Архивное дело в СССР в довоенный период
Введение
Известно, что основным носителем информации является документ на любом (бумажном, пленочном, электронном) носителе. Эти документы являются официальными, служебными, имеют юридическую силу и потому подлежат дальнейшему хранению. Документы отражают и обеспечивают все стороны деятельности организации, начиная от его правового статуса до чисто хозяйственных вопросов.
В организациях образуется огромное количество документов, которые должны храниться определенное количество времени, из-за чего возникают серьезные проблемы, связанные с организацией их хранения, обеспечения сохранности, учетом и использовании содержащейся в них информации. Для практического решения этого комплекса вопросов на государственном уровне создаются специализированные организации – архивы.
Архивы (лат. archivum, от греч. archéion – присутственное место), самостоятельные учреждения или отделы в учреждениях, организациях, на предприятиях, хранящие документы, материалы, а также совокупность документов, образовавшихся в результате деятельности учреждений, обществ и отдельных лиц. В качестве собрания источников архива служат целям научных исследований, используются для практических нужд государственного управления.
Архивы являются хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков. Они делают этот опыт для всех и, в том числе, обеспечивают базу исторических исследований.
|
|
|
Через доступ к архивной информации историки, краеведы получают возможность пролить свет на факты прошлого и развить у молодого поколения интерес к истории и традициям страны и всего человечества.
Беречь и сохранить для истории документальные богатства нашей страны – важнейшая задача государственных и негосударственных архивов, общественных организаций, граждан России и, конечно, долг и обязанность Архивной службы России всех уровней, поэтому эта тема всегда будет актуальна.
Целью данной курсовой работы является изучение архивного дела в СССР в послевоенный период.
Задачи данной курсовой работы:
· изучить историю развития архивов;
· рассмотреть архивное дело в СССР в довоенный период;
· проанализировать и отразить в курсовой работе архивное дело во время Великой Отечественной войны и послевоенный период.
Предметом исследования данной курсовой работы являются процессы развития архивного дела.
К объектам изучения относятся:
· исторические события и документы, положившие начало развитию первых архивов;
· текстовые документы, хранящиеся и подлежащие хранению в архивах.
Архивное дело в СССР
История развития архивов
|
|
|
Первые архивы в Киевской Руси возникли при княжеских дворах, в монастырях и церквах. После образования Русского централизованного государства в Москве в 16 в. возник Царский архив, куда вошли документы тверских, рязанских, смоленских, черниговских, ярославских и др. князей и значит, количество материалов о внутреннем управлении и внешних сношениях Русского государства со странами Западной Европы и Востока. В начале 17 в. во время польско-шведской интервенции Царский архив был частично вывезен в Польшу, а оставшиеся материалы поступили в Посольский приказ. В начале 18 в., в результате реформ Петра I, по Генеральному регламенту коллегий (1720 г.), архивы учреждений (Сенат, коллегии, Синод) отделены от текущего делопроизводства и переданы в ведение особых лиц – архивариусов.
Одновременно вводилось в оборот и само слово архив. Тогда же из документов упразднённого Посольского приказа был образован первый исторический архив – Генеральный архив старых государственных дел (переименованный затем в Московский архив Коллегии иностранных дел). В 19 в. образуются крупные исторические архивы: Московский архив Главного штаба (1819 г.; позднее Лефортовский), Государственный архив Российской империи (1834 г.), Московский архив Министерства юстиции (1852 г.), Военно-учёный архив (1867 г.) и др. Из правительственных учреждений в конце 19 – начале 20 вв. наиболее крупные архивы имели Сенат, Синод, Государственный совет, Комитет министров, Совет министров, Государственная дума, Министерства внутренних дел, земледелия и государственного имущества, финансов, народного просвещения, министерство двора, Морское министерство, Государственный контроль; отделения Собственной его величества канцелярии (среди них наиболее значительный архив Третьего отделения, сосредоточивший в своих фондах информационные сведения о всех «происшествиях» в стране в 1826–80 гг.).
|
|
|
В дореволюционной России документы о революционных организациях и партиях находились в основном в архиве полиции, судебно-следственного и некоторых других учреждений. В 1904 г. по инициативе В.И. Ленина в Женеве был создан архив при ЦК партии большевиков. До Октябрьской революции 1917 г. в России отсутствовало централизованное руководство архива, что отрицательно сказывалось на состоянии архивного дела.
