Концепция социального государства:
КУРС
«Основы социального государства»
Список группы ФКЗ-160013 на 01.11.2016г.
| № | ФИО студента | № вопросов |
| 1 | Баженова Анна Андреевна | 1, 11, 17, 27, 35, 44 |
| 2 | Безбожная Екатерина Дмитриевна | 2, 12, 18, 28, 36, 45 |
| 3 | Гашенко Мария Анатольевна | 3, 13, 19, 29, 37, 46 |
| 4 | Ефимова Ксения Алексеевна | 4, 14, 20, 30, 38, 47 |
| 5 | Иванова Ольга Максимовна | 5, 15, 21, 31, 39, 48 |
| 6 | Канева Алена Геннадьевна | 6, 16, 22, 32, 40, 49 |
| 7 | Кокшарова Екатерина Васильевна | 7, 17, 23, 33, 41, 50 |
| 8 | Кудряшов Кирилл Владимирович | 8, 11, 24, 34, 42, 51 |
| 9 | Мильчакова Александра Михайловна | 9, 12, 25, 34, 43, 52 |
| 10 | Москалев Александр Игоревич | 10, 13, 26, 33, 35, 50 |
| 11 | Новоселова Елизавета Сергеевна | 2, 14, 25, 32, 37, 49 |
| 12 | Попов Никита Павлович | 3, 15, 24, 30, 36, 48 |
| 13 | Фёдорова Анна Игоревна | 4, 16, 23, 31, 39, 47 |
| 14 | Чемерис Ксения Александровна | 5, 17, 22, 29, 38, 46 |
| 15 | Шмаков Антон Евгеньевич | 6, 11, 21, 28, 41, 45 |
КУРС
«Основы социального государства»
Список группы ФКЗ-250013 на 01.11.2016г.
| № | ФИО студента | № вопросов |
| 1 | Бабич Ангелина Васильевна | 1, 11, 17, 27, 35, 44 |
| 2 | Васильева Софья Александровна | 2, 12, 18, 28, 36, 45 |
| 3 | Ващенко Елена Александровна | 3, 13, 19, 29, 37, 46 |
| 4 | Егоров Ярослав Андриянович | 4, 14, 20, 30, 38, 47 |
| 5 | Зырянова Елизавета Андреевна | 5, 15, 21, 31, 39, 48 |
| 6 | Ивачёва Анастасия Григорьевна | 6, 16, 22, 32, 40, 49 |
| 7 | Исламов Юрий Александрович | 7, 17, 23, 33, 41, 50 |
| 8 | Кирсанова Валерия Павловна | 8, 11, 24, 34, 42, 51 |
| 9 | Кузьмина Дарья Дмитриевна | 9, 12, 25, 34, 43, 52 |
| 10 | Лапсуй Марина Борисовна | 10, 13, 26, 33, 35, 50 |
| 11 | Логунова Елена Александровна | 2, 14, 25, 32, 37, 49 |
| 12 | Ломаева Дарья Сергеевна | 3, 15, 24, 30, 36, 48 |
| 13 | Макеева Вероника Игоревна | 4, 16, 23, 31, 39, 47 |
| 14 | Мошкин Виктор Эдуардович | 5, 17, 22, 29, 38, 46 |
| 15 | Немкова Юлия Сергеевна | 6, 11, 21, 28, 41, 45 |
| 16 | Нечаев Дмитрий Андреевич | 7, 12, 20, 27, 40, 44 |
| 17 | Николаева Алена Александровна | 8, 13, 18, 27, 43, 51 |
| 18 | Савина Алена Сергеевна | 9, 14, 19, 28, 42, 50 |
| 19 | Тамочкина Дарья Николаевна | 10, 15, 26, 29, 42, 49 |
| 20 | Тасков Федор Алексеевич | 1, 16, 23, 30, 37, 48 |
| 21 | Шакуров Кирилл Эдуардович | 2, 13, 20, 31, 40, 50 |
|
|
|
Рекомендуемая учебная литература:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
3. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
|
|
|
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 10.12.1995 № 1195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
7. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
9. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
10. Федеральный закон от 07.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»
11. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
12. Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013—2020 годы.
13. Волгин Н.А. Социальное государство: Учебник / Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 416 с.
14. Михалёв И.В. Концепция социального государства: теория и методология / И.В. Михалёв // СЕРВИС plus .- 2009. - № 3. (см. Приложение 1)
15. Словарь основных терминов (см. Приложение 2).
|
|
|
16. Интернет-источники информации.
Номер Вашего варианта индивидуального задания соответствует Вашему номеру в списке группы, составленным Учебной частью на 01.11.2016.
В конце контрольной работы необходимо привести список используемой литературы, Интернет-источники информации приводятся с указанием электронного адреса.
1. Понятие «государство». Теории происхождения государства (перечислите известные и опишите более подробно одну из них).
2. Понятия «государство» и «право». В чем Вы видите ценность института государства для человека?
3. Понятия «государство» и «гражданское общество». В чем Вы видите ценность института государства для человека?
4. Государство и его признаки. В чем Вы видите ценность института государства для человека?
5. Государство, его внешние функции.
6. Государство, его внутренние функции.
7. Понятия «государство» и «форма правления». Приведите примеры современных государств с республиканской формой правления (парламентарной, президентской и смешанной), с формой правления в виде неограниченной монархии, с формой правления в виде дуалистической монархии, с формой правления в виде конституционной монархии.
|
|
|
8. Понятие «государство». Форма государственного устройства. Приведите примеры современных государств с унитарной и федеративной формой государственного устройства. К какому типу федерации относится Российская Федерация: национальная или территориальная; симметричная или асимметричная?
9. Конфедерация и её признаки. Приведите примеры конфедераций.
10. Понятие «политический режим». В чем состоит главное отличие демократического политического режима от недемократического?
11. Какие типы субъектов входят в состав Российской Федерации? Приведите примеры субъектов.
12. С какой целью территория Российской Федерации поделена девять федеральных округов? Перечислите их. Являются ли федеральные округа субъектами Российской Федерации? Кто возглавляет федеральный округ? Опишите подробно Уральский федеральный округ.
13. Конституция Российской Федерации. Назовите дату принятия, данные о референдуме, на котором принималась действующая Конституция. Дайте определение понятию «референдум».
14. Конституция Российской Федерации. На основании статьи 7, пункты 1-2 Конституции Российской Федерации сформулируйте понятие «социальное государство».
15. Конституция Российской Федерации. В статье 7, пункты 1-2 Конституции Российской Федерации устанавливается курс России на построение социального государства. Каковы специфические функции социального государства?
16. Конституция Российской Федерации. В статье 7, пункты 1-2 Конституции Российской Федерации устанавливается курс России на построение социального государства. Каковы субъекты социального государства?
17. Понятие «социальное государство» появилось в конце XIX века в Германии. Расскажите о деятельности немецких ученых, внесших большой вклад в разработку концепции социального государства, - Лоренца фон Штейна и Адольфа Вагнера.
18. Расскажите о деятельности отечественных ученых, внесших большой вклад в разработку концепции социального государства, - Б.Н. Чичерина и П.И. Новгородцева.
19. Понятие «социальное государство» появилось в конце XIX века в Германии, однако, движение в сторону построения социальных государств началось только после второй мировой войны. Перечислите страны, добившиеся неоспоримых успехов в построении социальных государств. Подробно опишите Швецию как социальное государство.
20. Понятие «социальное государство» появилось в конце XIX века в Германии, однако, движение в сторону построения социальных государств началось только после второй мировой войны. Перечислите страны, добившиеся неоспоримых успехов в построении социальных государств. Подробно опишите Израиль как социальное государство.
21. Понятие «права человека». В каких документах впервые появляется термин «права человека»? Расскажите подробно о Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
22. Понятие «права человека» и «свободы человека». Приведите примеры свобод человека.
23. Понятие «права человека». Перечислите социальные права человека.
24. Понятие «государственные социальные стандарты». Что такое «прожиточный минимум» и «потребительская корзина»? Как рассчитывается прожиточный минимум? Что Вы знаете о текущем значении прожиточного минимума и составе потребительской корзины для Свердловской области?
25. Понятие «минимальный размер оплаты труда». Чему равен минимальный размер оплаты труда в 2016 году?
26. Какие государственные органы в Российской Федерации контролируют безопасность и гигиену труда? Перечислите их права.
27. Понятие «безработица». Как реализуется в Российской Федерации право на защиту от безработицы?
28. Понятие «занятость». Расскажите о государственной политике Российской Федерации в сфере занятости.
29. Понятия «занятость», «вторичная занятость», «теневая занятость». Как Вы относитесь к таким социальным явления как вторичная и теневая занятость?
30. В какой статье Конституции закреплено право на отдых? Какова максимальная продолжительность рабочей недели в часах в Российской Федерации? Какова минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в Российской Федерации? Перечислите утвержденные на уровне Федерации праздничные дни в России.
31. Понятие «многодетная семья» в Российской Федерации. Расскажите о льготах для многодетных семей.
32. Понятие «родовой (родовый) сертификат». Какова цель введения программы «Родовой сертификат»? Кто и кому выдает родовой сертификат?
33. Понятие «малообеспеченная семья». Расскажите о принципе адресности социальной помощи. Что такое «субсидия»?
34. Расскажите о системе социального обеспечения в Российской Федерации.
35. Понятие «пенсия». В каких случаях она назначается? Что такое «трудовой стаж»?
36. Понятие «инвалидность». Как она устанавливается? Какие льготы предусматривает российское законодательство для инвалидов?
37. Понятие «социальное обслуживание», «социальная услуга», «трудная жизненная ситуация». Кто является клиентом социальных служб?
38. Понятия «социальная услуга» и «социально-культурная услуга». Сформулируйте отличие.
39. Понятия «санаторно-курортное лечение» и «социальный туризм». В чем состоит миссия социального туризма?
40. Понятие «здравоохранение». Принцип построения системы медицинской помощи населению России, представленный структурами: амбулаторно-поликлинической, скорой и стационарной. С какими проблемами системы здравоохранения Вы сталкивались и чем они, на Ваш взгляд, обусловлены?
