Раздел 3. Организация и координирование социальной работы с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите



1. Охарактеризовать особенности общения с различными категориями граждан, нуждающимися в социальной помощи.

 Деятельность в сфере социального обслуживания и общения с различными категориями граждан, нуждающимися в социальной помощи строится на следующих принципах:

1)соблюдение прав человека и гражданина;

2)предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

3)обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

4)преемственность всех видов социального обслуживания;

5)ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

6)приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

7)ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Социальный работник, работающий должен знать психологические особенности граждан, нуждающимися в социальной помощи. Это поможет ему правильно построить свою работу, найти общий язык, объективно оценить ситуацию, причины психологического дискомфорта клиента, а также реальные пути решения проблемы.

Специалисту при общении с клиентами важно знать:

1)особенности их психологии;

2)владеть коммуникативными навыками и этикетом общения с клиентами «третьего возраста»;

3)иметь личные качества и компетентность, способствующие формированию устойчивой, оптимистической, жизнеутверждающей позиции пожилого человека по отношению к себе, своему возрасту, окружающему миру.

2. Составить проект ответа на письменные обращения граждан, используя информационные справочно-правовые системы.

Проект ответа на письменное обращение граждан составила и отразила его в приложении №

3. Изучить документооборот в системе органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации один из крупнейших наиболее значимых социальных институтов России. По масштабу решаемых задач деятельность ПФР не имеет прецедентов в истории России.

В УПФР есть отдел но ведению делопроизводства. Основная задача отдела - это обеспечение четкой организации делопроизводственного обслуживания. Специалиста отдела отвечают за сохранность, учет, отбор, упорядочение и исполнение документов, поступающих и образующихся в результате деятельности Управления, через отдел проходит большой поток документов.

Структура отдела по ведению делопроизводства:

· Начальник отдела;

· 3 специалиста-эксперта;

· старший специалист;

· специалист;

· архивариус.

Делопроизводство (формирование дел) ведется на основе утвержденной номенклатуры дел. Сводную номенклатуру дел формирует отдел по велению делопроизводства. Сроки документов устанавливаются на основе номенклатуры.

Номенклатура дел Управления имеет несколько направлений использования:

· предназначена для систематизации документов, т.е. она служит основанием распределения документов после их исполнения в дела и таким образом определяет систему хранения документов в организации.

· содержит информацию о сроках хранения документов, т.е. каждое дело, включенное в номенклатуру имеет указание срока хранения документов, пометенных в него. Формируя документы в дела в соответствии с номенклатурой, тем самым одновременно намечают, пока еще ориентировочно, срок хранения документа. Таким образом, с помощью номенклатуры дел проводится первый этап экспертизы ценности документов;

· закрепляет индексацию дел. в соответствии с этим номенклатура дел может использоваться при регистрации документов индекс дела по номенклатуре часто входит составной частью в регистрационный номер документа;

· имеет справочное значение при изучении структуры организации;

· используется для учета дел временного (до 10 лег включительно) хранения;

· является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и основным учетным документом в делопроизводстве;

· может быть использована как схема построения справочной картотеки на исполненные документы.

Номенклатура дел Управления оформлена на бланке организации, утверждена начальником УПРФ и заверена печатью. При изучении номенклатуры дел УПФР был выявлен состав документов Управления.

Состав организационных документов Управления:

· положение о Пенсионном фонде РФ;

· свидетельства о государственной регистрации;

· штатные расписания;

· регламент;

· положение о структурных подразделениях;

· должностные инструкции работников;

· инструкции по определенным направлениям деятельности;

· правила внутреннего трудового распорядка.

Организационные документы оформляются на общем бланке организации или на стандартном листе бумаги с нанесением всех необходимых реквизитов. Датой организационных документов является дата утверждения.

Организационные документы утверждаются руководителем организации или ее структурного подразделения либо вышестоящей организацией. Утверждение осуществляется либо проставлением грифа утверждения на самом документе, либо изданием другого документа.

К первым и основным организационно-правовым документам относятся учредительные документы: устав или положение об организации,

Помимо организационных в Управлении есть информационно-справочные документы. Эти документы содержат информацию о фактическом положении дел, что служит основанием для принятия решений и издания распорядительных документов.

Информационно-справочные документы в данном учреждении представлены актами, письмами, протоколами, записками, справками, докладами.

Чаще всего встречаются:

· акты об уничтожении документов;

· справки о месте работы;

· письма-просьбы;

· письма-извещения;

· письма-запросы;

· информационные письма;

· докладные, служебные и объяснительные записки.

Распорядительные документы: распоряжения, постановления, указы, приказы, Основные управленческие документы:

· организационные (устав, учредительный договор, структура и штатная численность, штатное расписание, положение о структурном подразделении, должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка и т.п.);

· распорядительные документы (приказы по основной деятельности, распоряжения, решения, указания);

· документы по личному составу (приказы по личном составу трудовые контракты или договоры, личные дела, личные карточки, лицевые счета по зарплате, трудовые книжки);

· статистические (статистические отчеты, таблицы):

· информационно-справочные (акты, письма, факсы, справки, докладные и служебные записки, протоколы).