После Октябрьской революции на основании декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 «О реорганизации и централизации архивного дела» и других декретов об архивах в РСФСР, подписанных В.И. Лениным, все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные, и хранящиеся в них документы составили Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ). Архивным делом в стране руководит Главное архивное управление (ГАУ) при Совете Министров СССР.
|
|
|
Декрет впервые законодательно объединил всю созданную правительственными учреждениями документацию за предшествовавший дореволюционный период, присовокупив к ней губернские архивные фонды, а также национализированные, частные, акционерные, церковные и прочие архивы. Декрет ввел централизованное управление архивным делом всей страны, обуздал ведомственное всевластие над документами, обязав их в определенные сроки расставаться с вышедшими из употребления документами.
Таким образом, впервые в мировой практике государство взяло на себя обязанность организацию государственного хранения имеющих историческую ценность документов, отражающих жизнь и деятельность собственного народа.
В соответствии с ним были ликвидированы «все архивы правительственных учреждений», а хранившиеся в них документы образовали Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ). ЕГАФ делился по тематическому принципу на восемь секций. Секции, в свою очередь, делились на отделения, которые, в сущности, были ничем иным, как прежними исторически сложившимися архивами. Их дополнили несколькими новыми, задачей которых было собирание материалов по истории революционного движения. Руководство архивным делом в стране возлагалось на Главное управление архивным делом (Главархив), входившее в Народный комиссариат просвещения РСФСР.
Однако прошло совсем немного времени и система архивов, установленная в 1918 г., подверглась серьезному реформированию. С начала 20-х годов постоянные изменения в советской административной системе, а с ними и в системе архивов, влекли за собой лихорадочное перемещение архивных фондов из одного архивохранилища в другое и обратно. Кажется просто невозможным не только понять принципы, но даже и уследить за хаотическим движением составных частей этого стремительного калейдоскопа. Существует довольно много работ по истории архивного дела, но исследование этой сложной проблемы далеко не исчерпано. Введение в научный оборот новых документов, снятие существовавших ранее ограничений открывают перед исследователями возможности для более глубокого анализа. Результаты этого могут быть крайне полезны для организации работы в современных условиях.
Государственный архив РСФСР был образован решением коллегии Главархива 17 сентября 1920 г. «для хранения важнейших документов РСФСР, а также наиболее ценных исторических материалов предшествующих режимов».
Одновременно с образованием Госархива РСФСР, постановлением СНК РСФСР от 21 сентября 1920 г. создается «Комиссия для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории Российской коммунистической партии». По соглашению с Главархивом, отдел документов по истории РКП(б) АОР стал фактическим хранилищем документов.
В 1922 г. возникла и стала получать свое организационное оформление мысль о необходимости создания специальных Архивов Октябрьской революции. 30 октября 1922 г. коллегия Главархива РСФСР постановила «в связи с 5-летием Октябрьской революции разработать Положение об АОР для представления его в Президиум ВЦИК». В мае 1923 г. Архив Октябрьской революции был выведен из состава Госархива РСФСР и стал самостоятельным.
Коллегия Центрархива 27 мая 1926 г. приняла решение о перемещении из Ленинграда в Москву ряда личных архивов. За 1926–1928 гг. «Отдел падения старого режима» систематически пополнялся документами из Ленинграда. Были переданы материалы Александра III, Николая II, императрицы Марии Федоровны, великих князей Владимира Александровича, Андрея Владимировича, Константина Константиновича и др.
Архивное дело в СССР в довоенный период
10 апреля 1929 г. постановлением ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР было создано Центральное архивное управление Союза ССР (ЦАУ СССР) для общего направления и объединения деятельности центральных архивных управлений союзных республик по заведованию архивными фондами общесоюзного значения.
Архивными фондами общесоюзного значения были признаны:
· документы съезда Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, народных комиссариатов Союза ССР и прочих общесоюзных учреждений и организаций;
· архивные материалы, относившиеся к Февральской революции 1917 г., по установлению Советской власти на территории Союза ССР, по истории Рабоче-крестьянской Красной Армии и Гражданской войны;
· архивы центральных правительственных учреждений и общественных организаций, действовавших до 1917 г. В дальнейшем состав общесоюзных фондов должен был увеличиваться. Подобные решения должны были утверждаться специальными постановлениями ЦИК СССР.
Первоначально компетенция общесоюзного архивного органа была ограничена несколькими направлениями деятельности: учет фондов общесоюзного значения; руководство постановкой архивного дела в центральных органах СССР; согласование мероприятий республиканских ЦАУ по постановке архивной части делопроизводства в местных органах. Однако постепенно ЦАУ СССР стало развивать одно из важнейших направлений, входивших в его компетенцию, – создание архивов общесоюзного значения.
