принятые акты утрачивают юридическое значение, становятся недействительными. Эти сроки называют еще и пресекательными. Законодательству об административной ответственности известны три срока давности:
|
|
|
1) привлечения к ответственности,
2) исполнения постановления,
3) погашения наложенного наказания (ст. 4.5, 4.6, 31.9 КоАП РФ).
Сроки принудительного воздействия определяют время осуществления отдельных мер административного принуждения. Они закрепляются непосредственно законом (срок задержания), а при применении санкций конкретизируются специальным постановлением, правоприменительным актом, принятым на основе закона (срок лишения специального права, дисквалификации, административного ареста). Если время принудительного воздействия истекло, должностное лицо обязано прекратить его. Задержанные и арестованные должны быть освобождены из‑под стражи, водителям должно быть возвращено водительское удостоверение и т. д.
Чтобы лучше помнить
С Р О К И, зазубри правило:
Р – размер срока;
О – откуда считать срок;
К – конец срока;
И – исключения из текущего срока.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!