Раздел V. Финансовое обеспечение программы

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 13Следующая ⇒

Общие финансовые расходы, необходимые для развития системы образования и реализации инновационных мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий педагогическим и другим работникам организаций системы образования, обучающимся.

Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям. Средств на развитие образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы в бюджете практически не предусмотрено. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных гарантий педагогическим и другим работникам системы образования, обучающимся.

Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования (раздел "Образование" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации), так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов (инноваций) с достижением к 2005 году расчетной потребности в финансовых средствах.

Финансовое обеспечение системы образования и установленных Программой мероприятий необходимо осуществлять по двум основным направлениям:

увеличение бюджетного финансирования посредством указанного механизма при условии повышения эффективности использования выделяемых образовательным учреждениям и другим организациям системы образования бюджетных средств;

создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования образования без снижения норм, нормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования.

Таблица 2

Примерная структура расходов на реализацию Программы по годам
и направлениям финансирования

(в млн. рублей)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. продолжение

┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│Направления │ Год │

│финансирования├─────────────────┬──────────────────┬───────────────────┤

│ │ 2000 │ 2001 │ 2002 │

│ ├────────┬────────┼─────────┬────────┼──────────┬────────┤

│ │Фед. │ Вне- │ Фед. │ Вне- │ Фед. │ Вне- │

│ │бюдж. │ бюдж. │ бюдж. │ бюдж. │ бюдж. │ бюдж. │

│ │ │ ист. │ │ ист. │ │ ист. │

├──────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────┤

│Всего, │1676,7 │ 123,0 │ 2000,0 │ 202,5│ 2200,0 │ 251,0 │

│в том числе: │ │ │ │ │ │ │

│Капитальные │ 167,7 │ 24,0 │ 233,1 │ 27,5│ 324,0 │ 35,0 │

│вложения │ │ │ │ │ │ │

│НИОКР │ 9,0 │ 5,0 │ 18,0 │ 10,0│ 50,0 │ 18,0 │

│Прочие виды │1500,0 │ 94,0 │ 1748,9 │ 165,0│ 1826,0 │ 198,0 │

│расходов* │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤

│Итого по ука-│ 1799,7 │ 2202,5 │ 2451,0 │

│занным источ-│ │ │ │

│никам финанси-│ │ │ │

│рования │ │ │ │

└──────────────┴─────────────────┴──────────────────┴───────────────────┘

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

│Направления │ Год │

│финансирования├──────────────┬─────────────┬────────────┬──────────────┤

│ │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ Итого │

│ ├───────┬──────┼──────┬──────┼──────┬─────┼───────┬──────┤

│ │Фед. │Вне- │Фед. │ Вне- │Фед. │Вне- │Фед. │Вне- │

│ │бюдж. │бюдж. │бюдж. │ бюдж.│бюдж. │бюдж.│бюдж. │бюдж. │

│ │ │ист. │ │ ист. │ │ист. │ │ист. │

├──────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼──────┤

│Всего, │ 2500,0│294,5 │3000,0│ 348,0│3500,0│391,5│14876,7│1610,5│

│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Капитальные │ 450,4│ 42,5 │ 626,1│ 60,0│ 864,0│ 67,5│ 2665,3│ 256,5│

│вложения │ │ │ │ │ │ │ │ │

│НИОКР │ 80,0 │ 21,0 │ 100,0│ 24,0│ 150,0│ 27,0│ 407,0│ 105,0│

│Прочие виды │ 1969,6│231,0 │2273,9│ 264,0│2486,0│297,0│11804,4│1248,5│

│расходов* │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤

│Итого по ука-│ 2794,5 │ 3348,0 │ 3891,5 │ 16487,2 │

│занным источ-│ │ │ │ │

│никам финанси-│ │ │ │ │

│рования │ │ │ │ │

└──────────────┴──────────────┴─────────────┴────────────┴──────────────┘

Структура расходов из федерального бюджета и внебюджетных источников на установленные Программой мероприятия и проекты (инновации), капитальные вложения по годам приведены в таблице 2.

Субъектами Российской Федерации в соответствии с региональными программами развития образования, а также органами местного самоуправления в пределах их компетенции будет осуществляться финансирование установленных Программой мероприятий и проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Раздел VI. Система мероприятий по реализации программы

В систему мероприятий по реализации Программы включены комплексные мероприятия, предусмотренные механизмом реализации Программы (таблица 3).

Финансирование указанных мероприятий предусмотрено за счет прочих видов расходов (таблица 2).

В систему мероприятий по реализации Программы не включены мероприятия, для обеспечения реализации которых не предполагаются дополнительные решения и непосредственное участие Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таблица 3

Подраздел 1 раздела III.
Общие направления развития системы образования
(Нумерация основных разделов системы мероприятий
соответствует нумерации разделов Программы).

