ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 2 страница
│ СПС │ 0,12 │ - │ - │ - │ 3,56 │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ "Яблоко" │ - │ - │ - │ - │ 0,57 │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ СДПР │ - │ - │ - │ 0,8 │ 0,58 │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│Республиканская партия│ - │ - │ - │ - │ 4,1 │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
|
|
|
│ Народная партия │ - │ - │ - │ - │ 2,03 │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ Независимые депутаты │ - │ - │ - │ - │ 2,55 │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ Другие │ 1,94 │ 0,4 │ 0,71 │ 1,76 │ 8,63 │
└──────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
Позже, Федеральным законом Российской Федерации <1> было определено, что освещение деятельности парламентских партий (ее руководителей и руководящих структур, фракций и депутатов) государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами должно осуществляться с соблюдением следующих общих принципов:
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" // Российская газета. 2009. 15 мая.
- распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме;
- публичность государственного контроля за освещением деятельности парламентских партий;
- творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций государственных общедоступных телеканалов или радиоканалов при освещении деятельности парламентских партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
- всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности парламентских партий.
4.3. Государство и политические партии
Политическая партия представляет собой один из видов общественных объединений граждан, создаваемых на добровольных началах в целях участия в политической жизни общества (участие в выборах, представление интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления) посредством формирования и выражения политической воли граждан.
|
|
|
Политическая деятельность может рассматриваться как разновидность социальной деятельности, связанной с отстаиванием (или представлением) интересов больших социальных групп (классы, нации, народы, иные социальные общности). Проводимая государством политика всегда выражает экономические и социальные интересы определенных общественных групп. Условно они делятся на следующие три основные группы <1>:
--------------------------------
<1> Пыжиков Александр. Зачем левые во власти? // Российская газета. 2006. 12 октября.
1. Те, кто ведет собственный бизнес (это 10 - 15% от общего количества). Они заинтересованы в свободе своих действий и создании максимально комфортных условий. Она является наиболее мобильной. От ее политических предпочтений зависит очередное направление политического курса государства. В обществе их интересы отстаивают представители либеральных и консервативных политических партий, т.е. партии правового толка.
2. Те, кто своим наемным трудом обслуживают бизнес-процессы. Это самая многочисленная и разнообразная по составу группа. Она включает в себя менеджеров, рабочих и служащих. Они заинтересованы в отстаивании своих интересов в отношениях с собственниками бизнеса. Их интересы в обществе традиционно отстаивают левые партии-социалисты и социал-демократы.
|
|
|
3. Люди, которые по различным причинам не смогли и не способны адаптироваться к новым рыночным отношениям. В наиболее развитых странах со сложившимися рыночными отношениями их численность также составляет 10 - 15%. С учетом специфики и непродолжительности развития новых экономических отношений в современной России они представляют значительную часть населения. Они не могут обойтись без помощи государства. Выразителями их интересов выступают радикальные политические партии.
В конституциях различных государств отсутствует определение понятия "политическая партия". В них следующим образом определяются только цели и задачи. Например, политические партии "содействуют выражению мнений голосованием" (ст. 4 Конституции Франции); способствуют "выражению народной воли и организации политической власти" (ст. 47 Конституции Португалии); "должны служить свободному функционированию демократического режима" (ст. 29 Конституции Греции); должны "демократическим путем содействовать определению национальной политики" (ст. 49 Конституции Италии).
Цели и задачи политических партий отражаются в их уставах и программах. Истинной целью в деятельности политических партий в конечном счете является завоевание политической власти конституционным, а иногда и не конституционным путем. В период революции и последующего за ней периода гражданской войны в России (1917 - 1922 гг.) один из ее лидеров Лев Троцкий откровенно и достаточно точно заметил, что "Ничего не стоит та партия, которая не ставит своей целью захват власти" <1>. Правота этих слов подтверждается и в сегодняшних условиях политической борьбы в различных странах. В силу этого и других обстоятельств государство (вернее: официальная власть) видит в соперничающих с ним политических партиях прямых конкурентов в борьбе за власть.
--------------------------------
<1> Цитируется по тексту статьи А.И. Солженицына "Путину досталась сшибленная с ног страна" // Комсомольская правда. 2007. 31 июля.
В зависимости от этого выделяются консервативные, либеральные, демократические, революционные, реформистские, буржуазные, крестьянские, пролетарские и иные политические партии. Иногда их деятельность носит прямо противоположный, а иногда и тождественный характер по отношению друг к другу. Для современных политических партий характерны следующие черты:
- это негосударственные, действующие на постоянной основе добровольные общественные организации;
- имеют органы управления и структурные образования;
- имеют устав и программу действий;
- чаще всего имеют фиксированное членство;
- отражают интересы определенного слоя людей.
Первые политические партии стали создаваться еще в Древней Греции. Наиболее авторитетными и стабильно функционирующими современными политическими партиями являются: Демократическая партия США (образована в 1828 г.), Республиканская партия США (1854 г.), Рабочая партия Франции (1879 г.), Народная партия Болгарии (1894 г.), Лейбористская партия Великобритании (1900 г.), Консервативная политическая партия Великобритании.
По вполне понятным причинам самой многочисленной политической партией в мире является коммунистическая партия Китая - 69,6 миллионов членов (по состоянию на октябрь 2005 г.). Компартия стремится выполнять роль главной руководящей силы в процессе национального возрождения страны. В Китае существуют еще восемь политических партий, признающих руководящую роль КПК. Возможность создания оппозиционных КПК политических организаций в стране запрещена законодательством.