41. Какие заболевания и почему отнесены к социально-значимым согласно федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями»? Что делает государство для их предупреждения? На какие меры государственной помощи могут рассчитывать люди, больные социально значимыми заболеваниями?
42. Понятие «система образования». Система дошкольного образования, система общего образования, система профессионального образования. Государственные образовательные стандарты. С какими проблемами системы образования Вы сталкивались и чем они, на Ваш взгляд, обусловлены?
43. Каким образом государство поощряет благотворительность? Приведите примеры деятельности благотворителей прошлого и наших современников. Может ли небогатый человек участвовать в благотворительной деятельности? Имеете ли Вы опыт участия в благотворительных акциях и делах милосердия?
44. Понятия «справедливость», «либеральная (коммутативная) справедливость», «социальная (распределительная) справедливость». Распределите предложенные изречения и цитаты на четыре группы, одна из которых иллюстрирует принципы коммутативной справедливости, вторая – социальной, третья – гибкое сосуществование коммутативной и социальной справедливости четвёртая – отсутствие справедливости.
ü Вот приедет барин – барин нас рассудит. Барин сам увидит, что плоха избушка, и велит дать лесу, - думает старушка[1].
ü Всем миром[2].
ü Всё во имя человека, всё для блага человека[3].
ü Горе побеждённым.
ü Дело помощи утопающим – дело рук самих утопающих[4].
ü Знай своё место.
ü Каждому – своё.
ü Как аукнется, так и откликнется.
ü Кто был ничем, тот станет всем[5].
ü Кто с мечом к нам придёт – от меча и погибнет.
ü Лежачего не бьют.
ü Любишь кататься, люби и саночки возить.
ü Мир хижинам – война дворцам.
ü На чужой каравай рот не разевай, а пораньше вставай да свой затевай.
ü Никто не забыт и ничто не забыто.
ü Платить той же монетой.
ü Пожинать лавры.
ü По заслугам и честь.
ü По Сеньке шапка.
ü С миру по нитке – голому рубашка.
ü Со всякого по крохе – голодному пироги.
ü Сам кашу заварил – сам и расхлёбывай.
ü У сильного всегда бессильный виноват[6].
ü Что посеешь, то и пожнёшь.
45. Понятия «равенство» и «равноправие». Справедливо ли требование полного равенства людей?
46. К основным целям социального государства можно отнести снижение социального неравенства. Какими Вы видите пути достижения этой цели?
47. Почему «быстрое уравнивание людей» приводит к негативным результатам? Как «уравниловка» в оплате труда влияет на мотивацию трудовой деятельности?
48. С позиций представлений идеалов равенства и справедливости известный девиз «Клиент всегда прав»[7] представляется формирующим неравенство потребителей и исполнителей услуг, несправедливое отношение к работникам сервисных организаций. Почему же он столь широко распространён в сфере обслуживания современных правовых государств?
49. Конфликты между клиентами и работниками сервисных предприятий часто возникают по причине нарушений принципов равенства и справедливости в отношении к потребителям с различным социальным статусом. Чтобы Вы предприняли для недопущения ситуации, описанной в стихотворении Владимира Высоцкого?
А люди всё роптали и роптали,
А люди справедливости хотят:
«Мы в очереди первыми стояли,
А те, кто после нас, уже едят!»
Им объяснили, чтобы не ругаться:
«Мы просим вас, уйдите, дорогие!
Те, кто едят, - ведь это иностранцы,
А вы, прошу прощенья, кто такие?»
А люди всё кричали и кричали,
А люди справедливости хотят:
«Ну как же так?! Мы в очереди первыми стояли,
А те, кто сзади нас, уже едят!»
Но снова объяснил администратор:
«Я вас, прошу, уйдите, дорогие!
Те, кто едят, - ведь это ж делегаты,
А вы, прошу прощенья, кто такие?»
А люди всё кричали и кричали,
Наверно, справедливости хотят:
«Ну как же так?! Ведь мы ещё..
Ну как же так?! Ну ещё…
Ведь мы в очереди первыми стояли,
А те, кто сзади нас, уже едят».
50. Проанализируйте предложенные Вам изречения и цитаты, касающиеся распределения материальных благ. С позиции сегодняшнего дня имеются ли в них явные признаки нарушения юридических норм? Какого типа справедливости (коммутативной или социальной, гибкому сосуществованию коммутативной и социальной, несправедливости) придерживаются их авторы:
ü В. И. Ленин (статья «О голоде», 1918): «Кто не работает, тот да не ест» — это понятно всякому трудящемуся».
ü М. Горький («Сказки об Италии», 1911-1913): «Если от многого взять немножко, это не кража, а просто делёжка».
ü В.В. Маяковский («Мистерия-буфф», 1918): «Обещали и делим поровну: одному – бублик, другому дырка от бублика. Это и есть демократическая республика».
ü И.Ильф и Е. Петров («Золотой телёнок», гл.2 (1931)): «Частновладельческого сектора в городе не оказалось, и братья («сыновья лейтенанта Шмидта» Остап Бендер и Шура Балаганов. — Сост.) пообедали в летнем кооперативном саду, где особые плакаты извещали граждан о последнем арбатовском нововведении в области народного питания: ПИВО ОТПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО ЧЛЕНАМ ПРОФСОЮЗА». – Удовлетворимся квасом, - сказал Балаганов».
ü И. А. Крылов (Басня «Лев на ловле» (1808)): четыре героя — Лев, Волк, Лиса и Собака — договорились о том, что ловить зверей они будут сообща, а делить добычу — поровну. Когда Волк, Лиса и Собака загнали оленя, к ним подошел Лев и начал дележку:
И на четверо он оленя раздирает.
«Теперь давай делить! Смотрите же, друзья:
Вот эта часть моя по договору;
Вот эта мне, как Льву, принадлежит без спору;
Вот эта мне за то, что всех сильнее я;
А к этой чуть из вас лишь лапу кто протянет,
Тот с места жив не встанет».
ü В.И. Лебедев-Кумач (Марш из кинофильма «Цирк», 1936): «Молодым – везде у нас дорога, старикам – везде у нас почёт».
ü Э. Потье (Гимн пролетариата «Интернационал» (1871), перевод А.Я. Коца (1902)):
Лишь мы, работники всемирной
Великой армии труда,
Владеть землёй имеем право,
Но паразиты – никогда.
ü Конституция СССР[8] (ст. 12, 1936): «От каждого по его способностям, каждому — по его труду».
ü Герой произведений английских писателей — У. Легленда, В. Шекспира, Б. Джонсона (пастораль «Печальный пастух»), В. Скотта (один из персонажей романа «Айвенго») Робин Гуд (Robin Hood) грабит богатых и раздаёт награбленное бедным.
51. Понятия «социальное партнерство», «профессиональные союзы», «союзы предпринимателей», «трехсторонняя комиссия».
52. Понятия «социальная ответственность государства», «социальная ответственность бизнеса», «Социальная ответственность человека». Известны ли Вам примеры Кодексов социальной ответственности, принятых на ряде российских предприятий?
Приложение 1
И.В. Михалёв[9]
Концепция социального государства:
Теория и методология
Современная социальная политика России не может рассматриваться в отрыве от идеи становления и развития так называемого социального государства, поскольку указанный статус законодательно закреплён за Российской Федерацией. Социальное государство с точки зрения современного российского конституционного права представляет собой государство, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1]. Законодательно закреплённое определение, приведённое выше, включает в себя только некие довольно общие, неконкретизированные характеристики целевой ориентации государства в отношении общества и личности. В Конституции РФ отсутствует чёткое понимание концепции социального государства в отношении общества и личности. Исследователями и чиновниками понятие «социальное государство» понимается и трактуется как ответственное за социально незащищённые категории граждан государство, как государство, определяющее для себя в качестве приоритета гарантию и соблюдение основных прав и свобод человека, как государство, базирующееся на принципах социального равенства, социальной ответственности и всеобщей солидарности.
История теоретических построений конструкции социального государства началась давно. Зарождение идей социального государства прослеживается ещё в трудах мыслителей и философов древности: Древнего Китая, Древней Греции, Рима, в том числе модель социального государства Платона. Аналогичные идеи идеальных государств выдвигались в работах Т. Кампанеллы, И. Канта, Р. фон Моля, Г.В. Ф. Гегеля, а также К. Маркса. Само понятие «социальное государство» как научную категорию ввел в конце XIX века Л. фон Штейн [11], включая в него в качестве центральных идеи равенства и свободы. Социальное государство должно за счёт реализации властных функций поддерживать и обеспечивать абсолютное равенство прав всех классов, а также экономический и социальный прогресс всех граждан. Идеи Штейна в более радикальной форме получили своё развитие в работах А. Вагнера в виде «государства всеобщего благоденствия». Вагнером предлагались мирные (безреволюционные) преобразования посредством полного огосударствления инфраструктурных отраслей экономики (железных дорог, добывающих предприятий, финансовых организаций) и интеграции рабочего класса [10]. Различные аспекты социального государства рассматривались в той или иной мере и в работах таких исследователей конца XIX – начала ХХ века, как Ю. Офнер, А. Абендрот, Х. Байер, Г. Геллер, С. Козловски, К. Ленк, Т. Маршал, Ф. Пильц, М. Спикер, Т. Тилтон, Р. Титмус, А. Фукс, Р. Хайнце, Х. Харитвит, К. Эстин-Андерсен, и др.
Следующим этапом развития идей социального государства стал период экономического развития после Второй мировой войны, ознаменовавшийся формированием более чётких классификаций теоретических моделей социального государства и началом их построения в Европе. Именно тогда были выявлены различные модели социального государства и государства всеобщего благоденствия:
· позитивное государство социальной защиты;
· государство социальной защиты;
· социальное государство всеобщего благосостояния;
· либеральное социальное государство;
· консервативное социальное государство;
· социал-демократическое социальное государство [6, с. 16-17].
