Формы и методы государственного регулирования экономики.

Государство – политическая организация людей, живущих на определенной территории.

Государство
Существует совокупность органов и учреждений, представляющих собой государственный механизм (виды гос. власти)	Наличие определенной территории, пределами которой ограничена государственная власть	Наличие права (общие правила, установленные и регулируемые государством)

Признаки (этапы) возникновения гос-ва:

1. возникновение совокупности людей, объединенных не природными связями, общими интересами и общими целями

2. возникновение и углубление общественного разделения труда

3. появление частной собственности

4. появление социальной дифференциации общества - возникновение классов

5. возникновение имущественного, социального и функционального неравенства людей

6. возникновение политики, организующей и регулирующей общественные отношения

7. появление нового института политики - власти с органами управления и контролем

Функции государства:

1. защита существующего строя

2. предотвращение и устранение социально опасных конфликтов

3. регулирование общественных отношений

4. организация оборота страны

5. осуществление внешне-политических функций

6. осуществление экономической политики

В рамках этой политики обеспечивается экономическая безопасность государства

Экономическая безопасность гос-ва - признание приоритета экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности для чего в обязательном порядке обосновывается, разрабатывается, а потом реализуется национальная стратегия развития.

Экономическая политика основывается на 3 принципах:

1. принцип эффективности производства (выражается в обеспечении рамках страны наибольшее количество продукции при определенном объеме затрат)

2. принцип справедливости распределения блага

а) сглаживание неравенства доходов граждан страны

б) увеличение доходов каждого согласно его вкладу в увеличение эффективности производства

3. наличие экономической стабильности

а) низкие темпы инфляции

б) минимальная безработица

в) стабильный экономический рост

Эффективная национальная стратегия должна обеспечивать устойчивое увеличение темпов роста конечного продукта, достижение полной занятости, отсутствие инфляции и справедливость распределения доходов

Рыночное и государственное регулирование экономики:

Рыночный регулятор

Государственный регулятор

1. Хозяйственные и управленческие решения принимаются на уровне:

микроэкономики и учитывают интересы домохозяйств и фирм

Макроуровне и учитывают общенациональные цели и интересы

2. Управление национальным хоз-вом основано на:

горизонтальных экономических связях между фирмами и государством

вертикальных экономических связях между государством и фирмами, гос-во и домохозяйствами

3. Регулирование хозяйственных связей основано на:

договорных началах и материальных интересах

внешне экономическом принуждении (налоговые сборы, таможенные пошлины)

уд. потребностей и получение прибыли

Функции экономической политики:

1. обеспечение соответствующей правовой

2. защита конкуренции

3. распределение доходов и уменьшение неравенства доходов (трансфертные платежи, корректировка цен со стороны гос-ва)

4. обеспечение эффективного распределения ресурсов

5. борьба с безработицей и инфляцией

Цели экономичекой политики (магический четырехугольник):

1. ценовая стабильность (минимальная инфляция)

2. минимальная безработица (полная занятость)

3. устойчивый экономический рост

4. уравновешенный подотчетный баланс

Формы и методы экономической политики:

Регулирование экономики проводится как прямыми (административное вмешательство), так и косвенным вмешательством (проведение определенных видов экономисческой политики)

1. прогнозирование

прогнозирование - процесс с разработкой прогноза научно-обоснованных гипотез о возможном будущем состоянии экономической системы или экономических объектов

прогнозы являются основой для составления планов и программ

Этапы составления прогноза:

а) поисковый прогноз (определяется при условии, что характер гос. воздействия на экономику остается неизменным)

б) нормативный (целевой) прогноз (определяется в случае имеющейся цели развития экономики страны)

в) подготовка конкретных предложений и рекомендаций по использованию экономических регуляторов: налоги, финансовые средства гос-ва, законодательно-установленные ограничения материально-вещественных потоков (квоты, государственный заказ)

г) корректировка нормативного прогноза с учетом действия, выбранного регулятора.

Прогнозы могут быть:

а) краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные

б) оптимистические, пессимистические, реальные

Реальные прогнозы являются прогнозом для составления планов

2. планирование

план - комплекс мероприятий по определению будущего остояния экономической системы с обязательным указанием способов и путей достижения данного состояния.

планирование включает в себя принятие соответствующих решений, а также их корректировку уполномоченными на это лицами

планы могут быть:

а) краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные

б) директивные (подразумевают обязательный характер) и индикативные (носят рекомендательный характер)

Планы составляются для решения важных государственных задач.

План является основой для осуществления программ.

3. программирование

программа - комплекс взаимоувязанных между собой по различным критериям (по времени, по затратам, по технологиям), направленных на решение глобальных государственных проблем

а) краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные

б) обычные (используются для достижения определенных целей), чрезвычайные (составляются в случае различных чрезвычайных ситуациях и как правило направленных на выход из критической ситуации, носят краткосрочный характер)

Программирование является высшей формой государственного регулирования экономики.

22.04.2010.

Экономическая политика.

Выделяют следующие основные виды экономической политики:

a. 1. Денежно-кредитная

b. 2. Бюджетно-налоговая

c. 3. Социальная

d. 4. Инновационная

e. 5. Промышленная

f. 6. Политика экономического роста

1. Денежно-кредитная политика (ДКП) – комплекс мероприятий, направленный на стабилизацию денежного обращения и кредитных сфер. ДКП осуществляет государство в лице центральных банков, а также финансовые и кредитные системы РФ.

Кредитная система РФ состоит из 2 уровней:

Центральный банк – главный банк страны.

