В криминологии и связь ее с другими науками

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 43Следующая ⇒

1. На первый взгляд может показаться, что вопрос о месте предупреждения преступности в криминологии носит сугубо теоретический характер. В действительности это не так. Социально-экономические, социально-психологические, нравственные и другие

процессы и явления, подлежащие изучению в связи с задачей предупреждения преступности, шире круга тех вопросов, которые составляют предмет криминологии. Предупреждение преступности, хотя и составная предмета криминологии, во многих точках пересекается с другими видами социальной деятельности, выполняющими свои собственные задачи и одновременно (попутно) профилактические функции.

Изучение деятельности систем экономического и социального развития ведется в рамках исторического материализма и конкретных (применительно к сферам деятельности) наук. В свою очередь и собственно криминологическое предупреждение преступности работает на нравственно-правовое воспитание, укрепление экономики и режима законности в хозяйственных отношениях, охрану интересов государства, прав и свобод граждан и т. д. Диалектика общественных отношений такова: общество — единый социальный организм и составляющие его части связаны друг с другом. Системы, выполняющие более частные (специальные) задачи, входят полностью или частями в другие, более общие системы. Некоторые из них носят многофункциональный характер, а в узловых комплексных проблемах, как правило, пересекаются различные ви-¹ ды социальной деятельности.

Однако в подходе к организации и проведению исследования узловых проблем преступности и ее предупреждения выявились различия. Большая часть ученых считает, что, соблюдая принцип специализации криминологии как науки, имеющей свой предмет, целесообразно расширить ее интегрирующие функции в качестве координатора и заказчика исследований. Иная точка зрения состоит в расширении собственно самого предмета криминологии, в превращении последней в «синтезированную науку», включающую в себя социологию, право, психологию, патопсихологию, психиатрию и другие науки, призванные «познать законы социального поведения человека»'⁴. Другим вариантом по существу такой же позиции является предложение о создании «супернауки» о предупреждении антиобщественных проявлений в социалистическом обществе. В 1977 году рядом лиц (не занимавшихся специальными криминологическими исследованиями) было высказано предложение о создании теории «социальной профилактики»^!е>, объединяющей естественные, технические и социальные знания*, о так называемом отклоняющемся поведении. Таким воззрениям справедливо был дан отпор . Однако критические замечания были проигнорированы. Более того, концепция социальной профилактики характеризуется в книге Г. А. Аванесова как какая-то новая наука, конкретизирующая якобы «марксистско-ленинское учение о негативных явлениях, существующих при социализме», имеющая «•••принципиальное значение для понимания характера борьбы с антиобщественными проявлениями в современную эпоху». Названная концепция, по мысли одного из ее авторов, должна давать «теоретическое обоснование путей преодоления негативных явле-

ний при социализме»³⁸. По методологическим соображениям, эти утверждения и предложения о создании «синтезированной науки» криминологии и «супернауки» социальной профилактики нельзя признать правильными. Совокупность знаний о той или иной проблеме только тогда развивается в науку, когда отграничивается самостоятельный предмет (изучение определенных законов и закономерностей) и формируются адекватные ему, присущие данной науке методы исследования. Нельзя также разрывать изучение явления с вытекающими из этого предложениями.

Кроме того, явления, имеющие антиобщественную направленность, неоднородны и имеют различную природу и, соответственно, их предупреждение должно отражать указанные особенности. Хотят того или нет, авторы подобных в своей основе умозрительных предложений, нарушают принцип специализации наук, а это ведет к размыванию их предмета, утрате специальных методов познания, свойственных конкретным наукам, а в конечном итоге к провозглашению громогласных деклараций, фактически повторяющих истины, лежащие на поверхности. Следует отметить, что и сам подход не нов: он представляет очередную попытку реципировать в «модернизированных терминах» теорию «отклоняющегося поведения», теорию, которая несмотря на длительный срок существования так и не превратилась в науку³⁴, ибо она не имеет своего собственного (имеющего свои закономерности) предмета исследования. Более того, ни один из авторов, пытавшихся по тем или иным основаниям оживить данную теорию, не смог определить понятие и границы «отклоняющегося» поведения.