Данные модели имеют целый ряд специфических признаков и черт, однако, и определённые парные пересечения: и та, и другая школа к первой категории относят США и Великобританию, ко второй – Германия и Францию, к третьей – Швецию, Норвегию, Данию и другие страны. Указанные модели в современном научном обороте имеют и другие названия – рыночная модель, модель социального рыночного хозяйства, шведская модель [5]. Хотя модели социального рыночного хозяйства и социально ориентированной экономики имеют несколько иные базовые установки.
Модель социального рыночного хозяйства опирается на идею общественной системы, в которой экономика является равноправным элементом, взаимоувязанным с политикой, социальными процессами, а также правовым полем и порядком. Эти элементы функционируют в постоянном взаимовлиянии друг на друга. Наиболее радикальные взгляды данного научного направления принадлежат А. Мюллеру-Армаку, который уравнивал в значимости социальную и экономическую политику государства и ратовал за прямое перераспределение доходов для реализации социальных функций и достижения социальных целей государств.
Базовым элементом социально ориентированной экономики является активная деятельность государства по социальной защите граждан, а также рыночная экономика, опирающаяся на инициативу частного капитала и аккумулирующая средства для реализации социальной политики. Данный подход характерен для немецкой научной школы.
Таким образом, различны и методологические подходы к изучению и построению моделей социального государства. Указанные подходы можно представить в виде трех обобщенных формулировок, корреспондирующихся с соответствующими направлениями научной мысли:
· свобода социальной сферы от государственного вмешательства, реализация социальных функций государства только в условиях чрезвычайных ситуаций;
· формирование социального государства за счёт эволюционных преобразований и поступательного развития демократии в социальной сфере и в области социальных отношений;
· широкое государственное вмешательство регулятивного характера в социально-экономические процессы, формирование социально ответственных политических институтов.
Резюмируя вышесказанное, целесообразно обозначить три основных направления научной мысли в теории социального государства ХХ века, включающие в себя различные по методологии и целевым установкам научные течения:
· либеральное;
· консервативное;
· социал-демократическое [6, c.17].
Два последних десятилетия ХХ века можно считать ещё одним этапом в развитии теории социального государства. Именно в этот период возникает и расширяется научная дискуссия о кризисе идеи социального государства, подтверждаемая реальными социально-экономическими процессами. Причинами кризисных явлений в экономической и социально-политической жизни западноевропейских стран политологи, социологи и экономисты называют:
· цикличность и неравномерной экономического развития;
· подверженность экономики и социальной сферы сильному влиянию со стороны внешней и внутренней политики [6, c.23].
Экономический кризис остро обозначил противоречия между требованиями экономического роста и массовой и растущей практикой централизованного распределения экономических и социальных благ. Они проявляются в том, что успешно решать социальные проблем в масштабе и объёме социальных функций, которые декларирует социальное государство, возможно только при достижении определённого, достаточно высокого уровня экономического развития и накопления серьёзного объёма ресурсов. Накопление такого объёма ресурсов для перераспределения без чрезмерного изъятия собственности у части общества достаточно проблематично. Таким образом, противоречия между активной и масштабной социальной политикой и экономическим ростом можно считать краеугольным противоречием социального государства.
Немаловажным аспектом проблемы являются также и противоречия личностно-информационного характера, возникающие в процессе роста социальной активности государства. Требования общества по широкому решению социальных проблем конфликтуют с нежеланием индивидов предоставлять полную информацию о своей деятельности, доходах и т.п. Кроме того, расширение функциональных областей деятельности государства, в том числе в области социальных процессов, неизбежно влечёт за собой рост административного и государственного аппарата и соответствующих расходов, что в итоге приводит к снижению эффективности реализации социальных функций государства.
Таким образом, главными противоречиями западной теории и модели социального государства ХХ века можно считать экономические противоречия, асимметрию социальной информации и снижение эффективности деятельности государства. Среди основных направлений решения выявленных проблем, а также развития и совершенствования модели социального государства в современных условиях западными учёными называются следующие:
· формирование новых принципов взаимодействия политики и экономики;
· разработка новых механизмов бесконфликтного соединения принципов и закономерностей рыночной экономики и роста благосостояния всех категорий населения;
· отход от принципа всеобщего равенства как общественной парадигмы.
Именно эти идеи и являются в настоящее время базовыми для научных изысканий в теории социального государства.
Российская наука имеет свои традиции и идеи в развитии теории социального государства. Социальное государство как модель стало предметом исследований в 90-х годах ХХ века, однако, ещё в конце XIX – начале ХХ века в трудах российских учёных формулировались и выдвигались отдельные принципы социального государства. Идеи о необходимости оказания поддержки нуждающимся категориям граждан высказывались Б.Н. Чичериным, в качестве основных источников такой поддержки назывались благотворительность и помощь государства. Мысль о роли государства в развитии социальной сферы как участника производства и оказания социальных услуг звучала в трудах С.С. Алексеева [4]. Эту же идею развивал и Н.А. Бердяев, рассматривая социальную роль государства как субъекта производства, но не перераспределения [3].
В советский и постсоветский период российская наука уделяла особое внимание социальной проблематике, в большей степени в области сущности, роли и социальных функций государства. Наиболее весомый вклад в разработку данной тематики внесли Е.М. Андреева, С.Ю. Анохина, С.В. Бабаев, М.И. Байтин, В.В. Барбин, А.Б. Венгеров, А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, Ю.А. Иванов, Г.З. Инцкирвели, Л.И. Каск, Н.И. Керселидзе, А.Н. Кононенко, В.М. Корельский, А.В. Корнев, С.Е. Коробов, А.П. Косицын, Б.П. Курашвили, М.И. Лепихов, Е.С. Мазаева, Л.С. Мамут, Г.Н. Манов, В.С. Морозова, В.С. Нерсесянц, Л.В. Николаева, А.Л. Пашуков, М.И. Пискотин, В.С. Петров, В.С. Пестров, Д.В. Похарский, В.Д. Попков, В.А. Самойленко, И.С. Самошенко, Н.В. Черноголовкин, В.Е. Чиркин, А.А. Юнусов и др.
Наиболее активно социальная проблематика именно с позиций теории социального государства, как уже было отмечено ранее, в России стала обсуждаться в самом конце ХХ века. Различные аспекты его теоретического моделирования стали предметом исследований таких российских учёных, как Ф.М. Бородкин, Е.А. Лукашева, И.А. Ледях, В.С. Пугачёв, В.В. Радаев, В.Д. Роик, Б.В. Ракитский, Б.Н. Топорин и др. Основные механизмы и институты социального государства довольно широко рассматривались в работах П. Бурака, Р. Гусейнова, М. Дмитриева, М. Делягина, А. Зубкова, В. Комаровского, П. Кудюкина, Т. Малеевой, Т. Мамонтовой, Е. Репиной, Е. Ромашевской, и др. С позиций решения социальных проблем, а именно сущности и поддержки социальных отношений и социальной сферы общества, управления обществом и социальными проблемами рассматривали социальное государство такие российские учёные, как В. Афанасьев, Н. Аитов, А. Амвросов, А. Белых, А. Волков, Г. Ковалёв, П. Лопата, Н. Михайлов, М. Перфильев, М. Руткевич, В. Рожкин, Д. Чесноков, О. Шкаретан, и др. Отличительной чертой исследований российских учёных является рассмотрение сущности социального государства через реализацию функций государства в социальной сфере. Характерными для указанного периода определениями социального государства можно считать следующие:
· это «государство, которое берёт на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищённости…» [2];
· это государство, «…принимающее на себя ответственность за положение дел в социальной сфере, а стало быть, рассматривающее политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих функций…» [6].
Последнее десятилетие ХХ века является периодом активизации российских исследований идеи социального рыночного государства со стороны экономистов и социологов (Э.И. Василевский, Н.А. Волгин, Р.С. Гринберг, М.Э. Дмитриев, Е.Н. Жильцов, Ю.Г. Одегов, В.В. Радаев, Ю.И. Шкаратан, Л.И. Якобсон и др.). Анализируя исследования российских учёных, можно выделить три подхода к формированию институциональных основ социального государства. Первый подход характеризуется включением социальных функций в общий перечень функций органов государственного управления и государственных учреждений без выделения какой-либо специализации. Второй подход является прямо противоположным и подразумевает наличие в составе органов управления (парламенте, правительстве и других ветвях власти) специализированных структур, государственных институтов и учреждений, деятельность которых целиком и полностью направлена на решение тех или иных социальных вопросов: комитеты и советы по социальной политике, отраслевые и социальные министерства и т.п. Третий подход опирается на делегирование социальных функций негосударственным органам управления, а именно органам местного самоуправления, и общественно-политическим организациям (политические партии, общественные и добровольные организации, профсоюзы и т.д.). В связи с наличием столь противоречивых направлений в разработке концепции социального государства в российской науке до настоящего времени не сложилось его единого определения. Коллективом учёных Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования проведён обширный анализ приводимых в трудах российских учёных определений и трактовок социального государства. Ими выделено восемь различных вариантов понимания содержания термина:
1) взаимодействие государства и гражданского общества на условиях равноправия либо доминирования социальных интересов общества как субъекта управления;
2) форма организации общества, обеспечивающая законодательные и правовые предпосылки для наиболее эффективного экономического развития с целью удовлетворения своих потребностей, а также обеспечивающая баланс соблюдения прав и обязанностей для каждого отдельного члена общества и соответствующим материальным вознаграждением;
3) «правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и поддержания неимущих и малоимущих слоёв населения» [7];
4) государство, создающее условия для достойной жизни и развития человека;
5) государство, обеспечивающее равновесие политического воздействия и основных социальных сил общества;
6) государство, декларирующее решение социальных проблем как один из своих приоритетов без какого бы то ни было законодательного оформления (социально-психологическая трактовка);
7) государство, которое, являясь правовым и демократическим, полностью реализует социальные функции, - самостоятельный тип государства с развитием в социально-правовое государство [4];
8) государство договорного типа, основанное на социальном праве, - политический институт, подчиняющий властные институты гражданскому обществу (политико-социологическая трактовка).