1. Обеспечение единства образовательного пространства
Российской Федерации

1.1. Обеспечить гарантированное свободное функционирование и развитие единого образовательного пространства и расширение доступа граждан к образованию, в том числе и из государств - участников Содружества Независимых Государств.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

1.1.1. Разработать нормативно-правовую и информационную базу, экономические и управленческие механизмы реализации государственной политики в области образования, обеспечения его единства и приоритетности в жизнедеятельности государства и общества, осуществления прав граждан на равный доступ к высококачественному образованию различных уровней.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

1.1.2. Разработать среднесрочные и долгосрочные прогнозы развития системы образования. Подготовить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы (в том числе на уровне субъектов Российской Федерации) подготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и государства. Обосновать, сформировать и реализовать на основе прогнозов механизмы формирования кадрового заказа на подготовку специалистов федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации и местного уровня.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

1.1.3. Разработать концепцию развития образовательного права, в том числе основные направления правового регулирования единой системы образования Российской Федерации, а также на уровне субъекта Российской Федерации и местном (муниципальном) уровне.

Сроки реализации: 2000-2002 гг.

Организация реализации концепции

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; профессиональные союзы (привлекаются к работе по согласованию), детские и молодежные общественные объединения и организации (привлекаются к работе по согласованию), общественные организации.

1.1.4. Ввести и обеспечить реализацию преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ, содержащих федеральные компоненты для всех уровней системы образования, в том числе дополнительное профессиональное.

Сроки реализации: 2000 г.

1.1.5. Восстановить и развить издательскую, полиграфическую и производственную базу единого образовательного пространства страны с привлечением к этой работе государственных общественных, промышленных, научных, рыночных структур и организаций.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и тому подобное (привлекаются к работе по согласованию).

1.1.6. Разработать концепцию и механизм функционирования единой федеральной государственной системы инспектирования в порядке надзора на всей территории Российской Федерации любых образовательных учреждений и всех органов управления образованием (учредителей - для негосударственных), включая обеспечение контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Срок реализации: 2000 г.

Организовать их реализацию.

Сроки реализации: 2001-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и тому подобное; общественные организации.

1.1.7. Разработать концепцию и программу кадровой политики единой системы образования страны и осуществить их реализацию.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации.

1.1.8. Разработать и реализовать комплекс мер по профилактике детских и молодежных правонарушений, возвращению в образовательные учреждения детей, оставивших школу.

Сроки реализации: 2000-2001 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации.

1.2. Разработать комплекс государственных мер, обеспечивающих восприимчивость и востребованность производственной и социальной сферами расширения применения на практике наукоемких, технологичных, экологически безопасных, экономичных достижений научных организаций системы образования.

Сроки реализации: 2000-2002 гг.

Реализация в практической работе

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; союзы, объединения промышленников, предпринимателей.

1.3. Совершенствовать и реализовать формы, методы и способы интеграции образования, науки, производства и культуры, обеспечивая формирование и функционирование системы образования как единого учебно-научно-производственно-культурного нерыночного комплекса Российской Федерации.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и тому подобное.

1.4. Обеспечить развитие научной, научно-технической деятельности организаций системы образования как необходимой составной части процесса обучения, подготовки кадров высшей квалификации, научного обеспечения развития отраслей экономики.

Обеспечить приоритетное проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, инновационных проектов, направленных на научное обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных направлений развития, утвержденных Программой.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и тому подобное.

1.5. Сформировать и реализовать программу содействия развитию научно-исследовательской работы студентов и научно-технического творчества молодежи.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы образования; детские и молодежные организации и объединения.

1.6. Реализация 12-летнего обучения в ряде общеобразовательных учреждений в качестве полномасштабного эксперимента (подготовительный и начальный этапы).

Сроки реализации: 2000-2003 гг.

1.7. Разработать систему мер и механизмов по усилению воспитательных функций образовательных учреждений всех уровней, типов и видов и системы образования в целом.

Сроки реализации: 2000-2001 гг.

Разработать нормативные и рекомендательные документы по функционированию, организационному и методическому обеспечению деятельности общественных детских и молодежных объединений и организаций системы образования.

Сроки реализации: 2000-2001 гг.

Реализация в практической работе.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации.

1.8. Разработать и реализовать систему мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения практики, предусмотренной учебными планами, с оплатой труда за выполненную работу.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

1.9. Обеспечить создание и поддержку единой общероссийской системы банков и баз данных по уровням, типам и видам образования и образовательных учреждений по основным направлениям деятельности (учебному и научному книгоизданию, государственным образовательным стандартам и тому подобное), баз знаний по отраслям наук и предметам.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

1.10. Разработать государственные программы издания учебной, научной, методической литературы, учебных пособий, производства учебно-научно-производственного оборудования, средств обучения для системы образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и образовательных программ.

Сроки реализации: 2000-2001 гг.

Ответственные исполнители - органы государственной власти, включая государственные органы управления образованием; органы местного самоуправления, включая местные (муниципальные) органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и тому подобное.

1.11. Разработать нормативную базу, организационные и финансовые схемы обеспечения образовательных учреждений и других организаций системы образования учебной, научной, методической литературой, оборудованием и различными средствами обучения для реализации государственных образовательных стандартов и обеспечения научной деятельности.

Обеспечить функционирование коллекторов учебно-наглядных пособий, технических средств обучения и оборудования и книгораспределительной сети системы образования за счет средств бюджетов всех уровней.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

1.12. Разработать и поэтапно ввести в действие единую автоматизированную библиотечную сеть в системе образования.

Оптимизировать, укрепить и развить библиотеки образовательных учреждений и других организаций системы образования.

Сроки реализации: 2000-2005 гг.

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 253; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 9 101112 13 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!