Запрет на действия государственных и муниципальных органов, которые могут принести вред конкуренции
В ст. 15 и 16 ЗоЗК сформулированы запреты на ограничение конкуренции в сфере управления экономикой. В данном случае государственные и муниципальные образования рассматриваются как потенциальные субъекты права, которые в силу своего исключительного властного положения и преимущества могут выступать в качестве сдерживающих факторов для создания нормальной конкурентной среды. Такое влияние на конкуренцию государственные и муниципальные образования могут оказывать путем: 1) принятия ограничивающих конкуренцию актов; 2) совершения действий или сознательного бездействия, которые могут нанести вред конкуренции; 3) заключения ими соглашений, которые могут ограничить конкуренцию; 4) совершения ими согласованных действий, негативно отражающихся на конкурентной среде рынков.
В связи с этим ст. 15 ЗоЗК запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещаются:
1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
|
|
|
2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;
7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных гл. 5 ЗоЗК;
|
|
|
8) создание дискриминационных условий;
9) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг;
10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Закон также запрещает наделять органы государственной и муниципальной власти дополнительными полномочиями, осуществление которых может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (п. 2 ст. 15 ЗоЗК). Также ЗоЗК запрещено государственным и муниципальным образованиям совмещать свои функции с функциями хозяйствующих субъектов рынка (п. 3 ст. 15 ЗоЗК). Некоторые виды соглашений и согласованных действий органов государственных и муниципальных образований и субъектов товарных рынков также могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В связи с этим ст. 16 ЗоЗК запрещает подобные соглашения, способствующие: 1) повышению, снижению или поддержанию цен; 2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен на один и тот же товар; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей; 4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
|
|
|
Вопросы для самоподготовки
1. Дайте определение понятия "конкуренция".
2. Что такое добросовестная конкуренция?
3. Каковы условия возникновения конкуренции на товарных рынках?
4. Что в соответствии с действующим законодательством следует относить к методам недобросовестной конкуренции?
5. Что входит в содержание правил недискриминационного доступа на товарный рынок?
6. Дайте определение понятия "доминирующее положение" и назовите качественные признаки доминирующего положения субъектов товарных рынков.
7. При наличии каких условий действия хозяйствующих субъектов могут быть признаны согласованными?
8. В чем основное отличие согласованных действий от параллельного поведения хозяйствующих субъектов?
9. Дайте определение понятия "конкурентная среда".
|
|
|
10. Какие меры направлены на стимулирование конкуренции, а какие на ограничение деятельности, направленной на причинение вреда конкуренции?
11. Назовите основные меры, запрещающие деятельность, которая может причинить вред конкуренции.
Рекомендуемая литература
Авдашева С., Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России // Вопросы экономики. 2003. N 9.
Авдашева С.Б. Экономический анализ для целей применения антимонопольного законодательства // Конкурентное право. 2012. N 1.
Беликова К.М. Правовое регулирование торгового оборота и кодификация частного права в странах Латинской Америки: Монография. М.: Юстицинформ, 2012.
Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: Учеб. пособие. М.: Статут, 2010.
Голикова О.В. Недобросовестная конкуренция и злоупотребление правом // Конкурентное право. 2011. N 1.
Городов О.А. К понятию недобросовестной конкуренции // Конкурентное право. 2011. N 1.
Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. М.: Статут, 2008.
Гурин Н.В. Соглашения и согласованные действия в соответствии с антимонопольным законодательством // Туризм: право и экономика. 2007. N 5.
Денискова О.В. Новая группа лиц в российском антимонопольном законодательстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 6.
Деревягина О.Е. Крупный ущерб как криминообразующий признак недопущения, ограничения или устранения конкуренции // Российский следователь. 2008. N 16.
Егорова М.А. Комментарий к Федеральному закону РФ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2012.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Князева И.В. Антимонопольная политика в России: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Национальная экономика". М.: Омега-Л, 2006.
Конкурентное право России: Учебник / Отв. ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012.
Петров Д.А. Антимонопольное законодательство: теория и практика применения. СПб.: Изд-во Нестор-История, 2012.
Петров Д.А. Вариации координации // Конкуренция и право. 2012. N 1. С. 56-60.
Тотьев К.Ю. Конкуренции и монополии: Правовые аспекты регулирования. М., 1996.
Тотьев К.Ю. Понятие "конкуренция" в антимонопольном законодательстве // Хозяйство и право. 2011. N 2.
Тотьев К.Ю. Систематизация правил о защите конкуренции: неподведенные итоги // Конкурентное право. 2012. N 1.
Якунин В.И., Сулакшина А.С., Ахметзянова И.Р. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации // Журнал "Власть". 2007. N 5.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!