Одними из последних исследований в рассматриваемой области является ряд работ коллектива учёных Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования [8, c. 6]. В указанных работах авторами последовательно исследуются различные аспекты формирования концепции социального государства в мире и России. Авторами проведён обширный анализ конституций 37 стран мира, в различных формах закрепивших институт социального государства, а также государств, относимых к странам с социальной рыночной экономикой. Анализ показал, что в большинстве конституций в качестве функций и принципов социального государства закреплены и в большей степени раскрыты содержательно следующие:
· социальная направленность экономической политики, социальная функция государственного бюджета;
· социальная ответственность государства;
· социальное партнёрство;
· национальная солидарность [6, c.8].
Авторы выделяют также общие принципы социального государства, характерные для многих из рассмотренных стран:
· социальный гуманизм как базовая ценность экономической политики;
· социальная эргономика – ориентация на максимально возможные инвестиции в человека;
· социальная солидарность;
· политическая демократия и правовое государство;
· наличие и функционирование институтов гражданского общества;
· социальная рыночная экономика, не допускающая чрезмерного расслоения общества;
· недирективные методы участия государства в социальном рыночном хозяйстве и социальной жизни;
· равные возможности для всех граждан для реализации своих возможностей, получения образования и обеспечения достойного уровня жизни за счёт труда;
· наличие систем государственных социальных трансфертов, социальной защиты, социального обеспечения, социального страхования и обеспечения занятости;
· доступность социальной поддержки для всех категорий населения [6, c. 81, 83].
Авторами делается вывод о том, что для России как для общества переходного постсоциалистического характера становление и развитие социального государства должно проходить параллельно с последовательным формированием многих компонентов управляющей системы в институциональной, процессуальной, духовной и других областях. Только с помощью них потенциальная возможность социального государства по проведению активной и сильной социальной политики может быть преобразована в практическую деятельность. Базовым условием становления социального государства специалисты Центра считают двуединый подход к рассмотрению его роли в сбалансированном и устойчивом развитии экономики. Социальное государство должно одновременно являться и целью, и ресурсом и фактором экономического развития. Рассматривая российскую действительность с указанных позиций, специалисты Центра формируют так называемую российскую модель социального государства, основывающуюся на принципе социального гуманизма. Реализуемые в настоящее время национальные проекты представляются в качестве центрального звена идей социального государства, основными средствами реализации которых выступают социальная функция и социальная политика государства. Особое внимание в данном контексте уделяется социальному рыночному хозяйству, «производящему социальный рыночный продукт и создающему обширную налогооблагаемую базу» [6, c.176], средства которой являются источником финансирования реализации социальных программ и проектов. В условиях федеративного государственного устройства России немаловажным моментом конституционального закрепления и функционирования социального государства декларируется обеспечение единого социального пространства, что в свою очередь в обязательном порядке требует выравнивания социального положения регионов за счёт бюджета. Авторами отмечается значимость для российской модели социального государства задачи актуализации и формирования системы социального права, включающей в себя понимание социально-экономических прав гражданина с позиций достоинства человека.
И.Б. Орлов, С.С. Сулакшин, И.Ю. Колесник, М.В. Виллисов предлагают основными компонентами социального государства в России считать:
· адекватную законодательную и административную структуру обеспечения социальной деятельности государства;
· наличие механизмов поддержания баланса принципов социального государства и «рыночного общества», в том числе разрешения проблем бедности;
· массовое внедрение идеологии социального государства;
· соблюдение традиций, поддержку культуры и духовности в качестве концептуальных основ [6, c. 178-179].
Таким образом, можно констатировать, что предлагаемая модель не носит новаторского характера, а является скорее обобщением, возможно, до какой-то степени конкретизацией, упорядочением и некоторым развитием высказанных ранее идей. Однако, на наш взгляд, модель хоть и очерчивает рамки и принципы проведения социальной политики в контексте идей социального государства, но не устанавливает чётких стратегических приоритетов. Вопрос разработки стратегии социальной политики в рамках концепции социального государства – на сегодня одна из важнейших задач экономической и социологической наук, а также практики государственного управления.
Литература
1. Конституция РФ. www.constitution.ru
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1987.
3. Бердяев Н.А. Объективные основы общественности // Народоправство. М. 23 октября 1917. № 13.
4. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник, М., 2005.
5. Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы // Казань, 1996.
6. Орлов И.Б., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Виллисов М.В. Государство социального гуманизма – от теории к практике. Научный эксперт. М., 2008.
7. Социальное государство: Краткий словарь-справочник, М., 2002.
8. Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной экономической политики. Научный эксперт, М., 2007.
9. Dietzfelbiger D. Soziale Marktwirtschaft als Wirtschaftsstil: Alfred Muller-Armacks Lebenwerk. Gutersloh, 1998.
10. Ritter G. Der Sozialstaat – Entstehung und Entwicklung im internationalenVergleich. Munchen, 1989.
11. Stein L., von. Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich von 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. Leipzig, 1850. S. 204.
Приложение 2
Словарь основных терминов
Анархия (гр. anarchia – безвластие) – 1) состояние общества, характеризующееся отсутствием государственности; 2) стихийность, беспорядок, беззаконие, неподчинение власти. Идеологической основой анархии является учение анархизма, в основу которого положена идея отрицания политического принуждения, стремление к уничтожению государственной власти и замене политической организации добровольной ассоциацией граждан. Это течение отрицает государство как форму организации общества и проповедует полную, неограниченную свободу личности.
Аномия - состояние общества, характеризующееся распадом норм, регулирующих социальные взаимодействия, индивидуальное поведение. Возникает при условиях неустановленности в обществе социальных норм, отсутствии согласия относительно ценностей и целей. Характеризуется утратой эффективности общественных воздействий на индивида, который, в свою очередь, ставится перед необходимостью выполнения противоречащих друг другу норм.
Бакалавриат – первый уровень высшего образования, который является базовым и длится 4 года (при поступлении на базе среднего профессионального образования по профилю – возможно сокращение сроков до 3 лет по очной форме обучения и до 3 лет по очно - заочной и заочной формам). Основная характеристика бакалавриата – это практико-ориентированное обучение. Студент, в дальнейшем «бакалавр», получает фундаментальную подготовку в широкой области знаний по выбранному направлению. Кроме того, в программу бакалавриата входят базовые сведения из других научных областей. Данный уровень высшего профессионального образования (бакалавриат) не имеет узкой специализации. По окончании данного уровня, выпускнику выдается диплом о высшем профессиональном образовании с присвоением степени «бакалавр».
Беженец (в соответствии с Федеральным законом «О беженцах») – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.
Бездомность – ситуация, при которой человек не имеет ни постоянного, ни временного места жительства или проживание в условиях, абсолютно не соответствующих социальным нормам.
Безработные граждане (в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации») – трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Благотворительная деятельность –добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Время отдыха - согласно ст. 106 Трудового кодекса РФ – время, в течение которого работник полностью свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Основное назначение времени отдыха – сохранение и поддержание здоровья работника. Федеральное законодательство закрепляет порядок предоставления времени отдыха, его продолжительность, возникающие в связи с этим права и обязанности работника. Нормы времени отдыха относятся ко всем работодателям независимо от форм собственности и вида организации. Трудовым законодательством РФ закреплены следующие основные виды времени отдыха: перерывы в течение рабочей смены, междусменные перерывы, еженедельный непрерывный отдых (выходные дни), нерабочие праздничные дни, отпуска. В течение рабочей смены работнику предоставляются перерыв для отдыха и питания и перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Перерыв для отдыха и питания не может быть менее 30 минут и более двух часов. Конкретная продолжительность и время предоставления зависят от особенностей производства и закрепляются в локальных нормативных актах. Если по условиям производства работодатель не может установить такой перерыв, он обязан предоставить работникам возможность приёма пищи в рабочее время. Специальные перерывы, обусловленные технологией производства, предоставляются отдельным категориям работников (водителям автомобилей, работникам гражданской авиации и др.). Продолжительность ежедневного междусменного отдыха в ТК РФ не определена, но по сложившемуся ранее регулированию с учётом перерыва для отдыха и питания она должна быть не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха согласно ст. 110 ТК должна быть не менее 42 часов. Привлекать работника к работе в выходные дни работодатель имеет право только с его письменного согласия и только по правилам ст. 113 ТК. Отдых в нерабочие праздничные дни не должен уменьшать заработную плату работника. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной переносится на следующий после праздника рабочий день. В течение ежегодного оплачиваемого отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Минимальная продолжительность отпуска по российскому законодательству - 28 календарных дней. Для отдельных категорий работников (например, работающих инвалидов, несовершеннолетних) предусмотрена большая продолжительность. Дополнительные ежегодные отпуска предусмотрены для лиц, работающих с вредными и/или опасными условиями труда, особыми условиями труда, с ненормированным рабочим днём и др. Право на использование отпуска за первый год работы у работника возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск может быть перенесён на следующий рабочий год в исключительных случаях (ст. 124 ТК). Запрещается непредоставление отпуска в течение двух лет подряд.
Вынужденный переселенец (в соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах») – гражданин Российской Федерации, который покинул место жительства вследствие совершенного на него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденным переселенцем также признаётся иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по вышеуказанным обстоятельствам. Вынужденным переселенцем признаётся также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входящей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с получением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.
Высшее образование – уровень образования, достигнутый человеком в высшем учебном заведении в результате последовательного, системного и целенаправленного процесса освоения содержания обучения, которое основано на полном общем среднем образовании или среднем профессиональном образовании. Завершается присвоением определённой квалификации по итогам государственной аттестации.
Высшее учебное заведение (вуз) – заведение, основной задачей деятельности которого является обеспечение условий, необходимых для получения высшего образования, подготовка специалистов для потребностей государства и бизнеса. Главными задачами вуза считаются: осуществление образовательной деятельности определённого направления, обеспечивающей подготовку специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней и соответствующей стандартам высшего образования; осуществление научной и научно-технической (для высших учебных заведений третьего и четвёртого уровней аккредитации), творческой, искусствоведческой, культурно-воспитательной, спортивной и оздоровительной деятельности; обеспечение выполнения государственного заказа и договоров на подготовку специалистов; осуществление подготовки научных и научно-педагогических кадров и их аттестация в аккредитованных высших учебных заведениях третьего и четвёртого уровней аккредитации; изучение спроса на рынке труда и содействие трудоустройству выпускников; обеспечение культурного и духовного развития личности, воспитание лиц, обучающихся в вузах, в духе патриотизма; повышение образовательно-культурного уровня граждан.
