Правовой режим доступа к информации, защищаемой в режиме налоговой тайны
Основываясь на этимологическом толковании слова "режим", предлагается понимать его как установленный порядок жизни и деятельности для достижения каких-либо целей*(128).
В юридической литературе правовой режим определяется и как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств*(129), и как порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний, создающих особую направленность регулирования*(130).
В целях сохранения конфиденциальности получаемой налоговыми органами информации о налогоплательщиках правоохранительным органам при направлении запросов о предоставлении сведений, составляющих налоговую тайну, необходимо указывать конкретные обстоятельства, в связи с которыми возникла необходимость в получении указанных сведений, и мотивировать, что необходимость в предоставлении данной информации связана с исполнением обязанностей, возложенных на запрашивающее должностное лицо. Порядок предоставления конфиденциальной информации несколько различается в зависимости от того, какие органы за ней обращаются. Законодательством не предусмотрена возможность предоставления имеющихся в налоговых органах библиотек, архивов, фондов, баз и банков данных, содержащих конфиденциальную информацию, сторонним организациям. Действующее законодательство предусматривает лишь возможность получения конфиденциальной налоговой информации. Прежде всего такая информация может быть предоставлена таможенным органам, органам государственных внебюджетных фондов и органам федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям, сотрудники которых сами имеют доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну*(131).
|
|
|
Одной из важнейших составляющих режима правовой защиты информации является установление юридической ответственности за нарушение порядка формирования ресурсов налоговозначимой информации и режима налоговой тайны. В данном случае (за подобные правонарушения) будут применяться следующие виды юридической ответственности: налоговая (финансовая), административная, уголовная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.
Разглашением налоговой тайны признается виновное противоправное, в нарушение режима защиты соответствующей конфиденциальной информации, действие (бездействие) должностного лица налогового (таможенного) органа, в результате которого она стала доступна третьим лицам*(132).
|
|
|
Доступ к налоговой тайне имеют суды общей юрисдикции РФ и арбитражные суды РФ. При производстве по делам, возникающим в связи с оспариванием ненормативных актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и должностных лиц налоговых органов, при производстве по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности соответствующих судов (ст. 29 АПК РФ; ст. 22 ГПК РФ), может возникать потребность в привлечении сведений о налогоплательщике в качестве доказательств. В этих случаях материалы, содержащие данные сведения, предоставляются налоговым органом по мотивированному письменному запросу судьи непосредственно в суд (ст. 66 АПК РФ; ст. 57 ГПК РФ).
Информация, необходимая для принудительного исполнения взыскания, предоставляется судебным приставам-исполнителям (государственным служащим, которые в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполняют судебные акты и акты других органов). В случае отсутствия информации о должнике, необходимой для принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель направляет мотивированный письменный запрос в налоговый орган об ИНН, о номерах счетов, о наименовании и месте нахождения банков и кредитных организаций, в которых находятся эти счета. Такая информация составляет объект налоговой тайны. Однако по запросу судебного пристава-исполнителя она должна быть предоставлена налоговым органом в трехдневный срок.
|
|
|
Практические задания
1. Сформулируйте определения понятия "налоговая тайна". Объясните разницу между налоговой тайной, коммерческой тайной и банковской тайной.
2. Определите правовой режим доступа к информации, защищаемой в режиме налоговой тайны.
Тестовые задания
1. В соответствии со статьей 102 НК РФ налоговую тайну составляют:
а) любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике;
б) только сведения, полученные налоговыми органами;
в) любые сведения, полученные физическими лицами, юридическими лицами и налоговыми органами, о платежеспособности налогоплательщика.
2. Информация, защищаемая в режиме налоговой тайны, является:
а) разновидностью коммерческой тайны;
б) одной из разновидностей конфиденциальной экономической информации, доступ к которой должен быть ограничен;
|
|
|
в) одной из разновидностей конфиденциальной экономической информации, доступ к которой должен быть запрещен.
3. Основным источником налоговозначимой информации является:
а) сам налогоплательщик (плательщик сборов), которого законодательство о налогах сборах обязывает к ее предоставлению;
б) налоговый орган;
в) органы государственной власти.
4. В целях сохранения конфиденциальности получаемой налоговыми органами информации о налогоплательщиках запрос о предоставлении сведений, составляющих налоговую тайну, направляемый правоохранительными органами, должен содержать:
а) указание, что данная информация является налоговой тайной;
б) конкретные обстоятельства, в связи с которыми возникла необходимость в получении указанных сведений, и мотивированные доказательства того, необходимость в предоставлении данной информации связана с исполнением обязанностей, возложенных на запрашивающее должностное лицо;
в) просьбу не разглашать данную информацию.
5. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды к информации, составляющей налоговую тайну:
а) не имеют доступа;
б) имеют доступ, в случае получения разрешения Федеральной налоговой службы;
в) имеют доступ.
Контрольные вопросы
1. В чем заключаются особенности налоговой тайны?
2. Какова система мер защиты конфиденциальной экономической информации?
3. В чем заключаются особенности содержания информации, защищаемой в режиме налоговой тайны?
4. Что входит в правовой режим доступа к информации, защищаемой в режиме налоговой тайны?
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 396; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!