В теории предупреждения преступности можно выделить три направления исследований. Первое — собственно криминологическое исследование. Второе — организация междисциплинарных комплексных исследований пограничных проблем, в которых криминология выступает в качестве заказчика⁴⁰ либо координатора исследований. Третье — использование в криминологических изучениях и оценках сведений из других наук.

2. Развитие теории предупреждения преступности невозможно без использования всей информации, собранной криминологией, важнейшей частью которой она является. Характер предупредительных мер, их результативность находятся в прямой зависимости от знания причин конкретных видов преступлений, типов преступного поведения, территорий, ведомств и других объектов, где они распространены.

Обеспечение целеустремленности профилактических мер связано с изучением структуры и динамики преступности в целом и в регионах, социальных сферах и отраслях народного хозяйства, административного или культурного строительства; среди социальных и возрастных групп населения; отдельных видов преступлений и типов преступного поведения. Специальное предупреждение преступности должно быть всегда нацелено на нейтрализацию, преодоление тех криминогенно значимых процессов, которые опре-

деляют неблагоприятные тенденции в преступности и возможности предупредительного воздействия на них, связывают воедино процесс изучения, прогнозирования и предупреждения преступности.

Повышение результативности предупреждения преступности делает обязательным постоянное развитие тех процессов, которые положительно отражаются на поведении людей. В данном вопросе прослеживается связь между изучением социальных явлений и преступностью, а также расширением упреждающего воздействия на нее профилактических мер. Такого рода изучения особенно важны при разработке целевых программ предупреждения преступности. Изучение позитивного влияния на преступность происходящих в нашем обществе процессов непосредственно связано с активизацией предупредительной деятельности на основе соединения в ней достижений науки с преимуществами социалистического строя. Поэтому в предмет теории предупреждения необходимо включать не только наши знания о том, как следует нейтрализовать либо, если возможно, ликвидировать криминогенные факторы и явления, но и то, что препятствует их действию. Исследование противодействующих преступности факторов и явлений, подключение их в систему мер предупреждения преступности с каждым новым уровнем развития социализма будут становиться все более и более значимыми. Успешность профилактики зависит и от степени познания детерминации преступного поведения.

Что касается особенной части криминологии, то она представляет, по существу, взаимосвязанную методику изучения и предупреждения преступлений. В целом теория предупреждения преступности развивается на основе знаний о преступности и ее причинах, взаимодействии личности с окружающей средой и криминогенными ситуациями.

Таким образом, «теория предупреждения преступности — есть такой раздел криминологии, в котором синтезируется и используется вся совокупность собранной этой наукой информации»⁴¹. Вместе с тем теория предупреждения выполняет и роль обратной связи по отношению к другим разделам криминологии. Она, как лакмусовая бумага, проявляет, какие вопросы в криминологии не получили должного развития и в связи с чем затрудняется нахождение эффективных мер предупреждения отдельных преступлений, их видов, преступлений, совершенных определенным контингентом лиц, территориальной распространенности общественно опасных Деяний и в целом профилактика преступности. В разделе предупреждения преступности как бы ставится оценка эффективности исследований, осуществляемых в других частях криминологии. Это определяет необходимость развития своего рода координирующей роли теории предупреждения как в самой науке криминологии, ^так и во взаимодействии с другими науками.

Эта роль теории предупреждения преступности особенно проявляется при изучении пограничных состояний, которые наряду с Другими отрицательными последствиями имеют и непосредствен-

ный криминогенный характер. Сказанное в первую очередь относится к изучению и разработке совместно с социологией мер предупреждения преступлений в некоторых социальных группах. Например, в группах лиц: ведущих паразитический образ жизни; систематически нарушающих правила социалистического общежития, особенно в сфере быта; живущих не в соответствии с легальными доходами и т. д. Круг таких групп может быть самым разнообразным. Определяющим является то, что «вклад» в преступное поведение бывает непосредственным и существенным. В тех случаях, когда указанный критерий отсутствует, то криминогенный аспект поведения социальных групп входит в содержание исследования, где координирующая роль принадлежит социологии. Естественно, что возможны и пограничные ситуации.