Отличия:

• • обладает монопольным правом эмиссии денег;

• • не работает с физическими лицами, а с юридическими лицами он осуществляет свою деятельность при посредничестве коммерческих банков, а работает только с правительством;

• • реализует ДКП на основании «Единых направлений государственной ДКП», который принимается ежегодно и утверждается Государственной Думой. (Первая часть этого документа представляет собой итоги прошлого года, а вторая часть – это план на будущий год);

• • получение прибыли не является главной целью деятельности.

Коммерческие банки – это фирма, действующая на основании устава и ставящая своей целью получение прибыли от проводимых операций.

Операции:

• • пассивные – за счет этих операций образуется капитал коммерческого банка;

• • активные – предполагают использование капитала с целью получения прибыли;

• • прочие – предполагают оказание различных услуг (работа с кредитными карточками, осуществление доверительного управления)

Специализированные финансовые институты – совокупность финансовых учреждений, занимающаяся финансовой деятельностью, но не являющаяся банком (чековые фонды, пенсионные фонды, страховые компании, депозитарии – занимаются учетом размещения ценных бумаг, ломбарды).

ДКП осуществляется с использованием следующих инструментов:

a. 1. Центральный банк проводит операции на открытом рынке – это процент купли-продажи государственных ценных бумаг (Государственные краткосрочные операции облигации федеральных займов);

b. 2. Регулирование учетной ставки (ставка рефинансирования) – ставка, по которой центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам (цена кредита коммерческих банков);

c. 3. Установление нормы обязательных резервов (rr)– определенная сумма, которую коммерческие банки обязаны держать на специальном счете в центральном банке.

Центральный банк не имеет права пользоваться этими резервами. В зависимости от вида депозита rr может быть 8 – 12% (рублевый, валютный, долгосрочный, краткосрочный)

a. 4. а) Эмиссия денег

b. 5. б) Количественное (установление лимита) и качественное (знание банка о социальном положении заемщика) ограничение кредитования.

ДКП может проводится по 2 направлениям:

Показатели/направления	Политика «дорогих» денег	Политика «дешевых» денег
Цель	борьба с инфляцией	стимулирование экономики + борьба с безработицей
Операции на открытом рынке	ЦБ продает ценные бумаги кредитным банкам	ЦБ покупает ценные бумаги у коммерческих банков
Ставка рефинансирования	Процентная ставка повышается	Процентная ставка падает
Норма обязательных резервов	Резервные нормы повышены	Резервные нормы снижены

2. Бюджетно-налоговая политика – смета доходов и расходов государства.

Государственный бюджет
Доходы		Расходы
1. Налоги (около 85%) 2. От приватизации 3. От внешнеэкономической деятельности 4. Возврат долгов 5. Прочие поступления		1. Финансирование народного хозяйства (предприятий, отраслей) 2. Финансирование органов гос. власти и управления 3. На оборону 4. Финансирование культурно-массовых мероприятий (олимпиады, евровидение, национальные, международные проекты, день города) 5. Создание страхового резерва на случай непредвиденных обстоятельств 6. Прочие расходы

1) Доходы > расходов – профицит бюджета

2) Доходы < расходов – дефицит бюджета

3) Доходы = расходы – сбалансированный бюджет

Наиболее проблемной для экономики является дефицит бюджета, который можно покрыть следующими способами:

1. Эмиссия денег

2. Внутренние заимствования: задержка выплаты зарплат, выпуск государственных ценных бумаг.

3. Внешние заимствования (займы у международных организаций)

Особенности Российского бюджета:

1.Сохраняется незначительное финансирование бюджетной сферы

2. Сохраняется необходимость выплаты значительной суммы внешнего долга и процентов по этой сумме.

До 2008 года бюджет был однолетний, а с 2009 года РФ живет по трехлетнему бюджету.

На 2010 год запланировано сократить дефицит бюджета с 6,8% до 4%.

Для этого предлагают:

• • Поднять налоги

• • Сократить расходы (федеральные целевые программы)

• • Увеличить размер внешнего долга

Однако существует вероятность, что появятся дополнительные нефтяные доходы, которые позволят сократить дефицит бюджета.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с экономических субъектов.

Виды налогов:

Прямые	Косвенные
Доход + имущество	С товара + услуг

Федеральные	Региональные	Местные
Подоходный	Транспортный	На землю

Общие	Специфические
Не имеют целевого назначения	Имеют целевое назначение

Основная задача налоговой политики – повышение федерального бюджета. При этом существует проблема определения такой налоговой ставки, при которой будет обеспечена максимальная собираемость налогов.

Элементы налогов
Объект налога	Субъект налога	Носитель налога	Ставка налога
	Тот, кто по закону обязан платить налог	Тот, кто фактически уплачивает налог	Сумма, устанавливаемая государством и уплачиваемая в качестве налога
			Твердые ставки – устанавливается в абсолютной величине на единицу налогообложения
			Прогрессивные ставки – увеличивается доход → увеличивается налог
			Регрессивные ставки: доход увеличивается → налоговые ставки понижаются

Реформа налогообложения проводится в самых крайних случаях:

a. 1. Схема является актуальной для экономических субъектов

b. 2. Реформы требуют больших затрат

c. 3. Существует вероятность провала реформы

В 2008 году проводилась реформа единого социального налога (ЕСН). Его платят работодатели за своих работников.

3. Социальная политика – политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния общества.

Цели социальной политики:

a. 1. Улучшение материального положения и условий жизни людей;

b. 2. Обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

c. 3. Обеспечение конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, обеспечение жильем;

d. 4. Ориентация на семью, обеспечение прав, предоставляемых семьям с детьми и молодым семьям.

e. 5. Нормализация и улучшение демографической ситуации.

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 188; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!