Индивидуальное правовое регулирование.
Индивидуальное правовое регулирование, осуществляемое третьими лицами, не являющимися непосредственно участниками регулируемых отношений, можно подразделить на:
1) индивидуальное судебно-правовое регулирование;
2) индивидуальное административно-правовое регулирование.
Эти подвиды носят властный характер, придаваемый им их соответствующими властными субъектами – судами и административными государственными органами. Однако в правовом регулировании существует и индивидуальное правовое регулирование, осуществляемое самими участниками регулируемых общими нормами права отношений. Оно получило в теории права название «саморегулирование» - регулирование отношений их участников посредством заключения ими различных, в первую очередь, гражданско-правовых договоров (купли-продажи, аренды, дарения, перевозки, хранения, страхования, брачных договоров и т.д.), а также трудовых договоров, контрактов, мировых соглашений, в т.ч. в судебном процессе. Данные договоры, соглашения и контракты основаны на нормах права и собственном усмотрении сторон, разрешенном им законом. Они также индивидуализируют (дедуктивно конкретизируют) соответствующие нормы права применительно к конкретным отношениям и их индивидуально определенным субъектам. В силу этого они относятся к индивидуальному правовому регулированию в качестве его третьей разновидности – индивидуальному правовому саморегулированию. В философском аспекте индивидуальное правовое регулирование характеризует переход от абстрактной неопределенности реализуемых норм права к их индивидуализированной, практической определенности. И этот переход осуществляется, как отмечено, посредством дедуктивной конкретизации норм права как в правотворчестве (подзаконном), так и в правореализации, включая судебное правоприменение. В целом правовое регулирование должно обеспечивать реализацию общих и специальных связываемых с ним целей, т.е. быть эффективным.
|
|
|
Индивидуальное правовое регулирование - это деятельность субъектов по разрешению вопросов, относящихся к сфере правового регулирования на основе свободного усмотрения, но в пределах, очерченных законом.[18]
Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем:
Обязательные признаки индивидуального правового регулирования – это его неотъемлемые свойства, при отсутствии любого из них явление перестает быть самим собой. К обязательным признакам, прежде всего, следует отнести названные ранее общие признаки нормативного и индивидуального регулирования. И, кроме того, к ним относятся неотъемлемые признаки именно индивидуального правового регулирования:
|
|
|
1. Индивидуальное правовое регулирование дополняет нормативное правовое регулирование, осуществляется на его основе и в его развитии.
2. Индивидуальное правовое регулирование направлено на урегулирование конкретных ситуаций в индивидуальном порядке.
3. В процессе индивидуального правового регулирования создаются индивидуальные акты. Факультативные признаки индивидуального правового регулирования могут иметь место при определенных обстоятельствах, но и при их отсутствии индивидуальное правовое регулирование сохраняется как самостоятельное правовое явление. К факультативным признакам индивидуального правового регулирования следует отнести:
1. Возможность субъекта действовать по своему усмотрению.
2. Выполнение правовосполнительной задачи (восполнение пробелов в праве путем аналогии закона и права; применение норм в субсидиарном порядке).
3. Закрепление процедуры индивидуального правового регулирования.[19] Таким образом, на основе проведенного анализа можно дать следующее определение: индивидуальное правовое регулирование является самостоятельным видом правового регулирования и представляет собой правовое воздействие на общественные отношения, связанное с установлением, изменением или прекращением юридических прав и обязанностей их участников в индивидуальном порядке, направленное на урегулирование конкретных ситуаций, требующих юридического разрешения, и осуществляемое путем совершения односторонних правомерных юридически значимых действий, заключения договоров и соглашений, либо властной правоприменительной деятельности уполномоченных субъектов, результатом которого являются индивидуальные правовые акты. В юридической литературе индивидуальное правовое регулирование обозначается различными терминами: «казуальное регулирование», «поднормативное регулирование»), «ненормативное регулирование». Представляется, что все вышеперечисленные термин не являются взаимоисключающими. Каждый из них отражает отдельные черты данного вида правового регулирования, тем самым, дополняя друг друга.
|
|
|
Основания возникновения индивидуального правового регулирования:
Юридические нормы абстрактны, и поэтому не в состоянии учесть все общественные ситуации. Участникам общественных отношений предоставляется возможность самим урегулировать ту или иную ситуацию.
|
|
|
Индивидуальное правовое регулирование побуждает людей действовать активно, что может быть полезным для общества.
Нормативная база статична, а общественные отношения динамичны - возникают пробелы, которые и урегулирует индивидуальное правовое регулирование.
Правовое регулирование подразделяется на виды в зависимости от способа взаимосвязи субъектов:
Автономное правовое регулирование - при таком правовом регулировании прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства заключается в установлении масштаба свободы.
Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование - участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём заключения договора.
Субординационное индивидуальное правовое регулирование - имеет место в процессе правоприменительной деятельности, при таком регулировании один из субъектов обладает властью.
Понятие «индивидуальное правовое регулирование» не является общепризнанным, оно недостаточно разработано в теории права. В настоящее время нет ни одной монографии, специально посвященной данному виду правового регулирования.