Генеральное соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации. Устанавливает общие принципы регламентации социально-трудовых отношений на федеральном уровне.
Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определённой территории. Государство - социальный институт организации жизни людей, удовлетворяющий общественные потребности, сфера общего интереса (в отличие от гражданского общества, в основе которого лежит честный интерес), а также основной орган политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и использующий при этом различные средства, в том числе принуждение.
Государственные социальные стандарты (ГСС) - социальные нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан и выступающие одновременно ориентирами в реализации социальной и экономической политики социального государства. Государственные социальные стандарты устанавливаются в виде законодательных актов и (или) других видов нормативных правовых актов и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Гражданин – социальный тип личности, который характеризуется легальным статусом полноправного члена государства, владением определённым набором прав и обязанностей.
Гражданские права человека - вид прав человека, включающий самые основные, естественные и неотчуждаемые права, обеспечивающие его достойное существование (физическое, психологическое, моральное, духовное), позволяющие ощущать себя свободным в самой обыденной жизни (право на жизнь, право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность, право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на защиту чести и доброго имени, право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, право покидал, собственную страну и свободно в нее возвращаться, право на судебную защиту и правосудие, осуществление принципа презумпции невиновности, право человека на признание его правосубьектности в любой стране мира, свобода мысли, совести и религии, свобода слова и иного выражения, право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком, право на частную собственность, право на имущество, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право на благоприятную окружающую среду, свободный труд, охрану здоровья, отдых, образование и некоторые другие права. В Российской Федерации гражданские права гарантируются статьями 20-29,45,48,49 Конституции.
Гражданственность – личное качество, свойство поведения человека, проявляющееся в его деятельной любви к Отечеству, готовности и способности активно участвовать в его делах, сознательно пользоваться своими правами, свободами и выполнять свои обязанности.
Гражданское общество - демократическое реально многосубъектное общество, одним из субъектов которого является государство. При всей громадности и весомости такого субъекта как государство, он всё же перед лицом народа как единственного источника власти в стране равноправен с любым иным субъектом общества. Государству приданы народом полномочия и ресурсы для их осуществления, но государству не даны основания возвышаться над какими-либо иными субъектами, будь то даже отдельный гражданин. Понятие «гражданское общество» использовалось различными авторами, начиная с XVIII в. Так, Гегель под гражданским обществом понимал объединения свободных и равных граждан в виде добровольных ассоциаций, фирм, корпораций. В числе базисных, важнейших особенностей социального государства – участие общественных объединений, в том числе политических партий, социальных движений и фондов, Русской православной церкви и других традиционных конфессий, в формировании и функционировании гражданского общества. При этом важная роль в управлении производством, общественной и государственной жизнью отводится профессиональным союзам Российской Федерации.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбывающими наказание в виде лишения свободы, находящимися под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Достоинство – понятие морального сознания и категория этики, раскрывающая ценностное отношение человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества; одна из форм самоутверждения личности, позволяющая осознавать себя свободным, самостоятельным и ответственным «Я». Достоинство основывается на признании равенства всех людей в нравственном отношении, независимо от социальных, социально-демографических и других характеристик индивида.
Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Выделяют постоянный, вторичный, теневой, условный, частичный и другие виды занятости. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые); предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции; координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
Занятость вторичная - деятельность граждан, связанная с дополнительной работой помимо основного места работы. Выступает в различных формах: совместительство, по контракту, — случайная, разовая работа и т. д. Не считается таковой работа на нескольких предприятиях, когда это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, то есть командировки, временные перемещения, а также работа на приусадебном, садовом участке, ремонт жилища, производство одежды, обуви и других предметов для собственных нужд. В сферу вторичной занятости вовлечены миллионы работающих людей.
Занятость постоянная — занятость индивида, которая гарантирована ему в течение всей его жизни. Это понятие не включает в себя разовые, временные или сезонные работы, даже если они являются гарантированными. В частном секторе такая работа редка; постоянная занятость гораздо больше распространена в государственном секторе, где доход и убытки не так важны.
Занятость теневая - вид занятости, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей для того, чтобы обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.
Занятость условная (неустойчивая)— понятие, описывающее тип взаимоотношений между работником и работодателем, при комбинации следующих факторов: работа является временной или высок риск увольнения; неполный рабочий день; сдельная заработная плата. Нет консенсуса по поводу того, можно ли считать условно занятого работника «имеющим работу». Тем не менее, такая работа обычно не рассматривается как часть карьеры. Неустойчивая занятость почти никогда не предполагает карьерного роста. Биржи труда и бесплатные рекламные издания чаще называют такую работу случайной или нерегулярной, привлекая работников, которые хотели бы найти работу на короткое время, не заинтересованным в продвижении по службе. Однако, условная занятость совсем не обязательно нерегулярная.
Занятость частичная — экономический термин, обозначающий недоиспользование рабочей силы. Существует несколько разных значений этого термина: 1) занятость высококвалифицированных работников на низкооплачиваемых постах, которые не требуют таких способностей. Например, инженер работает водителем такси; 2) ненамеренная частичная занятость — работники могут (и хотят) работать полную рабочую неделю, но могут найти только частичную занятость. Этот термин часто используется в региональном планировании для описания региона, где индексы деловой активности традиционно низки из-за недостатка рабочих мест; 3) излишняя рабочая сила или скрытая безработица — практика, в соответствии с которой компании или целые экономические системы нанимают работников, которые не являются полностью занятыми — например, рабочие в настоящее время не производят продукты и не оказывают услуги из-за государственных или социальных барьеров или потому что их работа является сезонной.
Иждивение – полное содержание или помощь, являющаяся постоянным источником средств к существованию. Факт нахождения на иждивении имеет юридическое значение при назначении пособий, наследовании и т.п.
Инвалид (лат. invalidus – слабый, немощный) - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Инвалидность – нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Инвестиция (лат. investio – одеваю) – долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и заграницей.
Инфляция (лат. inflatio – вздутие) – переполнение сферы обращения бумажными деньгами вследствие их чрезмерного выпуска. Инфляция может быть результатом сокращения товарной массы в обращении при неизменном количестве выпущенных бумажных денег. Выражается в обесценивании денег по отношению к золоту, сопровождается ростом цен и падением реальной заработной платы.
Качество жизни – социально-экономическая категория, представляющая обощение понятия «уровень жизни»; включает в себя не только уровень потребления материальных благ, но и удовлетворение духовных, в том числе образовательных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт.
Качество социальной услуги - совокупность свойств социальной услуги, определяющих ее возможность и способность удовлетворять потребности клиента социальной службы.
Клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги.
Клятва дарения (англ. The Giving Pledge) — филантропическая кампания, начатая в июне 2010 года американскими миллиардерами Уорреном Баффеттом и Биллом Гейтсом. Официальный сайт кампании гласит, что «это попытка сподвигнуть самых богатых людей и их семьи пожертвовать большую часть их состояний на филантропию». К декабрю 2010 года 69 миллиардеров из США присоединились к кампании и пообещали отдать от 50% своего капитала на благотворительность. В списке филантропов оказались такие известные миллиардеры как Майкл Блумберг, Джордж Лукас, Дэвид Рокфеллер, Марк Цукерберг и др. Таким образом, минимальная сумма составит 125 миллиардовдолларов (по состоянию на август 2010 года).http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BB%D1%8F%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%B4%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F - cite_note-2 Согласно Клятве, пожертвования могут быть произведены как при жизни дарителя, так и после его смерти. Клятва является моральным обязательством и не заверена юридически. Таким образом, к декабрю 2010 года 57 миллиардеров США присоединились к кампании, обещая отдать 50% своего капитала на добрые дела. По последним подсчетам состояние благотворительного фонда – 125 миллиардов долларов.
Коллективизация сельского хозяйства в СССР - процесс объединения мелких единоличных крестьянских хозяйств в колхозы (крупные кооперативные хозяйства). Проведена на основе кооперативного плана В.И. Ленина и решений XV съезда ВКП(б) (1927). Массовое вступление крестьян в колхозы началось в 1929 году. Коллективизация проходила в острой классовой борьбе и была в основном завершена к 1932 году.
Коммунизм (лат. communis – общий) – 1) политическая идеология, провозглашающая создание бесклассового и безгосударственного общества на основе ликвидации частной собственности, обобществления средств производства, реализации принципов коллективизма, социального равенства и социальной справедливости. К теоретикам коммунистической идеологии относят К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. 2) в классической теории научного коммунизма (К. Маркс, Ф. Энгельс) – высшая фаза коммунистической общественно-экономической формации.
Компенсации – возмещение гражданам произведённых ими расходов в случаях, установленных законодательством. Например, неработающим женам сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
Консультирование клиента социальной службы - предоставление информации, рекомендаций о конкретных действиях, необходимых ему для преодоления трудной жизненной ситуации.
Концепция - определённый способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематизации.
Консерватизм (лат. conservo – сохраняю, предохраняю) – идеология, направленная на сохранение существующих в обществе ценностей, традиций, поддержание исторические сложившихся форм общественно-политического и государственного устройства, противодействие реформам и изменениям в социально-политической жизни.
Конъюнктура (лат. conjuingo – связываю, соединяю) – сложившаяся обстановка, сложившееся положение.
Кризисный центр помощи женщинам - учреждение социального обслуживания, предоставляющее услуги в стационарных, полустационарных и нестационарных условиях, предназначенное для оказания помощи и социальной реабилитации женщин, подвергшихся физическому или психическому насилию, потерявших жилье или работу, оказавшихся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях.
Либерализм (лат. liberalis – свободный) – идеология, исходящая из абсолютной ценности личности, признания её неотъемлемых прав и свобод, выступающая за ограничение вмешательства государства в жизнь общества, свободу предпринимательской деятельности, развитие гражданского общества.
