Методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики
Выделим основные методы государственного регулирования.
Во-первых , это законодательно-административные (прямые) методы регулирования включающее государственное законодательство, которое распространяется на все элементы национальной экономики, государственное предпринимательство (управление государственной собственностью), социальное программирование.
Административные методы государственного регулирования находят эффективное применение в таких основных направлениях:
1. Прямой контроль государства над монопольными рынками; административное регулирование рынков тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизных налогов;
2. Обеспечение экономической безопасности производства;
3. Разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением;
4. Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;
5. Защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений.
Сфера применения административных регуляторов рыночных отношений довольно обширна. В странах с развитой экономикой они успешно «работают» на повышение эффективности экономических отношений.
Во-вторых , косвенное воздействие государства на экономику.
|
|
|
Косвенное вмешательство предполагает использование экономических инструментов регулирования. К ним, прежде всего, относятся кредитно-денежная политика, бюджетно-налоговая налоговая (фискальная) политика, индикативное планирование, внешняя торговля (рис. 4).
Рассмотрим схему воздействия государства на экономику в современных условиях.
| ГОСУДАРСТВО | ||||||
| Методы | ||||||
| законодательно-административные (прямые) | экономические (косвенные) | |||||
| государственное предпринимательство | государственное законодательство | социальные программы | кредитно-денежная политика | налогово-бюджетная политика | внешняя торговля | индикативное планирование |
| Инструменты | ||||||
| планы | лицензирование | минимальная заработная плата | учетная ставка | бюджет | таможенные пошлины | прогнозы |
| комплексные программы | регистрация | размер пенсий, пособий по безработице | обязательные резервы банков | гос. расходы | нетарифные методы регулирования | индикативные нормативы |
| государственные инвестиции | регламентация | операции открытого рынка | гос. заказы | курс нац. валюты | ||
| антимонопольные запреты | валютные интервенции | займы, субсидии, субвенции. дотации | ||||
| квотирование | кредитные льготы | компенсации | ||||
| золотовалютные резервы | налоги (ставки, льготы) | |||||
Рисунок 4. Схема воздействия государства на экономику
|
|
|
Рассмотрим наиболее эффективные методы и инструменты государственного регулирования экономики.
Предпринимательская деятельность государства
Выполнение сложных функций по регулированию рыночных отношений может быть эффективным в том случае, когда в руках государства сосредоточены мощные экономические рычаги управления, когда оно само экономически сильно.
В хозяйственной деятельности капиталистических государств ведущее место занимает частный капитал. Однако, немаловажную роль в экономике играет и государственная собственность. Она распространяется на землю, леса и другие природные ресурсы, не вовлеченные в хозяйственный оборот и на многие предприятия. На долю государственной собственности во многих развитых странах приходится 20–25 % национального достояния.
На протяжении ХХ столетия формировалась и расширялась непосредственная предпринимательская деятельность государства, приобретал все большее значение государственный сектор в экономике. В развитых странах на предприятиях, принадлежащих государству производится от одной пятой до трети валового национального продукта, осваиваются программы по развитию атомной энергии, радиоэлектронной промышленности, созданию ЭВМ, освоению космоса.
|
|
|
Прямое воздействие на экономику государство осуществляет через инвестирование в определенные отрасли хозяйства. К подобным отраслям относятся электроэнергетика, железнодорожные, водные и воздушные пути сообщения, добыча нефти и газа, производство электроэнергии и т. д. Так как функционирование указанных отраслей определяет развитие всех отраслей, экономический рост страны в целом, то воздействуя на них государство осуществляет регулирование всего национального хозяйства. Описанное выше государственное регулирование является прямым вмешательством государства в экономику.
Государственные инвестиции в экономику, в отдельных странах достигли огромных размеров: в Швеции – до 1/4, Италии и Великобритании – до 1/3, в Австрии и Франции – свыше 40 % общего объема капитальных вложений. Практически на средства государства ведутся фундаментальные научные исследования.
Располагая финансами, государства выступают по отношению частного сектора в качестве заказчика на производство продукции и одновременно ее покупателя, что придает определенную стабильность рынку. В дополнение к приобретению товаров и услуг государство производит выплаты, которые перераспределяют доходы, полученные от налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и социальному обеспечению. Рост государственных расходов, наряду с другими мерами, позволяет проводить соответствующую структурную политику, формировать такие производственные структуры, которые отвечают требованиям научно-технического прогресса, стимулировать научные исследования и подготовку высококвалифицированных кадров.
|
|
|
Для последних десятилетий стало характерным формирование смешанных государственно-частных предприятий и корпораций, имеющих акционерную форму.
Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:
1. Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей.
2. Стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций.
3. Координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды.
4. Создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение.
5. Выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом.
6. Поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.
Ни одна из перечисленных задач не может быть решена на уровне предприятия, корпорации, отрасли хозяйства или региона. Это прерогатива исключительно государства.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 520; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!