Для сравнения отметим, что самым многочисленным государством Европы является ФРГ с населением около 80 миллионов человек. Численность коммунистической партии Советского Союза (КПСС) составляла около 20 миллионов членов. В период революционных событий в октябре 1917 года численность членов ВКП(б) была чуть более 22 тысяч, но это не помешало большевикам "найти точку опоры и перевернуть мир" на несколько десятилетий.
Самой массовой и многочисленной политической партией в современной российской политической системе является "Единая Россия", насчитывавшая по состоянию на октябрь 2005 года 521827 членов (в марте 2006 года ее численность превысила уже 1 миллион человек, а в марте 2008 года - более 2 миллионов). Численность КПРФ, ставшей преемницей КПСС, по состоянию на апрель 2009 года составляет менее 140000 членов.
Со ссылкой на опыт Либерально-демократической партии Японии высказывается точка зрения о целесообразности формирования в стране фактически монопартийной системы на базе "Единой России". В то же время у нее пока отсутствует собственная идеологическая платформа кроме однозначной поддержки политики, проводимой действующими органами государственной власти. По мнению Е.М. Примакова, "такая поддержка приводит в партию многих из тех, кто рассчитывает на нее как на трамплин к занятию тех или иных должностей в законодательной и исполнительной ветвях власти всех уровней. Но не будем забывать, как в одночасье рухнула КПСС, в члены которой тоже многие вступали по аналогичным соображениям" <1>.
--------------------------------
<1> Примаков Евгений. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.
Во избежание повторения опыта однопартийных тоталитарных режимов в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Копенгагенская встреча 1990 г.) рекомендовано не предпринимать действий, направленных на слияние партий с государствами.
Законодательства государств запрещают политическим партиям использовать наименования, оскорбляющие расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающие общепризнанные нормы морали. Символика политических партий должна быть индивидуализированной и не совпадать с символикой других государственных и негосударственных структур. В ряде стран законодательством предусматривается запрет для государственных служащих на членство в политических партиях. В Российской Федерации политические партии могут начинать свою легальную деятельность только после регистрации своего устава в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Деятельность политических партий должна носить определяемый государством законный характер и не нарушать права и свободы граждан. В демократических странах на законодательном уровне определяются случаи вмешательства органов государственной власти и должностных лиц, носящие ограничительный характер, в деятельность политических партий. Как правило, это возможно при наступлении чрезвычайных ситуаций в период действия особых правовых режимов, каковыми являются: военное время, военное положение, чрезвычайное положение.
В то же время мировое сообщество выступает единым фронтом за прекращение деятельности экстремистски настроенных политических партий и общественных движений. Не всегда такие усилия приносят положительные результаты. Например, в результате выборов в парламент Палестины (январь 2006 г.) безоговорочную победу одержали представители движения ХАМАС. Это обстоятельство поставило как мировое сообщество, так и отдельные государства перед сложной дилеммой признания этой победы и дальнейшего сотрудничества с Палестиной или игнорирование результатов прошедших выборов. Ряд стран (Израиль, США) сразу отказались сотрудничать с этим движением. Другие (ООН, Россия, Франция) предпринимают усилия по налаживанию переговорного процесса.
Истории известно много примеров, когда придя к власти радикально настроенные политические партии и общественные движения кардинально меняли свои взгляды и убеждения. Одно дело объявлять приоритеты в период предвыборных компаний, когда отсутствует ответственность за положение дел в государстве. Совсем другой становится ситуация, когда возникает необходимость формирования правительства, которое обязано решать реальные проблемы людей, оказавших ему доверие на выборах. Выбор палестинцев заключается не в желании без конца находиться в состоянии необъявленной войны, а в стремлении большинства из них к миру и нормальной жизни <1>.
--------------------------------
<1> Горбачев Михаил. Доктрина "ограниченной демократии" // Российская газета. 2006. 3 февраля.
Победа на парламентских выборах партии ХАМАС привело к тому, что граждане некоторых государств стали больше симпатизировать политике, проводимой Израилем в отношении Палестины. Готовность Израиля идти на политические уступки в сочетании с непрекращающимися террористическими актами со стороны различных радикальных палестинских группировок изменили общественное мнение даже в традиционно пропалестинских Франции и Германии. Острое противостояние между Израилем и движением ХАМАС 27 декабря 2008 года привело к началу военных действий между ними.
С распадом СССР начался активный процесс демократизации во всех сферах общественной жизни. Начали создаваться многочисленные общественные объединения, в том числе и политические партии. По состоянию на 1 января 1999 года Минюстом Российской Федерации было зарегистрировано 141 общероссийское общественное объединение <1>. Двадцать семь из них участвовали в избирательной кампании по выборам в Государственную Думу России 1999 г. Пятипроцентный барьер преодолели шесть партий: КПРФ, "Единство", СПС, "Отечество - Вся Россия", ЛДПР, "Яблоко". С 2005 года для признания политической партии парламентской необходимо, чтобы за нее проголосовало уже 7% избирателей.
--------------------------------
<1> Российская газета. 1999. 16 января.
Как правило, многопартийные выборы в национальные парламенты характерны для государств с нестабильной социально-политической обстановкой. В этом можно убедиться из следующей таблицы <1>. Участие в таких выборах становится весьма сложной задачей по определению своего политического выбора для электоральной части населения.
--------------------------------
<1> Алексеев Алексей. Колумбийские выборы - самые многопартийные // Коммерсантъ. 2003. 1 сентября.
┌────────────────────┬─────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ Место в рейтинге │ Страна │Число политических партий,│
│ │ │ участвовавших в последних│
│ │ │ парламентских выборах │
├────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 1. │ Колумбия │ Более 55 │
├────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 2. │ Индия │ 44 │
├────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────┤
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 131; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!