Льготы – предоставление особого преимущества или предпочтения отдельным категориям граждан или семьям в связи с тем, что им необходима особая защита со стороны общества, позволяющая в какой-то степени устранить неблагоприятные последствия и обстоятельства, в силу которых они были признаны нуждающимися в особой социальной защите. Действующее российское законодательство предусматривает очень много льгот для различных категорий населения, которые предоставляются по различным основаниям и в различных формах. Необходимо различать льготы социальные, которые предоставляются по социальным основаниям (малообеспеченность, старость, болезнь, многодетность, инвалидность и др.), и льготы, которые предоставляются в силу иных обстоятельств (род деятельности, служебное положение и др.). Социальные льготы могут предоставляться по двум основаниям: 1) малообеспеченность; 2) особые заслуги (Герои, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и др.). По форме различают два вида льгот: материальные и нематериальные. Суть льготы материального характера заключается в том, что её получатель освобождается от общепринятой платы за тот или иной товар или услугу, либо оплачивает их по специальной, льготной цене. Льгота нематериального характера заключается в праве внеочередного или первоочередного обслуживания там, где предполагается определённая очерёдность либо в преимущественной (по сравнению с лицами, не имеющими такой льготы) возможности воспользоваться тем или иным правом.
Люмпен (нем. Lumpen – лохмотья) - лицо, не имеющее никакой собственности, социальных корней, нравственных принципов и живущее случайными заработками (бродяги, нищие, уголовные элементы и т.п.). Люмпенизация общества означает увеличение доли этих слоёв в населении и распространение их психологии.
Малообеспеченная семья - семья, уровень материального положения которой не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
Материальная помощь - услуга по предоставлению клиентам денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - размер оплаты труда, устанавливаемый Федеральным законом в соответствии с ценой труда и позволяющий гражданину содержать себя и семью (включая ребенка), а также почасовая оплата труда, стимулирующая востребованность кадрового потенциала общества. С 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет 5205 рублей в месяц. Вместе с тем, профильный комитет по социальной политике Совета Федерации считает, что новый МРОТ «не соответствует требованиям Трудового кодекса РФ». В комитете отмечают, что прожиточный минимум в России, установленный в размере 6 тыс. 913 руб., на 24,7% больше, чем новый уровень МРОТ.
Многодетная семья - семья с трёмя и более несовершеннолетними детьми (в том числе усыновлёнными, а также пасынками и падчерицами) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.
Неполная семья - семья, где мать или отец воспитывает ребенка или детей без мужа или жены.
Нигилизм (от лат. nihil - ничего) – принцип, характеризующий отношение человека к нравственным ценностям общества; означает отрицание общих для всех нравственных норм, принципов и идеалов (в этом отношении он близок к моральному релятивизму и в своём крайнем выражении переходит в цинизм и аморализм), непризнание любых общественных авторитетов.
Нравственность – духовный элемент системы нравственной культуры, конкретизирующий представления людей о способах выполнения ими повелений морали.
Образование - социальный институт, занимающий фундаментальное место в любом обществе, в связи с миссией транслятора культуры как системы ценностей и норм, правил и образцов, касающихся идей культуры, - жизненных смыслов, профессиональной деятельности, повседневности.
Оплата труда - вознаграждение в денежной или натуральной форме, которое должно быть выплачено работодателем наемному работнику за работу, без вычета налогов и других удержаний. Оплата труда есть основной мотив трудовой деятельности и денежный измеритель стоимости рабочей силы. Оплата труда обеспечивает связь между результатами труда и его процессом и отражает количество и сложность труда работников различной квалификации.
Ответственность - осуществляемый в различных формах контроль над деятельностью субъекта с точки зрения выполнения им принятых норм и правил. При этом различают внешние формы контроля (подотчётность, наказуемость и т.п.) и внутренние формы саморегуляции деятельности субъекта (чувство ответственности, чувство долга). Ответственность личности перед обществом характеризуется сознательным соблюдением моральных принципов и правовых норм. Ответственность как черта личности формируется в процессе совместной деятельности в результате интериоризации социальных ценностей, норм и правил. Существенное влияние на принятие ответственности за успех или неудачу в совместной деятельности оказывают уровень развития группы, её сплочённость, близость ценностных ориентаций, эмоциональная идентификация. Охлократия (гр. ochlos – толпа, чернь и kratos - власть) - власть толпы.
Охрана здоровья граждан (в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993. № 5487-1) - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Право на охрану здоровья граждан Российской Федерации обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи, обеспечиваемой государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения. Причём медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно.
Патерналистский подход - политика государства по отношению к социально не защищенным гражданам, ориентированная на социальное обеспечение (материальные выплаты, пенсии, пособия).
Пенсия (лат. pensio – платёж) - форма социального обеспечения, регулярная денежная выплата, получаемая при достижении определённого возраста, трудового стажа, инвалидности, потере кормильца, особых заслугах перед государством и в других случаях. Выделяют государственную и негосударственную пенсию.
Пособие – денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством. К отличительным признакам пособий относят: срок выплат (в отличие от пенсий пособия, как правило, являются временной помощью); целевое назначение (пособия выплачиваются с целью полностью или частично компенсировать разовые дополнительные расходы); круг лиц (пособия получают как работающие, так и неработающие граждане). Институт пособий включает в себя следующие подинституты: пособия гражданам, имеющим детей; пособия по временной нетрудоспособности; пособия по безработице; пособия на погребение и др.
Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определяемый государством в расчёте на душу населения по его основным социально-демографическим группам. Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Признаки государства: 1) наличие публичной власти; 2) система налогов, податей, займов; 3) территориальное деление населения; 4) суверенитет; 5) связь с правом. Государство есть правопорядок. Государство выступает как юридическое лицо. Оно имеет права, обязанности, ответственность, являясь действующим субъектом права. Характеристикой государства является также и эпоха, ибо каждое государство переживает свои периоды расцвета и упадка.
Принцип адресности – сосредоточение государственных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается, на основе проверки нуждаемости.
Принципы формирования и функционирования социального государства - 1) принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей и лиц наёмного труда на автономию, основанный на праве на свободный труд человека, что предполагает возможность выбора им формы трудовой деятельности наиболее соответствующей его интересам, знаниям, умениям и социальной престижности; 2) принцип участия в управлении (экономическая демократия), в соответствии с которым работники имеют право участвовать в выработке и реализации социально-экономических решений, касающихся труда, его условий и оплаты, направления развития своей организации; 3) принцип ответственности всех членов общества за положение дел в нём; 4) принцип доверия к регулирующей роли рынка, предполагающий доверие государства и гражданского общества к эффективности рыночных отношений, исключающий абсолютное государственное вмешательство в систему экономических отношений; 5) принцип ответственности государства за игру рыночных сил, за создание соответствующих условий для упорядочения экономической и социальной жизни, поэтому социальное государство не должно допускать разрушительного действия рынка на отношения в социальной сфере (образование, наука, здравоохранение и др.)[монография, с. 25].
Прожиточный минимум – регулярно устанавливаемый государством показатель, определяющий стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения. На практике, уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило выше, чем в развивающихся. Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров — представителей, предприятиями торговли всех форм собственности и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Величины прожиточного минимума устанавливаются отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.
Профессиональные союзы (профсоюзы) - добровольные общественные объединения людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д. Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наемных работников.
Равенство – один из идеалов справедливого общественного устройства, обеспечивающего всестороннее развитие всех членов общества.
Реабилитационное учреждение - учреждение социального обслуживания, тип и вид которого устанавливается учредителями, предоставляющее услуги в стационарных, полустационарных, нестационарных условиях и на дому, предназначенное для реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами.
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями - учреждение социального обслуживания, предоставляющее услуги в стационарных, нестационарных условиях и на дому, предназначенное для реабилитации детей-инвалидов, детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет в соответствии с реабилитационными программами.
Ребенок-инвалид - лицо моложе 18 лет, имеющее признаки инвалидности и признанное в установленном порядке инвалидом.
Родовый (родовой) сертификат - основной документ программы «Родовый сертификат» национального проекта «Здоровье», действующей с 1 января 2006 года. Цель введения родовых сертификатов - повышение материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи будущим матерям, а также снижение числа абортов. Адресатами программы «Родовые сертификаты» являются женские консультации, родильные дома, детские поликлиники, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальности «акушерство и гинекология» или «педиатрия» и заключившие договоры с региональным отделением Фонда социального страхования. Выдача родового сертификата женщинам производится женской консультацией, осуществляющей наблюдение женщины в период беременности, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности — 28 недель беременности) и более. Женщинам, усыновившим ребенка в возрасте до 3 месяцев, родовый сертификат может быть выдан детской поликлиникой, осуществляющей диспансерное (профилактическое) наблюдение детей. К родовому сертификату прилагается Памятка, содержащая информацию о правах и обязанностях женщины в рамках реализации программы «Родовой сертификат».
Рынок труда – система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда. Отношения на рынке труда регулируются общественными и государственными институтами. В процессе регулирования устанавливается состояние их временного равновесия, которое выражается определенным уровнем занятости и оплатой труда. Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы. Рынок труда зачастую является самым точным детектором социального положения населения той или иной страны.
Санаторно-курортное лечение – один из видов социального обеспечения, который предполагает обеспечение путёвками граждан, перенесших определённые заболевания, для лечения их в санаториях, с использованием благоприятных природно-климатических факторов. Путёвки на санаторно-курортное лечение могут приобретаться за счёт различных источников – средств обязательного социального страхования, средств бюджетов различных уровней, средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, средств отдельных юридических и физических лиц.
Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Система высшего образования - совокупность высших учебные заведений всех форм собственности, других юридических лиц, предоставляющих услуги в сфере высшего образования и органов, осуществляющих управление в сфере высшего образования.
Социал-демократия (лат. socialis – общественный, гр. demos – народ, kratos - власть) – разновидность социалистической идеологии, возникает в конце XIX века, в ХХ веке отделяется от революционного марксизма, провозглашая основной задачей построение демократического социализма. На современном этапе представляет собой левоцентристское политическое течение, выступающее за объединение идеалов социализма и либерализма, провозглашающее основными ценностями свободу, социальную справедливость и равноправие.
