| |
Несмотря на своеобразие АИС, применяемых в различных территориальных администрациях, можно выделить общие черты и тенденции в применении информационных технологий. При создании муниципальных АИС, как правило, выделяют справочно-аналитическую и управленческую части.
^ Справочно-аналитическая часть системы аккумулирует большие общегородские массивы данных о состоянии объектов и субъектов городского хозяйства за определенный период времени:
- территориальный кадастр по землепользованию, застройке, административному делению, транспортно-улично-дорожной сети, инженерному обеспечению и др.;
- базы данных по предприятиям и организациям (например, Общегородской реестр предприятий г. Москвы, составленный Московской регистрационной палатой);
- базы данных зданий жилого и нежилого фонда, адресов строений и т.п.;
- базы данных, устанавливающие взаимодействие физических и юридических лиц с объектами недвижимости, обеспечивающие учет распределения жилой площади, учет квартиросъемщиков и др.
^ Управленческая часть системы развивается по мере автоматизации рутинных процедур реализации функциональных задач и принятия решений, составной частью которых являются расчеты. В отличие от задач справочно-аналитического характера управленческие задачи обычно имеют четкую периодичность и жесткие сроки исполнения. Примерами автоматизированного решения наиболее крупных задач являются расчет и выдача пенсий или расчет и распечатка платежных документов по сбору квартирной платы с использованием новых информационных технологий. Выделение справочно-аналитической и управленческой частей, как показывает практика, ускоряет поэтапный ввод в действие АИС муниципалитета (при этом важно не допустить необоснованного создания дублирующих БД в АРМ специалистов, что может отрицательно сказаться на обновлении информации в справочно-аналитической части и привести к распаду системы на отдельные АРМ). Для АИС муниципального управления характерно, что:
1. Информационно-технологическую основу АИС составляют ^ АРМ специалистов,решающих задачи по конкретным направлениям деятельности отдельных департаментов и служб, реализующих узкоориентированные оперативно-тактические цели функционирования на уровне административных округов.
2. Центральным звеном АИС, объединяющей основные сегменты муниципальных информационных ресурсов, является локальная вычислительная сеть администрации города, образованная из локальных сетей отдельных департаментов и подразделений, где за каждым файл-сервером закрепляются узкопрофессиональные задачи. На этой основе построен информационный взаимообмен между структурными подразделениями администрации города.
3. Информационное взаимодействие между уровнями управления поддерживают многоуровневые открытые информационно-вычислительные сети, объединенные каналами связи, и специальные приложения, обеспечивающие удобный интерфейс при работе специалиста как со справочно-аналитический частью АИС, так и с функциональными подсистемами.
4. Реализован принцип одноразового ввода информации в систему и ее многократного использования разными подразделениями.
5. Сетевые информационные ресурсы размещаются на нескольких файловых серверах, один из которых является коммуникационным, что позволяет осуществлять удаленный доступ к сетевым ресурсам администрации города. 6. Перспективным направлением является переход к построению системы на базе корпоративной сети, в рамках которой станет возможным:
1. доступ АРМ специалистов к информационным ресурсам сети Интернет, в том числе к государственным информационным ресурсам РФ;
2. формирование тематических Web-страниц, Web-сайтов и Web-порталов администраций муниципальных образований;
3. применение OLAP-технологий, обеспечивающих анализ управления социально-экономическими процессами на территории в режиме реального времени;
4. формирование БД и постоянное обновление в них сведений по важнейшим направлениям деятельности территориальной администрации (состав, численность, возраст населения, сведения о миграции, состав и характеристики рабочих мест с учетом их отраслевой ориентации, количество и направления использования земли, динамика изменений доходной и расходной частей бюджета, собираемость налогов, отток и прилив капиталов, инвестиции и др.);
5. создание баз знаний, специально организованных хранилищ данных, которые позволят перейти от накапливания фактов к автоматизации анализа и исследованию складывающихся тенденций развития городского хозяйства во всех его аспектах (см. главу 4). В настоящее время на основе кооперации ведомственных и административных органов создаются АИС городов в Центральном, Приволжском, Южном и других федеральных округах, а также в Башкортостане, Татарстане, ряде других субъектов Федерации. В рамках Общегосударственной программы информатизации России на уровне муниципалитетов создаются городские информационные центры (ГИЦ), выполняющие функции по дальнейшей разработке, расширению и сопровождению муниципальной АИС, по решению задач информатизации города, а также по оказанию консультационных услуг гражданам и организациям, проведению коллективных обсуждений и принятию решений. ГИЦ могут быть созданы при органах местного самоуправления, внебюджетных фондах (пенсионного, медицинского и социального страхования и пр.), различных инспекциях (налоговых, торговых, и т.п.) и других органах власти, владеющих информацион ными ресурсами государства. При создании ГИЦ и для взаимодействия с пользователями активно используются Web-технологии
|
