ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (САНКЦИИ, ШТРАФЫ).
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ИНСПЕКТОРА
6.1. Нормативные и иные правовые акты
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"
(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(принят ГД ФС РФ 19.12.2008)
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.06.2015)
Приказ МЧС РФ от 28.06.2012 N 375
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24901)
Приказ Ростехнадзора от 20.08.2014 N 369
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах"
|
|
|
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35211)
<Письмо> МЧС РФ от 02.06.2011 N 19-3-1-2086
"О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП"
6.2. Статьи и консультации экспертов
Статья: На ком шапка горит, или Ответственность за пожарную безопасность
(Королева Я.Ю.)
("Руководитель бюджетной организации", 2013, N 2)
Статья: Собственник или арендатор отвечает за пожарную безопасность?
(Кузьмак Р.)
("Административное право", 2015, N 1)
Статья: Пожарная безопасность: дорого и сердито
(Беспалов М.)
("Московский бухгалтер", 2011, N 7)
Статья: Административная ответственность за нарушение пожарной безопасности
(Репин А.)
("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 8)
Статья: Ужесточение административной ответственности за правонарушения в области обеспечения пожарной безопасности
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Недвижимость и строительство)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)
Статья: Практика рассмотрения дел, связанных с оспариванием постановлений органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
|
|
|
(Алешкевич О.А., Константинов П.Ю.)
("Арбитражные споры", 2014, N 4)
Статья: По следам "пожарных" проверок
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2010, N 10)
Статья: Спички фирме не игрушка!
("Расчет", 2009, N 1)
Статья: Пожарный контроль
("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", 2008, N 9)
Статья: Пожарная безопасность на предприятии
(Стюфеева И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)
Вопрос: ...В течение какого срока можно обжаловать предписание МЧС России по устранению недостатков, выявленных при плановой выездной проверке пожарной безопасности в организации? Нужно ли обращаться с заявлением о приостановлении исполнения предписания?
(Консультация эксперта, 2016)
Вопрос: Может ли быть привлечена организация к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за необеспечение принадлежащего ей здания первичными средствами пожаротушения, если административный орган, осуществляющий государственный пожарный надзор и составивший протокол об административном правонарушении, не проводил осмотра данного здания?
|
|
|
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2014, N 19)
Вопрос: ...В пяти магазинах организации выявлены одинаковые нарушения правил пожарной безопасности. Правомерно ли привлечение к ответственности за каждое административное правонарушение в отдельности?
(Консультация эксперта, 2014)
Вопрос: ...Правомерно ли привлечение арендодателя к административной ответственности, если договором аренды предусмотрена обязанность арендатора соблюдать требования пожарной безопасности?
(Консультация эксперта, 2013)
Вопрос: В помещении организации (АЗК) инструкция о мерах пожарной безопасности висит на стене, при этом данный участок стены с инструкцией всегда загораживается открытой дверью, когда работники приходят на работу. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, Минфин РФ, 2009)
Вопрос: Организация была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: на огнетушителях не были нанесены порядковые номера. Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании привлечения незаконным, указав, что данное помещение арендовано, в договоре аренды не оговорена ответственность сторон за нарушение требований пожарной безопасности, следовательно, ответственность должен нести собственник помещения. Является ли довод организации правомерным?
|
|
|
("Финансовая газета. Региональный выпуск", 2011, N 24)
Вопрос: Можно ли привлечь организацию к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания отдела государственного пожарного надзора об обязании организации смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в помещении организации?
(Консультация эксперта, Минфин РФ, 2008)
Вопрос: У организации в собственности имеется нежилое здание, в котором расположены офисы организации и работают более двухсот сотрудников. При этом запасные эвакуационные выходы из здания постоянно, в том числе в рабочее время, закрыты на замок, открыть который изнутри без ключа нельзя. Нарушается ли при этом пожарная безопасность? Может ли организация быть привлечена к административной ответственности, если ее сотрудник или любое другое лицо сообщит в Госпожнадзор о подобном факте?
(Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: Организации на правах аренды принадлежит здание, используемое как склад для хранения товаров. Договором аренды обеспечение противопожарной безопасности возложено на арендатора. Сотрудники федеральной противопожарной службы по результатам проведенной проверки вынесли предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности на чердаке из деревянных конструкций. В частности, предписано покрыть деревянные конструкции огнезащитным составом. Однако проверяющими не учтено, что чердак организацией для хранения товаров не используется и постоянно закрыт. Правомерны ли требования сотрудников Госпожнадзора в таком случае и чем организации может грозить неисполнение их предписания?
(Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: Организации на праве собственности принадлежит нежилое здание. Для удобства работников организации и посетителей коридор второго этажа, приемная и кабинет руководителя выстелены ковровыми дорожками и коврами. Сотрудник Госпожнадзора при проведении проверки заявил, что все ковры и дорожки должны быть обязательно прикреплены к полу (проигнорировав при этом возражение о том, что в таком случае уборка помещений будет значительно затруднена), и привлек организацию к административной ответственности в виде вынесения официального предупреждения. Правомерны ли подобные действия сотрудника пожарной инспекции?
(Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: Организация на основании договора аренды использует для хранения товаров складское помещение. Обеспечение пожарной безопасности договором возложено на арендатора. Сотрудники Госпожнадзора по результатам проведенной проверки привлекли организацию к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что ею не определена и не обозначена на двери складского помещения категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Предусмотрена ли подобная обязанность для организации-арендатора? Правомерно ли привлечение к ответственности?
(Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: Организация в принадлежащем ей здании магазина разместила киоск по продаже газет и журналов. Киоск сделан из деревянных конструкций и размещен в подъезде главного входа в магазин. Сотрудники Госпожнадзора выдали организации предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности. По их мнению, киоск нельзя было монтировать из подобных материалов и располагать его на входе в магазин. Правомерны ли подобные требования? Чем грозит организации их неисполнение?
(Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: Инспектор федеральной противопожарной службы провел внеплановую выездную проверку офисных помещений, принадлежащих организации. В ходе проверки инспектор установил, что помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, и составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако акт проверки инспектором не составлялся и в адрес организации не направлялся. Влечет ли данный факт недействительность результатов проверки? Если да, может ли, в свою очередь, быть привлечен к административной ответственности инспектор, не составивший и не направивший организации акт проверки?
(Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: Может ли руководитель муниципального образовательного учреждения быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, в случае если в помещениях учреждения не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны? Правомерно ли утверждение руководителя указанного учреждения о том, что ему не может быть назначено административное наказание, так как учреждение не является собственником имущества?
(Консультация эксперта, 2012)
Вопрос: Организация сдает помещение в аренду. По договору аренды обязанности по соблюдению норм и требований Госпожарнадзора возложены на арендатора. При проведении проверки Госпожарнадзором собственнику было выставлено предписание с требованием устранить недостатки, также он был привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения. Кому - арендатору или собственнику должно быть выставлено предписание? Кто несет ответственность за допущенные нарушения в этом случае?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)
Вопрос: Вправе ли государственный инспектор района субъекта РФ составлять протоколы об административном правонарушении организации и выносить постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2012)
Вопрос: Организация осуществляет производство строительных материалов. Пожарное депо на территории данной организации не примыкает к дорогам общего пользования. Орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, выдал предписание данной организации об устранении нарушений. Организация не исполнила данное предписание. Государственный орган повторно выдал предписание данной организации об устранении нарушений законодательства. Организация повторно не исполнила данное предписание. Такова краткая канва событий. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности за повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор?
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2012, N 7)
Вопрос: Если при внеплановой проверке инспектором пожарной безопасности выявлены нарушения, по которым уже выдавалось предписание два года назад, является ли привлечение к ответственности за одно и то же нарушение незаконным? Не противоречит ли это положению о сроке давности?
("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 3)
Постановление Верховного Суда РФ от 21.03.2016 N 89-АД16-3
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных пределах, кроме того, установлено, что до проведения проверки помещений административным органом общество проводило их капитальный ремонт в объеме, установленном дефектными ведомостями.
Постановление Верховного Суда РФ от 06.03.2015 по делу N 309-АД14-5580, А07-18265/2013
Требование: Об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Требование удовлетворено, так как административным органом не доказано событие вмененного правонарушения, в ходе проверки не составлялись какие-либо первичные документы, фиксирующие факт правонарушения.
Постановление Верховного Суда РФ от 13.05.2014 N 9-АД14-4
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление Верховного Суда РФ от 21.04.2014 N 67-АД14-1
Требование: Об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.
Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2014 N АПЛ14-101
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18.12.2013 N АКПИ13-1172, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утв. Приказом МЧС России от 05.04.2012 N 176>
Определение ВАС РФ от 10.10.2007 N 12828/07 по делу N А54-263/2007-С21
В передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора судебных решений по делу о признании незаконным и отмене постановления органа противопожарного надзора о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отказано, так как в результате рассмотрения заявления и изложенных в нем доводов, проверки принятых по делу судебных актов оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не установлено.
Определение ВАС РФ от 31.08.2011 N ВАС-10816/11 по делу N А56-74113/2010
В передаче дела по заявлению об отмене постановления административного органа о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к обоснованному выводу о том, что доказан факт нарушения заявителем правил пожарной безопасности.
Постановление Верховного Суда РФ от 14.01.2011 N 13-АД10-4
Судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлены без изменения, поскольку материалами дела установлен факт совершения правонарушения, постановление о привлечении лица к ответственности вынесено в пределах срока давности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление Верховного Суда РФ от 10.06.2011 N 70-АД11-1
Судебные акты по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности оставлены без изменения, так как вина заявителя в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2011 N 18-АД11-6
Судебные акты по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности оставлены без изменения, так как вина заявителя в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
6.3. Формы документов для обжалования
Форма: Возражение на акт органа пожарного надзора по результатам проведения проверки выполнения требований пожарной безопасности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)
Форма: Заявление о невозможности исполнения предписания органа пожарного надзора в установленный срок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)
Форма: Заявление в суд общей юрисдикции об отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)
Форма: Жалоба в арбитражный суд на неправомерные действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)
Форма: Жалоба заявителя в суд общей юрисдикции на постановление об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)
Форма: Заявление в арбитражный суд о признании незаконными действий должностного лица
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!