Социализация (лат. socialis – общественный) - процесс усвоения и активного воспроизводства индивидом социального опыта, системы социальных связей и отношений в его собственном опыте; непреложная часть социокультурной жизни и универсальный фактор становления и развития личности как субъекта общества и культуры. В процессе и итоге социализации человек приобретает качества, ценности, убеждения, общественно одобряемые формы поведения, необходимые ему для нормальной жизнедеятельности в обществе, правильного взаимодействия со своим социокультурным окружением. Социализация представляет собой противоречивое единстов двух тенденций: 1) унификации как стремления индивида быть как все, которая заключается в овладении общепринятыми способами общения и деятельности, стереотипами массового сознания; 2) индивидуализации, которая выражается в направленном стремлении к формированию своего «Я».
Социализм (лат. socialis – общественный) – 1) идеология, утверждающая систему общественного устройства, основанную на общественной собственности, отсутствии эксплуатации, социальной справедливости, свободе и равенстве; 2) в классической теории научного коммунизма (К. Маркс, Ф. Энгельс) – первая фаза коммунистической общественно-экономической формации.
Социальная защита населения – инструмент социальной политики, система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированная и реализуемая государством, для обеспечения достойной жизни человека, то есть его материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и доступа к ценностям культуры. В социальной защите нуждаются, прежде всего, малообеспеченные, социально уязвимые и бедные слои населения. З.П. Замараева выделяет основные внешние и внутренние факторы, способствующие актуализации проблем социальной защиты в современном российском обществе. К внешним относятся экономические факторы (изменение форм собственности и формирование новых социально-экономических отношений); социальные факторы (необходимость удовлетворения жизненно важных потребностей личности, появление социально дезадаптированных групп населения); политические факторы (реализация конституционных прав граждан и гарантий). К внутренним факторам можно отнести организационно-управленческие факторы, проявляющиеся в несовершенстве управления сферой социальной защиты населения; недостаточность нормативной базы (нормативов и стандартов); «консерватизм» социальных технологий; дефицит форм социального обслуживания; несовершенство кадровой политики и невысокий уровень профессиональной компетентности специалистов, занятых в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения; недостаточность финансирования мероприятий по оказанию социальной помощи населению.
Социальная ответственность бизнеса – добровольный учёт организацией интересов общества путём взятия на себя ответственности за последствия результатов своей деятельности, оказывающих воздействие на потребителей, поставщиков, своих работников и акционеров, жителей местной территории, а также на состояние окружающей среды.
Социальная политика - деятельность государства и других общественных институтов, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. Социальная политика осуществляется в сферах социальных отношений, таких как: оплата и охрана труда; рынок труда, занятость и безработица; регулирование доходов и потребления товаров массового спроса; пенсионное обеспечение; социальное вспомоществование и предоставление адресной социальной помощи; социальное страхование; социальное обслуживание - обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами; образование и профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; формирование и востребованность кадрового потенциала общества; наука; здравоохранение; культура; физическая культура, спорт и туризм; демография, семья, материнство, отцовство, детство и молодежь; экологическая безопасность, защита от природных и техногенных аварий и катастроф; защита социальных прав всех категорий граждан. Проводя социальную политику, важно равномерно учитывать все поле ее охвата, не забывая ни одного из перечисленных выше направлений, выделяя на определенных этапах наиболее приоритетные. Социальная политика на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Федерации и соответствующих органов управления носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер (разрабатываются и принимаются соответствующие законы, указы, постановления). В реальные дела социальная политика воплощается на городском, районном, муниципальном и корпоративном уровнях (уровне организаций)[10].
Социальная помощь – предоставление за счёт соответствующих бюджетов малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров и услуг.
Социальная система – структурный элемент социальной реальности, определённое целостное образование, основными элементами которого являются люди, находящиеся во взаимосвязи и взаимодействии между собой и с другими компонентами системы.
Социальная служба - предприятие или учреждение независимо от формы собственности, предоставляющее социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Социальная стратификация – понятие, обозначающее структуру общества и отдельных его слоёв; систему признаков социального расслоения, неравенства. Социальная стратификация осуществляется по признакам: образование, доходы, религиозная принадлежность и др.
Социальная сфера (лат. socialis – общественный; гр. sphaira - шар) - область производства и воспроизводства человека как социального, биологического и духовного существа. Социальную сферу образуют устойчиво существующие большие группы людей (социальные общности) и отношения между ними, поскольку каждая из этих групп преследует свои цели и защищает свои интересы. В социальной сфере происходит потребление человеком того, что создаётся в производственной, научной, ценностной сфере. Это потребление является вместе с тем и производством, воспроизводством человека как природного, социального и духовного существа. Социальная сфера – понятие разноэлементное, многослойное, включающее в себя здравоохранение, образование, культуру и пр.
Социальная услуга - действия государства через социальную службу по оказанию помощи гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, помощи, предусмотренной законом, с целью преодоления им трудной жизненной ситуации.
Социальная услуга срочная - услуга, носящая разовый характер помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Социа льная функция государства - призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Социальная функция государства многообразна по содержанию. Для выполнения социальной функции государство создаёт фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Государство разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения, сокращающие безработицу, регулирующие размеры заработной платы и др. Таким образом, в обществе устраняется или смягчается возможная социальная напряжённость, выравнивается социальное положение людей, развивается культура, здравоохранение, образование и др.
Социально-бытовая услуга - услуга, направленная на поддержание или обеспечение жизнедеятельности клиентов в быту.
Социальное государство - самостоятельный тип правового государства, который обеспечивает установление оптимальных взаимоотношений личности, коллектива и государства, а также создаёт необходимые условия и возможности для наиболее полной реализации неотъемлемых прав и свобод человека, включая право каждого человека на достойную жизнь. К этим условиям можно отнести: высокий жизненный уровень, занятость населения, социальную защищённость, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание современных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоёв населения. Социальное государство – наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, обеспечения социальной справедливости в распределении продуктов труда.
Социальное обеспечение - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и/или социального положения граждан, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально-значимыми (страховые риски). В зависимости от источника денежных средств различают два вида социального обеспечения: 1) государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных социальных фондов; 2) негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств отдельных юридических и/или физических лиц. В зависимости от порядка формирования денежных средств, государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах: 1) государственное социальное страхование, осуществляемое за счёт страховых взносов, в размерах и порядке, определённом законодательством; 2) государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт бюджетных средств, в том числе – государственная социальная помощь малоимущим гражданам. Независимо от источника денежных средств, государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных видах: 1) денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и др.); 2) натуральная помощь (одежда, обувь, медикаменты, продукты питания, технические приспособления для инвалидов); услуги и льготы (содержания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и др.).
Социальное обслуживание населения (в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации») – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг в материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Институт социального обслуживания включает в себя подинституты: социальное обслуживание граждан пожилого возраста; социальное обслуживание инвалидов; социальное обслуживание детей; социальное обслуживание женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации; социальное обслуживание граждан без определённого места жительства и др. Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.
Социальное партнёрство - система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве. Развитие социального партнерства в его различных формах - важная составная часть процесса усиления социальной направленности современной рыночной экономики, ее социализации. В системе социального партнерства интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей - союзами предпринимателей. В так называемом трипартистском ее варианте третьим непосредственным участником процесса согласования интересов выступает государство, которое одновременно является и гарантом выполнения принятых соглашений. Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия. Л.В. Сафонова выделяет три основные черты социального партнёрства: Во-первых, это отношения между субъектами, сторонами, имеющими наряду с общими, тождественными и принципиально различные, иногда противоположные социальные, экономические и политические интересы. Во-вторых, такие отношения ориентированы не на конфронтацию сторон, а на поиск, достижение социального консенсуса, обеспечение оптимального баланса в реализации различных специфических интересов субъектов, сторон, когда предприниматель, собственник может обеспечить себе стабильное получение соответствующей прибыли, а наёмный работник – достойные условия существования. В-третьих, эти отношения позволяют достичь социальной стабильности не только в организации, но и в обществе в целом, являясь своего рода залогом прогрессивного социально-экономического развития. В целом, социальное партнёрство выступает и как метод цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, оно содержит в себе механизм достижения стабильности, гарантирующей мирную эволюцию организации, отсекающей всё деструктивное, потенциально опасное. В сфере сервиса – социальное партнёрство - это тип отношений между работником и работодателем, между клиентом и сотрудником фирмы, деловыми партнёрами и конкурентами, это социально-трудовые и партнёрские отношения всех субъектов контактного и профессионального взаимодействия. Механизм реализации социального партнёрства основывается на умении договариваться с партнёром, инициировать переговорный процесс и организовывать его.
Социально-медицинская услуга - услуга, предоставляемая клиентам с целью поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации путем организации лечебно-оздоровительных мероприятий, консультирования, содействия в своевременном получении квалифицированной медицинской помощи, решения других социально-медицинских проблем жизнедеятельности.
Социально-педагогическая услуга - услуга, направленная на организацию досуга клиентов, оказание им содействия в семейном воспитании детей и решение социально-педагогических проблем жизнедеятельности.
Социально-психологическая услуга - услуга, направленная на содействие клиентам в улучшении их психического состояния, восстановлении способности к адаптации в социальной среде и решении других социально-психологических проблем жизнедеятельности.
Социально-педагогический патронаж - систематическая работа с родителями, опекунами, попечителями, детьми, в том числе на дому, с целью обеспечения нормального воспитания и развития детей. Социально-правовая услуга - услуга, предоставляемая клиентам с целью поддержания или изменения их правового статуса, оказания юридической помощи, защиты законных прав и интересов, содействия в решении других социально-правовых проблем жизнедеятельности.
Социально-психологический патронаж - систематическое наблюдение за клиентами с целью своевременного выявления ситуаций психического дискомфорта, личностного, внутриличностного или межличностного конфликта и других ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания необходимой им в данный момент социально-психологической помощи.
