Развитие конституционного законодательства
В 1962 г. была сформирована конституционная комиссия. Работа над • Конституцией заняла долгие годы. 7 октября 1977 г. по докладу Л.И.Брежнева Верховный Совет СССР принял третью Конституцию СССР. Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей конституциями (1918,1924,1936гг.). Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы - Советы. Но в Конституции закреплялась "руководящая и направляющая" роль Коммунистической партии. Конституция закрепляла новые формы "непосредственной демократии": всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательств, на честь и достоинство и на критику государственных и общественных организаций и т.д. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, на пользование достижениями культуры, свободу творчества. В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР. В 1976 г. принято постановление "О подготовке и издании Свода законов СССР". В декабре 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР издал постановление об организации работы по приведению законодательства Союза ССР в соответствие с Конституцией. Вслед за этим принимаются законы о Верховном суде СССР, Прокуратуре СССР, Государственном арбитраже, адвокатуре, народном контроле, местных органах государственной власти, охране атмосферного воздуха, охране животного мира, а также Основы жилищного законодательства. Параллельно проводилась инкорпорация законодательства: отменялись акты, противоречащие друг другу, поглощенные другими или утратившие силу, устранялась многочисленность актов по одним и тем же проблемам. Для проведения кодификационных работ на союзном и республиканском уровне в качестве подготовительного этапа составлялись систематические собрания действующего законодательства.
|
|
|
Административно-командная система в СССР – способ организации общественных отношений, для которого характерны: жестокий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности; использование внеэкономических, идеологических методов управления; господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии реальной свободы и подлинной демократии.
Характерными чертами административно-командной системы являются:
1.общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы;
2.сильная монополизация и бюрократизация экономики;
|
|
|
3.централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизма;
4.иерархия;
5.несбалансированность спроса и предложения, которая с каждым годом возрастает;
6.расцвет теневой экономики, «серого» и «черного» рынков;
7.чрезмерный рост цен, безудержная инфляция - нарушение денежного обращения, бюджетный дефицит, эмиссия денег и т.д.;
8.развал общенационального рынка, попытка усиления региональных рынков, разгул центробежных сил;
9.замена товарно-денежных отношений товарным (бартерным) обменом;
10. деформация экономических интересов всех субъектов рыночных отношений (например, у торговцев: не продать, а припрятать товар), отсутствие мотивации к эффективному труду, риску в хозяйственной деятельности;
11. отсутствие у потребителя права выбора товара.
Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-командных (директивных) методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.
|
|
|
В административно-командной системе важнейшие производственные ресурсы были в собственности прежде всего государства, а также производственных кооперативов (например, колхозов и артелей в бывшем СССР), функционировавших главным образом в сельском хозяйстве. Непосредственные производители здесь выступают как собственники таких ресурсов, как знания (уровень общего и профессионального образования в СССР и европейских социалистических странах был довольно высок), а также рабочая сила.
Недостатки:
- не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности;
- гигантские монополии, при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии;
- отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности народного хозяйства;
- не реагирует на НТР;
- низкий уровень удовлетворения потребностей;
- хронический дефицит ресурсов и предметов потребления;
|
|
|
- уравниловка;
- скрытая безработица.
Поэтому структура общественных потребностей определялась центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей.
Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей. Оно происходило в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.
Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда.
Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР и неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития сделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических (коммунистических) странах. Стратегия экономических реформ в этих странах определяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большей или меньшей скоростью там строится современная рыночная экономика.
НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса»
Кафедра теории и истории государства и права
030900.62 Юриспруденция
История отечественного государства и права
Преподаватель:
к.и.н., доцент кафедры ТИГП,
Золотовский В.А.
e-mail: vazol_rabota@mail.ru
Тема №19. «Советское государство и право в период перестройки (1985 – 1991 гг.)»
План:
1. Изменения в политической системе периода "перестройки"
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!