Система органов государственной власти субъектов РФ, их обусловленность территориальной организацией субъектов РФ.
Система органов государственной власти обусловлена территориальной организацией субъектов (Садовникова сказала в начале ответа произнести эту фразу )).
Пример: В Москве 12 административных районов. Этим обусловлено что есть 12 префектур (в каждом территориальном образовании нашего субъекта г. Москвы). Сколько муниципальных образований- столько и представительных органов.
Система органов государственной власти субъекта Росийской Федерации — образуемые в соответствии с принципом разделения властей в установленном федеральным законом порядке органы, осуществляющие государственную власть в субъекте Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает, что С.о.г.в.с. РФ составляют:
- законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
- высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
- иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Кроме того, конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.
БОЛЬШЕ НЕ ЗНАЮ, ЧТО ПИСАТЬ.
Билет № 6
Сухопутная территория РФ. Водная территория и воздушное пространство РФ
|
|
|
Сухопутной территорией России является вся суша, находящаяся в пределах Государственной границы РФ и охватывающая сухопутные территории субъектов РФ. Именно по сухопутной территории определяются официальные размеры государства, протяженность его сухопутных и морских границ. Являясь правопреемником СССР, Россия остается самым крупным государством в мире. Ее сухопутная территория составляет 17 млн. кв. км.
Сухопутную территорию государства образуют материк, острова и анклавы. Территории субъектов федерации могут включать не только собственно материковую часть суши, но и острова, которые рассматриваются с точки зрения международного права как составная часть сухопутной территории государства. Сахалинская область целиком расположена на островной части территории РФ. Сухопутная территория охватывает также отдельные части территории, окруженные территорией других государств (анклавы). Калининградская область не имеет общих границ с другими субъектами РФ и является российским полуанклавом, так как имеет выход к Балтийскому морю и граничит с Польшей и Литвой.
В литературе обращается внимание на особый вид территорий - искусственные территории, под которыми понимается участок суши, созданный на части водной территории путем намыва или отсыпки грунта для размещения объектов капитального строительства и иных целей. Возможность создания и использования в пределах территории РФ искусственных островов предусмотрена Водным кодексом РФ (п. 4 ч. 2 ст. 11), Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (ч. 4 ст. 16).
|
|
|
Воды, недра, воздушное пространство являются самостоятельными компонентами территории РФ, которые исходя из смысла ч. 1 ст. 67 Конституции РФ не включены в территорию субъекта РФ, т.е. входят в состав территории РФ.
К водной территории государства относятся реки, озера, водохранилища, проливы, каналы, расположенные внутри его границ (внутренние воды), внутренние морские воды и территориальные воды, омывающие побережье государства. Правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации регламентируется Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона внутренними морскими водами Российской Федерации являются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся: воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 21 морская миля, которые исторически принадлежат России, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 5 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации".
|
|
|
К историческим водам, считающимся внутренними морскими водами государства, относятся такие воды, над которыми прибрежное государство осуществляет суверенитет на протяжении длительного времени и которые имеют важное и особое экономическое, оборонное и стратегическое значение для данной страны, а также молчаливо признаны большинством государств <1>. В России историческими заливами являются залив Петра Великого на Дальнем Востоке, заливы Баренцева моря - Чешская Губа и Печорская Губа в Ненецком автономном округе.
|
|
|
Пограничными (трансграничными) водами признаются воды рек, озер и каналов, по которым проходит линия государственной границы между сопредельными государствами, и составляющие часть государственной территории каждого из них от линии границы до принадлежащего ему берега <1>. Прежде всего это главная река Дальнего Востока Амур, а также реки Урал, Днепр, Северный Донец, Псковское озеро, озеро Ханка и др.
На внутренние воды распространяется суверенитет прибрежного государства, которое определяет их правовой режим, устанавливает правила судоходства, рыболовства и связи, лоцманской проводки и буксировки, спасания и подъема затонувшего имущества и иной деятельности, а также навигационные, портовые, таможенные, санитарные, фискальные и иные правила.
Территориальное море - морской пояс, установленный шириной до 12 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, входящий в состав территории государства и находящийся под его суверенитетом.
Прибрежное государство может осуществлять контроль в зоне, прилежащей к его территориальному морю, называемой прилежащей зоной. Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. прилежащая зона, понимаемая как морской пояс, примыкающий к территориальному морю прибрежного государства, установлена шириной не более 24 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальное море, и в котором прибрежное государство осуществляет таможенный, фискальный (финансовый), иммиграционный (пограничный) и санитарный контроль.
Под юрисдикцией прибрежного государства находятся исключительная экономическая зона и континентальный шельф, правовой режим которых определяется федеральными законами и нормами международного права.
Исключительной экономической зоной признается район открытого моря, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к его внешней границе, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод. В этой зоне действуют нормы, относящиеся к режиму открытого моря (свобода судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов). Впервые правовой статус исключительной экономической зоны был закреплен Конвенцией по морскому праву 1982 г. в целях содействия предотвращению истощения рыбных запасов и одновременно препятствования недоиспользованию ресурсов.
Правовой режим исключительной экономической зоны Российской Федерации, установленный в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", включает права и обязанности России как прибрежного государства и других государств в отношении этой части морского пространства.
Под континентальным шельфом государства понимается морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами его территориальных вод на всем естественном продолжении сухопутной территории государства до внешней границы подводной окраины материка, но не менее чем на 200 морских миль.
В состав территории государства входят также недра, находящиеся под его сухопутной и водной территорией. Нижней границей недр является центр Земли, а боковой - воображаемая плоскость, соединяющая сухопутную и водную границы государства с центром Земли. Согласно Закону РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Особое положение занимают арктические территории.
18 сентября 2008 г. Президентом РФ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Целями арктического направления государственной политики России в сфере экологической безопасности определены сохранение и обеспечение защиты природной среды Арктики, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. В Основах подтверждается состав арктической зоны Российской Федерации, определенный еще в советский период. В него входят территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, а также земли и острова вместе с прилегающими внутренними морскими водами, территориальным морем, исключительной экономической зоной и континентальным шельфом России.
Воздушное пространство, расположенное над территорией государства, является частью его территории. Под воздушным пространством понимается надземное пространство, заполненное воздухом. Верхней границей воздушного пространства является граница земного пространства в целом, отделяющая последнее от космоса. Под границей земного пространства понимается шаровидная поверхность, повторяющая конфигурацию Земли и расположенная на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня моря). Обычно исходят из того, что эта шаровидная поверхность должна располагаться на таком уровне, который позволит спутникам Земли вращаться без существенного торможения и сгорания в земной атмосфере. Такое высотное расположение определяется в 110 км.
Правовой режим воздушного пространства России регламентируется Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации", Воздушным кодексом РФ, другими федеральными актами и международными договорами РФ.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 377; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!