Социально-психологическое консультирование - получение информации и обсуждение проблем клиента для раскрытия и мобилизации им своих внутренних ресурсов и последующего решения социально-психологических проблем.
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - учреждение социального обслуживания, предоставляющее услуги в стационарных, полустационарных, нестационарных условиях и на дому, предназначенное для социальной реабилитации детей и подростков с девиантным поведением, различными формами и степенью социальной дезадаптации.
Социально-экономическая услуга - услуга, предоставляемая клиентам с целью поддержания и улучшения их жизненного уровня путем оказания материальной помощи, консультирования, содействия в трудоустройстве, решения других социально-экономических проблем жизнедеятельности.
Социальные гарантии - совокупность социально-экономических и правовых гарантий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших социально-экономических прав и свобод.
Социальные права человека[11] – совокупность конституционных прав человека, позволяющих ему претендовать на получение от государства определённых материальных благ. Обычно к ним относят: право на труд и благоприятные условия труда, право на отдых и досуг, право на социальное обеспечение, право на достойный (достаточный) уровень жизни каждого и членов его семьи, право на непрерывное улучшение условий жизни, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. Социальные права получили международное признание и формальное закрепление. В частности, они были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, где существует положение о том, что государства-участники должны обеспечить постепенное осуществление признанных в этих актах прав всеми надлежащими способами, но в пределах имеющихся ресурсов, зависящих от экономического состояния страны.
Социальный патронаж - систематическое наблюдение за клиентами социальных служб с целью своевременного выявления степени их социальной дезадаптации, могущей усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им при необходимости в данный момент социальной помощи.
Социальный приют для детей и подростков - стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи.
Социальный статус (лат. socialis – общественный; лат. status – положение, состояние) – позиция личности в социальной системе, связанная с принадлежностью к определённой социальной группе. Человек в социальной системе занимает, как правило, несколько позиций одновременно. В социологии различаются статусы предписанные (не зависящие от человека, то есть унаследованные или навязанные обществом – социальное происхождение, национальность и пр.) и приобретённые (образование, квалификация и пр.). Совокупность всех статусов называют статусным набором. Главный статус, определяющий положение личности в обществе, называется интегральным.
Социальный туризм — разновидность любых видов туризма, субсидируемая из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условия для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные организации и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых. Положение о социальном туризме было закреплено в Манильской декларации по туризму 1981 г. Задачи социального туризма: формирование социальной активности, преодоление психологических барьеров, препятствующих ощущению полноценной жизни. Система социального туризма — это совокупность объектов и участников социального туризма, а также его принципов, целей, средств, включая льготы, распространяемые на участников социального туризма. Объекты социального туризма — средства и системы перевозки, размещения, общественного питания, отдыха и развлечения, учреждения и организации оздоровительного, познавательного и иного назначения, другие составляющие туристской индустрии и туристских ресурсов, действующие в системе социального туризма. Участники социального туризма — юридические и физические лица, занятые формированием и реализацией туристских услуг в системе социального туризма, защитой прав, интересов граждан и соответствующей деятельности.
Справедливость – категория морально-правового и социально-политического сознания, понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Содержит требование соответствия между реальной значимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т.п. Несоответствие в этих соотношениях оценивается как несправедливость.
Средний класс - группа людей, имеющая устойчивые доходы, достаточные для удовлетворения широкого круга материальных и социальных потребностей. К среднему классу, как правило, относят людей, которые имеют высокий уровень образования и квалификации, и занимают в обществе промежуточное положение: между богатой небольшой частью и значительной - низкооплачиваемой частями населения. В странах, считающихся развитыми, средний класс составляет наиболее многочисленную группу населения. Также, в таких странах функциями среднего класса считаются привнесение инноваций и воспроизводство квалифицированных кадров, а также поддержание стабильности в обществе. Так как подавляющему большинству населения России ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности, в нашей стране существует проблема малой доли среднего класса в обществе. В соответствии со «Стратегией развития России до 2020 года» доля среднего класса в нашем обществе должна возрасти до 70%.
Страхование - особый вид экономических отношений, призванный обеспечить страховую защиту людей и их дел от различного рода опасностей.
Субсидирование - авансирование, финансирование.
Субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.
Терроризм (в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму») – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.
Тоталитаризм - (лат. totalis — весь, целый, полный) — политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества. Автором термина «тоталитарное государство» являлся лидер итальянских фашистов Б. Муссолини. Политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме подавляются или пресекаются государством. Может быть создана иллюзия одобрения народом действий этой власти.
Труд - целесообразная, сознательная деятельность человека, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества. В процессе этой деятельности человек при помощи орудий труда осваивает, изменяет и приспосабливает к своим целям предметы природы, использует механические, физические и химические свойства предметов и явлений природы и заставляет их взаимно влиять друг на друга для достижения заранее намеченной цели.
Трудная (тяжёлая) жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина по причине инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, отсутствия определенного места жительства, которую он не может преодолеть самостоятельно.
Трудовой стаж – продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности граждан, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, независимо от того, когда и где она протекала, которая порождает определённые правовые последствия (право на пенсию, на пособие по временной нетрудоспособности и т.п.). Российское законодательство предусматривает три вида трудового стажа, с учётом которых предоставляются те или иные виды социального обеспечения: 1) страховой стаж; 2) общий трудовой стаж; 3) специальный трудовой стаж (выслуга лет). Страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая протекала либо в особых условиях труда, либо по определённой должности, либо в определённой местности (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) или на определённой территории (на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению). Специальный трудовой стаж, выделенный по содержанию работы, называется выслугой лет.
Учреждение социального обслуживания - юридическое лицо, независимо от форм собственности предоставляющее социальные услуги клиентам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Функции государства – основные направления деятельности государства, характеризующие его сущность и назначение в обществе. Различают внутренние (охрана правопорядка, собственности, прав и свобод, природы; экономические, политические, идеологические, социальные) и внешние функции (военная, внешнеполитическая, внешнеэкономическая) государства. Социальному государству присущи все функции, характерные для любого государства.
Функции специфические социального государства – включают поддержку социально незащищённых категорий населения (инвалидов, престарелых и др.); охрана труда и здоровья людей; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; перераспределение социальных доходов населения через систему налогов, дотаций, социальных программ и т.п.; борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения; поощрение и поддержка благотворительной деятельности населения; осуществление межгосударственных экологических программ, межгосударственных акций по решению общечеловеческих проблем; борьба за мир и обеспечение мирового правопорядка. Все указанные функции осуществляются правовыми средствами путём издания правовых предписаний и обеспечение их реализации.
Ценности – убеждения, составляющие основу жизненных принципов, относительно целей, к которым человек должен стремиться.
Ценностные ориентации (система ценностей) – важный компонент мировоззрения личности или групповой идеологии, выражающий (представляющий) предпочтения и стремления личности (или группы) в отношении тех или иных обобщённых человеческих ценностей.
Ценность государства - определяется тем, что права и свободы человека возникают и существуют внутри государства, свобода и право возможны только в государстве. Поэтому человек должен поддерживать своё государство, защищать его, активно трудиться над укреплением и развитием его положительных начал. Сравнивая правовой статус человека и государства, следует учитывать то, что существует три подхода к их оценке: 1) права государства выше прав человека; 2) права человека выше прав государства; 3) права человека и права государства одинаково важны для общества. Распространено также мнение о том, что каковы люди (в том числе каждый в отдельности), таково и государство.
Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей - стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для временного содержания детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в их дальнейшем жизнеустройстве.
Центр помощи семье и детям (территориальный) - многофункциональное учреждение социального обслуживания различных категорий семей и детей в стационарных, полустационарных, нестационарных условиях и на дому.
Центр психолого-педагогической помощи - нестационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания гражданам специализированной психолого-педагогической помощи.
Центр социальной адаптации подростков и молодежи - учреждение социального обслуживания, предоставляющее услуги в стационарных условиях и на дому, предназначенное для социальной адаптации на первоначальном этапе самостоятельной жизни выпускников детских домов и школ-интернатов для детей, оставшихся без попечения родителей, специальных школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии, специальных учебно-воспитательных учреждений, домов-интернатов для детей-инвалидов, несовершеннолетних и молодых людей, вернувшихся из воспитательных колоний.
Центр экстренной психологической помощи по телефону - нестационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания гражданам экстренной психологической помощи по телефону в соответствии с поступающими от клиентов запросами.
[1] Цитата из стихотворения Н.А. Некрасова «Забытая деревня» (1856).
[2] Мир – в данном случае сельская община. Для решения важных вопросов члены общины собирались и принимали коллективное решение, которое было обязательным для всех её членов.
[3] Выражение из введения к Программе Коммунистической партии Советского Союза, принятой XXII съездом КПСС в 1961 году.
[4] В сатирическом романе «Двенадцать стульев» (1928) плакат с призывом самому выходить из затруднительного положения, в которое сам попал, был вывешен в клубе на вечере Общества спасения на водах.
[5] Заключительные слова первой строфы международного гимна пролетариата «Интернационал» (1871) Эжена Потье в переводе А.Я. Коца (1902).
[6] Цитата из басни И.А. Крылова «Волк и ягнёнок» (1808).
[7] Девиз Клиент всегда прав - The customer is always right (с 1924) сети магазинов Гордона Селфриджа (1857—1947) в Великобритании и США. Возможно, у него был французский первоисточник — девиз сети гостиниц «Ритц», которая принадлежала швейцарцу Сезару Ритцу — «Клиент никогда не бывает неправ» (Le client n'a jainais tort).
[8] Конституцию СССР 1936 года часто называют «сталинской Конституцией».
[9] Михалев Игорь Васильевич – кандидат социологических наук (род. 1964), действительный государственный советник РФ третьего класса, с 2002 по 2008 — руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по социальной политике, с марта 2008 - руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению.
[10] В настоящее время в России разработан проект Федерального закона «Об основах социальной политики в Российской Федерации».
[11] Социальные права человека получили характеристику «прав второго поколения», при этом под «правами первого поколения» понимаются личные и политические права [А.С. Шабуров, с. 20].
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 733; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!