Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категории работников
В нормах комментируемого разд. XII ТК "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" находит свое проявление дифференциация правового регулирования труда.
Дифференциация правового регулирования труда означает, что наряду с общими нормами трудового права, распространяющимися на всех работников и работодателей на всей территории России (ст. 11 ТК), трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, устанавливают специальные нормы, адресованные отдельным категориям лиц. В основе дифференцированного подхода к участникам трудового процесса лежат такие критерии, как особенности разных субъектов труда, в том числе и половозрастные (несовершеннолетние работники, женщины); наличие семейных обязанностей (лица с семейными обязанностями); характер труда отдельных категорий работников (руководитель и члены коллегиального исполнительного органа организации, и др.); особенности и условия производства и труда (надомники, лица, работающие вахтовым методом, и др.), природно-климатические условия (работа на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях) и др. Эти особенности объективно и постоянно присутствуют в характеристике трудовых отношений, налагают на них определенную специфику, в связи с чем законодатель учитывает их при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан и тем самым придает данным особенностям общественно значимый характер. Как справедливо отмечается в юридической литературе, "наличие устойчивых различий объективного и субъективного характера, препятствующих использованию полностью или частично общих норм, требующих их учета и установления определенных условий, служит основанием для дифференциации правового регулирования трудовых отношений"*(359). Таким образом, посредством дифференцированного (неодинакового) подхода к различным субъектам труда в зависимости от установленных законом общественно значимых обстоятельств создаются благоприятные, справедливые условия труда для всех категорий работников. Тем самым обеспечивается реализация одного из важнейших принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений - принципа равенства прав и возможностей всех работников (ст. 2 ТК).
|
|
|
Дифференцированный подход законодателя к различным участникам трудового процесса не должен рассматриваться как дискриминация соответствующих лиц. Согласно ст. 3 ТК установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, не являются дискриминацией. В частности, ввиду необходимости особой заботы о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, установлен ряд ограничений на применение труда женщин и несовершеннолетних работников на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, запрещено привлекать беременных женщин и лиц моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, направлять их в командировки и пр. Такие нормы призваны обеспечить особую охрану труда женщин и несовершеннолетних, создать благоприятные условия указанным категориям работников.
|
|
|
Глава 40. Общие положения
Статья 251. Особенности регулирования труда
Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
Комментируемая статья закрепляет два способа дифференциации правового регулирования труда: посредством установления норм, частично ограничивающих применение общих норм по тем же вопросам; либо посредством установления норм, определяющих дополнительные правила для отдельных категорий работников. Согласно сложившемуся в науке трудового права подходу, специальные нормы в трудовом праве могут быть трех видов: нормы-изъятия, нормы-дополнения и нормы-приспособления.
|
|
|
Нормы, устанавливающие особенности труда отдельных категорий работников, содержатся как в комментируемом разделе, так и в других разделах ТК. Так, например, лица, которым не устанавливается испытание при приеме на работу, определены в ч. 4 ст. 70 ТК; категории работников, которым работодатель обязан устанавливать сокращенное рабочее время, указаны в ст. 92 ТК и т.д.
Особенности регулирования труда некоторых категорий работников в ТК указываются лишь в самых общих чертах, а более подробно раскрываются в иных законах и подзаконных нормативных актах, например, особенности труда педагогических, медицинских работников, работников транспорта. Кроме того, специальные нормы содержатся и в иных нормативных правовых актах, например, особенности трудоустройства мигрантов, заключающиеся в необходимости получения разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, в установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы и др.
|
|
|
Статья 252. Основания и порядок установления особенностей регулирования труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В комментируемой статье определяется порядок установления особенностей регулирования труда.
Согласно данной статье особенности регулирования труда могут устанавливаться не только ТК и иными федеральными законами, но и законами субъектов РФ и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, принимаемыми на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, на местном уровне (муниципальных образований), а также социально-партнерскими актами - коллективным договором и соглашениями всех уровней и, кроме того, локальными нормативными актами. Такой подход законодателя подвергается критике в науке трудового права ввиду его несоответствия ст. 6 ТК, согласно которой установление особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников отнесено к ведению федеральных органов государственной власти. Как отмечает И.О. Снигирева, предусмотренные в ст. 6 ТК гарантии работникам, обеспечиваемые государством, дополняются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Они не могут быть отнесены к особенностям регулирования трудовых отношений, поскольку исходной базой для них служат не устойчивые объективные критерии, отличающие трудовые отношения определенных категорий работников, а, как правило, наличие финансовых возможностей у работодателя*(360). Таким образом, следует отличать особенности, служащие основанием для дифференциации правового регулирования труда, от иных различий, закрепляемых в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах.
Согласно комментируемой статье особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК либо в случаях и порядке, им предусмотренных. Напомним, что согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В комментируемой статье также перечислены основания для установления особенностей регулирования труда, среди которых выделены характер и условия труда, психофизиологические особенности организма, природно-климатические условия, наличие семейных обязанностей. Указанный перечень сформулирован законодателем в комментируемой статье не исчерпывающим образом. При установлении особенностей труда других категорий работников в ТК учтены такие факторы, как характер выполняемой работы (труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации; работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей; работников религиозных организаций, медицинских и педагогических работников, работников транспорта), а также специфика трудовой связи (труд совместителей, надомников, временных и сезонных работников и т.д.).
Как уже было указано в комментарии к ст. 251 ТК, помимо ТК особенности регулирования труда отдельных категорий работников на сегодняшний день установлены целым рядом иных федеральных законов. В их числе федеральные законы: от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 28.07.2012), от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от 06.12.2011), от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в ред. от 03.12.2011); законы РФ: от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 24.07.2009)*(361), от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 10.07.2012) и др.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!