Право издания распорядительных документов имеет начальник УПФР Г.В. Абрамова. Постановления издаются при коллегиальном принятии решений, то есть, совместной группой работников, коллегией, собранием, советом и т.д.).

В Управление документы поступают в основном через электронную почту и факс. Специалисты отдела по ведению делопроизводства обеспечивают прием, первоначальную обработку поступающей корреспонденции, осуществляют распределение, регистрацию, хранение и передачу ее в соответствующие структурные подразделения, а также ежедневно составляют отчет об израсходовании денежных средств на франкировку почтовых отправлений: об использовании почтовых карточек, осуществляют ведение журнала учета введенных денежных сумм и показаний счетчика франкировальной машины.

4. Раскрыть порядок направления сложных или спорных дел по пенсионным вопросам, по вопросам оказания социальной помощи для рассмотрения в вышестоящих инстанциях.

Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Поэтому Пленум ориентирует суды на необходимость своевременного, тщательного и непредвзятого рассмотрения и разрешения пенсионных споров. Если в ходе рассмотрения пенсионных дел выявляются случаи нарушения законности при назначении и выплате гражданам трудовых пенсий, суды не должны пренебрегать предоставленным им правом вынесения частных определений. Такие определения согласно ст. 226 Гражданско – процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) направляются в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В Постановлении отмечается, что дела по спорам между гражданами и органами, осуществляющими пенсионное обеспечение (таковыми являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации), подведомственны судам общей юрисдикции. Это могут быть споры об установлении трудовой пенсии или отказе в ее установлении, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, а также иные споры, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий. При несогласии с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде. В Постановлении (п. 7) обращается внимание на то, что дела по пенсионным спорам между гражданами и органами ПФР подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Согласно части 1 статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Учитывая социальную значимость дел указанной категории, Пленум обратил внимание судей на необходимость соблюдения этих сроков. Своевременному рассмотрению таких дел, по мнению Верховного Суда РФ, должна способствовать их тщательная подготовка к судебному разбирательству, в том числе при необходимости с проведением предварительного судебного заседания (п. 6 Постановления). Приняв исковое заявление, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ст. 147 ГПК РФ). В ходе такой подготовки уточняются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; решается вопрос о составе участвующих в деле лиц, ими представляются необходимые доказательства (ст. 148 ГПК РФ). Важное для истцов правило содержится в ст. 149 ГПК РФ. Они вправе заявлять перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые не могут получить самостоятельно без помощи суда. Там же предусмотрено, что при подготовке дела к судебному разбирательству истец передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска, а ответчик представляет в письменной форме истцу и суду возражения относительно исковых требований, а также передает им доказательства, обосновывающие эти возражения. При подготовке дела к судебному разбирательству судья, в частности, опрашивает истца по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить в определенный срок дополнительные доказательства; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет его возражения относительно иска и то, какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вызове свидетелей; по ходатайству лиц, участвующих в деле, истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны не могут получить самостоятельно (ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). На предварительном судебном заседании (ст. 152 ГПК РФ), которое проводится судьей единолично, определяются, в частности, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, достаточность доказательств по делу. Немаловажное значение имеет материальное обременение лиц, обращающихся за судебной защитой: в частности, необходимость платить государственную пошлину и ее размер. Как показывает судебная практика, предметом судебных споров является главным образом отказ в назначении пенсии, а такие дела, как уже отмечалось, не подлежат оценке. Это влечет за собой уплату минимальной госпошлины и делает доступной для граждан судебную защиту их пенсионных прав. Нередко граждане просят суд не только рассмотреть спор по существу, но и взыскать моральный ущерб, причиненный им необоснованным отказом в назначении пенсии и другими нарушениями их пенсионных прав. Как гласит ст. 151 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Следовательно, вопрос о возмещении морального вреда при нарушении имущественных прав может ставиться и разрешаться, если такая возможность предусмотрена законодателем в отношении права на определенное материальное благо.

Если требования истца удовлетворены, в решении должно быть указано, какие именно требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости; взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии). Если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, в решении должно быть указано, с какого времени ответчик обязан ее назначить. При этом суд вправе обязать назначить пенсию со дня обращения истца с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если такая возможность предусмотрена ст. 19 Закона о трудовых пенсиях. Нередко судебные решения по пенсионным спорам, принятые в пользу граждан, пересматриваются. Но при этом возможно, что данное решение уже исполняется пенсионным органом.

5. Рассмотреть и охарактеризовать федеральные, региональные, муниципальные программы в области социальной защиты населения, реализуемые Пенсионным фондом РФ и его территориальными подразделениями на примере места прохождения вами практики.

В области социальной защиты населения применяют только один программно – технический комплекс «Назначение и выплата пенсий»( далее – ПКТ НВП)

В ходе внедрения ПТК НВП сотрудниками территориальных органов ПФР размеры пенсий были увеличены в связи с выбором иного варианта оценки пенсионных прав, уточнением продолжительности общего трудового стажа, нестраховых периодов деятельности и др. Проверкой выплатных дел выявлены ошибки, допущенные как при назначении и перерасчете пенсий, так и недоработки программного комплекса.

 


Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 18367; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!