Проведение государственного контроля безопасности товаров
В соответствии со ст. 2 ЗоТР под безопасностью товаров следует понимать такое их состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Согласно п. 5 ст. 7 Закона "О защите прав потребителей" в обязанности изготовителя и продавца товара входит обеспечение права потребителя на безопасность. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель или продавец обязаны незамедлительно приостановить его производство или реализацию до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву его с рынка товаров. Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем или продавцом этой обязанности снятие товара с производства, изъятие его из товарного оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем или продавцом в полном объеме.
|
|
|
Контроль за качеством и безопасностью товаров осуществляется на нескольких уровнях:
1) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором)*(844);
2) иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, например: 1) Федеральным медико-биологическим агентством*(845) (ФМБА России), в установленном порядке и в пределах своей компетенции реализующим функции по установлению медико-санитарных требований в отношении продукции; 2) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорные функции в области промышленной безопасности*(846).
Государственный контроль качества и безопасности пищевых продуктов
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов"*(847). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов"*(848) государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются в следующих направлениях:
|
|
|
1) государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием государственным санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и гигиеническим нормативам - Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором);
2) государственный ветеринарный надзор за соответствием ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы Российской Федерации - Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором);
3) государственный надзор и контроль в области стандартизации, метрологии и сертификации за соответствием государственным стандартам - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулированием).
В соответствии со ст. 24 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов владелец некачественной или опасной пищевой продукции обязан изъять ее из оборота самостоятельно или на основании предписаний органов государственного контроля и надзора. Изъятые из оборота некачественные и опасные продовольственные товары подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой) в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов. Исключение составляют продукты, имеющие признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим угрозу жизни и здоровью потребителя, а также продукты, происхождение которых владелец подтвердить не может.
|
|
|
Качество и безопасность пищевых продуктов должны обеспечиваться на всех этапах их существования - от производства до приобретения потребителем. Это осуществляется путем установления ряда требований к товарам этого рода. Нормативным правовым актом, регулирующим деятельность по реализации пищевых продуктов, являются Правила продажи отдельных видов товаров*(849). Установлены некоторые особенности реализации пищевых продуктов в розничной торговле: все они, за исключением определенных видов пищевых продуктов, должны быть расфасованы и упакованы. На продовольственных рынках пищевые продукты непромышленного изготовления допускаются к реализации только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. В случае порчи продукции при ее реализации продавцы, поставщики обязаны снять продукцию с реализации, отозвать от потребителей, направить на экспертизу, утилизацию или уничтожение.
|
|
|
Вопросы для самоподготовки
1. Что в действующем законодательстве понимается под государственным контролем (надзором)?
2. Как осуществляется государственный контроль деятельности субъектов товарных рынков?
3. Дайте определение понятия "техническое регулирование".
4. Какие основные функции в сфере технического регулирования товаров выполняет Ростехрегулирование?
5. Какие минимально необходимые требования к товарам установлены в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда данных товаров?
6. Каков порядок проведения стандартизации товаров и какие различают основные виды стандартов?
7. Каковы правовые режимы добровольного и обязательного подтверждения соответствия товаров?
8. Как осуществляется регламентация метрологических требований к товарам?
9. Каков порядок установления санитарных требований к товарам?
10. Какие полномочия по определению цен (тарифов) и контролю их уровня осуществляет ФСТ России?
11. Какими факторами определяется механизм формирования цены? Назовите виды фиксированных цен.
12. Как осуществляется проведение государственного контроля безопасности товаров?
Рекомендуемая литература
Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (постатейный).
Егорова М.А. Актуальные проблемы коммерческого права: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2011.
Единые перечни продукции для обязательной сертификации или подтверждения соответствия в форме декларации о соответствии.
Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. В 2 т. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Олейник О.М. Правовые проблемы формирования понятия товара // Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития: Сб. статей к юбилею проф. Б.И. Пугинского / Сост. Е.А. Абросимова, С.Ю. Филиппова. М.: Статут, 2011.
Панова А.С. Отношения по подтверждению соответствия продукции, услуг и иных объектов: гражданско-правовой аспект // Предпринимательское право. 2008. N 2.
Токарев П.И., Андреева Е.И. О стандартизации методов выборки и взятия проб (образцов) товаров для таможенной экспертизы // Административное право и процесс. 2011. N 5. С. 39-40.
Травина О.В. Сертификация. О контроле за качеством товаров и услуг // Право и экономика. 2012. N 8.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 881; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!