Иная официальная правовая информация
К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно отнести:
– ненормативные акты общего характера;
– акты официального разъяснения;
– правоприменительные акты.
Акты общего характера, не являясь нормативными создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но они исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.
Акты официального разъяснения действующих норм – это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие – к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.
Правоприменительные акты – это индивидуально-правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.п. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении и т.д.).
|
|
|
Существует зависимость формы акта от его нормативного содержания. Нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируется действующим законодательством. В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только «в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается».
Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в форме законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994–1996 гг. были приняты ненормативные акты в форме, традиционно присущей только нормативным актам, а именно: было принято 9 законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально-правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в форме законов.[5]
|
|
|
2.2. Информация индивидуально правового характера, имеющая юридическое значение
Она отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, – граждан, организаций.
Правовую информацию индивидуально-правового характера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на:
· договоры (сделки);
· жалобы, заявления, порождающие юридические последствия.
Общие черты этих актов:
o носят индивидуально-правовой характер;
o направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
Конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия – устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. [5]
|
|
|
2.3. Неофициальная правовая информация
Представляет собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от официальной правовой информации и правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:
1) материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;
2) материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и др.);
3) материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и др.);
4) образцы деловых бумаг;
5) комментарии законодательства;
6) научные, научно-популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства.
Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права.
|
|
|
Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм.[4]
Заключение
Информационное наполнение является одной из важнейших характеристик ИПС. Однако в связи с возрастающими темпами информатизации практически всех сторон жизни общества количество источников информации, из которых можно получить один и тот же информационный ресурс, возрастает в геометрической прогрессии. В этих условиях практически все разработчики ИПС основной упор делают не столько на предоставление текстов документов, сколько на предоставление набора юридических информационных сервисов. Такие сервисы представляют собой совокупность информационных ресурсов и набора технологических и организационных процедур, позволяющих обеспечить пользователю максимально комфортные условия работы с информацией.
Таким образом, я рассмотрел структуру правовой информации и сделал вывод, что ИПС продолжают интенсивно развиваться и совершенствоваться. В соответствии с составными частями информационно-правовых систем можно говорить о совершенствовании информационного наполнения баз данных и развитии возможностей программных комплексов по работе с информацией. Главными целями этой работы являются прежде всего обеспечение комплексного решения задач пользователей, облегчение выполнения рутинных операций и совершенствование аналитических механизмов обработки информации. Фактически происходит превращение ИПС в системы поддержки принятия решения. И можно предположить, что в ближайшем будущем такая тенденция только усилится.
Список литературы
- Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс: Учебник для вузов / Под общ. ред. Д.Б. Новикова, В.Л. Камынина — М.: ЗАО «Консультант Плюс — Новые Технологии», 2009. — 256 с.
- Правовая информатика [Электронный ресурс]. URL:
- http://pmit2007.narod.ru/hy1_files/full.htm
- Понятие и структура правовой информации [Электронный ресурс]. URL:
- http://helenab.ru/ponyatie-i-struktura-pravovoj-informatsii/
6. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ [Электронный ресурс]. URL:
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!