Учебная литература по теории государства и права во многом отражает те тенденции, которые сформировались в юридической науке. Лишь некоторые из существующих ныне учебников говорят об индивидуальном правовом регулировании как самостоятельном виде правового регулирования. Наиболее четко об этом сказано в учебнике А. Ф. Черданцева, где индивидуальному правовому регулированию посвящен отдельный параграф.
Нормативное и индивидуальное правовое регулирование, как два вида правового регулирования, имеют ряд общих черт, к которым относятся следующие:
1) во всех случаях регулируются отношения между субъектами права;
2) оба вида правового регулирования основаны на специфическом социальном регуляторе, которым является право;
3) нормативное и индивидуальное правовое регулирование являются правомерной деятельностью.
4) правовое регулирование, как нормативное, так и индивидуальное, носит волевой характер, который проявляется двояко: во-первых, это проявление воли законодателя (главным образом при нормативном регулировании), и, во-вторых, проявление воли самих участников, что в большей степени присуще индивидуальному правовому регулированию;
5) оба вида правового регулирования обеспечены правовой защитой[20].
Вместе с тем, между нормативным и индивидуальным правовым регулированием имеются и серьезные различия.
Прежде всего, различны средства, с помощью которых осуществляется правовое регулирование: в первом случае – это средства нормативного характера, во втором – средства индивидуального характера. Кроме того, различны субъекты, от которых исходит правовое регулирование. Субъекты нормативного правового регулирования – это субъекты нормотворчества. Круг субъектов индивидуального правового регулирования гораздо шире – это индивиды, организации, государственные органы, специально уполномоченные должностные лица. В ряде случаев, не обладая правотворческими полномочиями, эти субъекты вправе урегулировать конкретные отношения в индивидуальном порядке, разумеется, в пределах и на основе нормативного регулирования.
Выводы по 2 главе.
Правовое регулирование по "объему" общественных отношений, на которые оно распространяется делится на следующие виды:
- нормативное (общее) - это упорядочение поведения людей при помощи нормативно-правовых актов, рассчитанных на их многократное использование при наличии предусмотренных ими обстоятельств. То есть объем общественных отношений, на которые распространяется нормативное правовое регулирование, являются количественно неопределенным;
- индивидуальное регулирование - это упорядочение поведения людей при помощи правоприменительных актов, т.е. индивидуальных решений, рассчитанных на одну конкретную жизненную ситуацию, один человек (например, приказ ректора университета о назначении повышенной стипендии определенном курсанту).
Взаимосвязь нормативного и индивидуального регулирования проявляется в том, что первое призвано обеспечить единый порядок и стабильность регулирования, а второй направлено на учет конкретной обстановки, своеобразие определенной юридической ситуации. Некоторые индивидуальные акты, не подлежат многократному применению, выполняются или длительное время (как в случае назначения повышенной стипендии определенном курсанту) или единовременно (например, привлечение к уголовной ответственности определенного лица).
Проблема взаимодействия нормативного и индивидуального правового регулирования является одной из самых актуальных и практически значимых в теории правового регулирования. Нормативное и индивидуальное правовое регулирование как два вида правового регулирования не следует противопоставлять друг другу. Только при их взаимодействии и взаимосвязи обеспечивается эффективное воздействие права на общественные отношения.
Нормативное и индивидуальное правовое регулирование - это два вида и одновременно два уровня правового регулирования. Переход от нормативного к индивидуального правового регулирования независимо от формы происходит в пределах масштабного процесса, называемого "индивидуализация в праве".
В аспекте индивидуального правового регулирования наибольший интерес представляет такая форма индивидуализации как конкретизация в праве.
Заключение.
Рассмотрев все основные понятия, элементы, типы, группы и виды правового регулирования я могу сделать следующий вывод. Правовое регулирование выступает как инструмент социального управления. Оно призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов граждан. В этом ему помогает механизм правового регулирования общественных отношения во всех сферах. Действие права изучает общая теория государства и права и отраслевые юридические науки. Но в целом эта проблема носит общетеоретический характер, поскольку включает такие вопросы, как механизм воздействия права на общественные отношения, место в этом механизме специфически правовых способов регулирования поведения людей, эффективность правового воздействия, связь права и общественного мнения и ряд других. Правильное понимание этой категории позволяет разрешать вопросы, которые ставит жизнь перед обществом.
Особенно этот вопрос актуален при разработке нормативных актов. Если разрабатываемые нормативные акты будут отражать потребности общества, то они будут эффективно осуществлять свою регулирующую функцию в обществе. Примером может послужить римское частное право, которое лежит в основе романо-германской правовой системы. Нормы права, разработанные римскими юристами, прошли процесс рецепции при формировании современных правовых систем, и успешно действуют и сегодня, хотя они были созданы две тысячи лет назад.
Поэтому правильное понимание российскими законодателями всей системы правового регулирования должно способствовать созданию эффективных нормативных актов, которые будут отражать потребности современного демократического общества и защищать права и свободы его членов.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 2681; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!