Начало этому процессу было положено 7 декабря 1932 г., когда по постановлению ЦИК СССР при ЦАУ СССР был создан Центральный государственный архив звуковых записей.
Вскоре к нему был присоединен существовавший с 1926 г. фотокиноархив. Так появился Центральный фотофонокиноархив СССР.
В 1933 г. из ведения ЦАУ РСФСР в ведение ЦАУ СССР были переданы Архив Красной Армии и Военно-исторический архив. С этого момента он стал называться Центральным архивом. В первую очередь перевод из статуса республиканских в статус общесоюзных (центральных) коснулся архивов РСФСР.
Для выполнения архивной работы, требующей специальных профессиональных знаний, необходимы были подготовленные специалисты, поэтому 3 сентября 1930 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР был создан Институт архивоведения. К работе институт приступил с апреля 1931 г. в здании Центрархива СССР на улице 25 Октября, 15 (ныне Никольская, 15). В 1933 г. он был переименован в Историко-архивный институт, позже – в Московский государственный историко-архивный институт (МГИАИ), а в 1991 г. вошел в состав Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ). За многие десятилетия своего существования институт подготовил квалифицированные кадры специалистов, а также внес значительный вклад в разработку научных и методических проблем истории, архивоведения, источниковедения, археографии и других дисциплин.
Помимо организации сети центральных архивов в 1930-е гг. уделялось внимание созданию сети местных архивов и ведомственному хранению документов. Так, 5 февраля 1936 г. вступило в силу Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «Об упорядочении архивного дела в народных комиссариатах и центральных учреждениях Союза ССР». Важно отметить, что постановление содержало перечень документов и материалов, подлежащих обязательному отбору для архивного хранения.
Таким образом, в основу организации архивного дела в СССР были положены принципы централизации и недробимости архивных фондов (к сожалению, на практике принцип недробимости часто нарушался).
По Конституции 1936 г. произошли изменения в государственном аппарате СССР. Были упразднены ЦИК СССР, ЦИК союзных и автономных республик, их местные органы, в ведении которых находились архивные учреждения. С 1938 г. по постановлению Президиума Верховного Совета СССР Центральное архивное управление СССР было передано в ведение Народного комиссариата внутренних дел СССР.
После передачи архивного дела в ведение НКВД СССР Центральное архивное управление СССР было преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР.
В 1939 г. центральные архивные управления союзных и автономных республик были преобразованы в архивные отделы народных комиссариатов внутренних дел этих республик, а архивные управления краев и областей – в архивные отделы управлений внутренних дел. Лишь в РСФСР не было создано республиканского архивного отдела, его функции были переданы Главному архивному управлению, что нарушало права республики.
Передача ГАУ НКВД СССР руководства всеми направлениями архивного дела создала условия для жестко централизованного управления архивной сферой через отделы НКВД союзных республик, так как архивные управления являлись их структурными подразделениями, а ГАФ РСФСР находился вместе с общесоюзными архивами в непосредственном ведении ГАУ НКВД СССР.
В марте 1941 г. Совнаркомом СССР было утверждено Положение о Государственном архивном фонде (ГАФ) СССР и сети государственных архивов СССР. В состав ГАФ СССР были включены все документы, имеющие научное, политическое и практическое значение независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения.
По положению изменилась сеть государственных архивов. Документы высших и центральных учреждений дореволюционной России и СССР подлежали хранению в центральных архивах СССР.
Одновременно с изменениями в организации центральных архивов происходила реорганизация сети местных архивов: на базе ранее самостоятельных краевых и областных исторических архивов и архивов Октябрьской революции были созданы единые архивы – государственные архивы областей (краев).
Таким образом, в 30-е г. 20 в. были приняты правительственные постановления об упорядочении архивного строительства в низовом звене, о создании специализированных государственных архивов, сети партархивов, а самое главное – о еще большей централизации управления архивной отраслью, особенно после передачи ранее самостоятельного архивного ведомства в систему НКВД СССР.
Однако в этом акте были как положительные, так и резко отрицательные моменты. К первым можно отнести увеличение материального обеспечения, строительство и ремонт архивохранилищ, организованное проведение частичной эвакуации архивных документов в восточные районы страны в начале 1941 г. и реэвакуации их в 1945 г.; ко вторым относятся: ликвидация самостоятельности архивной отрасли; потеря права вхождения с предложениями непосредственно в правительство; назначение на руководящие посты работников, зачастую не являвшихся специалистами, далеких от понимания проблем архивоведения; существенное ограничение допуска исследователей к документам, что сказывалось на уменьшении объема и тематики научных исследований.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1292; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!