Другую группу составляют междисциплинарные исследования так называемых «фоновых» по отношению к преступности явлений. В данном случае, когда содержание исследования подчинено задачам установления связи этих явлений с преступностью и ее предупреждением, координирующая роль отводится криминологии в целом.

Поясним нашу мысль на примере. Известно, как отрицательно сказывается на преступности и ее предупреждении пьянство. Одним отнесением этой проблемы к «отклоняющемуся» поведению и включением в предмет криминологии (а значит, и социальной профилактики) делу не поможешь. Проблема все равно остается междисциплинарной, многоаспектной: экономической, социальной, медицинской, психологической, правовой и криминологической. В зависимости от конкретного аспекта изучения проблемы та или другая наука будет выступать в роли координатора исследований. При лечении алкоголиков таким координатором выступает медицина. Здесь есть и криминологический, а также правовой аспекты исследования, а именно: изучение возможностей предупреждения и пресечения преступлений лицами, находящимися в состоянии опьянения; изучение и преодоление криминогенных ситуаций, создающихся лицами, злоупотребляющими спиртными напитками; разработка специфических методов и форм предупреждения преступлений (на разных уровнях), связанных с потреблением алкоголя; ответственность (уголовная, административная) лиц, злоупотребляющих употреблением спиртных напитков, и т. д.

Соблюдение сформулированных выше положений о специализации наук и комплексном исследовании междисциплинарных вопросов обязательно для определения роли теории предупреждения в изучении «фоновых» для преступности явлений. Несколько иная роль у этой теории, когда она выступает в роли заказчика, указывающего на необходимость разработки экономических, организационных, технических (технологических), медицинских, правовых, педагогических и иных мер, воздействующих на общественные процессы, явления и ситуации с целью предупреждения преступлений.

Пока роль теории предупреждения преступности как заказчика в разработке другими науками предупредительных мер не получила развития. Сказывается недостаточная методологическая разработка вопроса и недооценка интеграции научных исследований в изучении междисциплинарных проблем.

В целом следует согласиться с высказанным еще в 1977 году пожеланием о возложении на криминологов обязанности «на основании результатов своих исследований формулировать научно обоснованные задачи для других наук, осуществлять общую координацию исследования ими вопросов, связанных с преступным поведением, обобщать результаты исследования в целях решения криминологических проблем, совершенствования системы предупреждения преступности»⁴².

Многоаспектность проблемы предупреждения преступности предполагает необходимость использования в теории профилактики положений и сведений других наук.

Так, данные исторического материализма об уровне зрелости социализма служат основой для научного обоснования интенсификации теории и практики предупреждения преступности на современном этапе развития нашего общества. Они же являются магистральной линией при определении: взаимодействия систем экономического и социального развития с криминологической системой предупреждения преступности; взаимодействия задач предупреждения и преодоления преступности; связи формирования нового человека, совершенствования социалистического образа жизни с ликвидацией антиобщественных устремлений, навыков и привычек; взаимодействия общих и специальных мер предупреждения преступности.

При исследовании вопросов нейтрализации и устранения отрицательных криминогенных последствий в сфере труда, контроля за расходованием материальных ценностей, соблюдения государственной дисциплины, распределения продуктов и промтоваров и т. д. используются сведения из экономической науки.

Материалы социологии учитываются при изучении вопросов предупреждения преступлений в сфере быта, использования свободного времени. Социологические исследования особенностей городского образа жизни дают информацию, необходимую для организации работы по предупреждению преступлений в городах. Используются социологические материалы и для повышения воспитательно-предупредительного эффекта в деятельности трудовых коллективов, в семье и других социальных группах. Познание закономерностей взаимосвязей личности, микросреды и групповых взаимоотношений людей проливает свет на формирование механизмов и типов преступного поведения и делает более эффективной разработку мер предупреждения преступлений.

Исследования демографии позволяют более глубоко проникать ^в особенности поведения и предупреждения преступлений в опре-Іеленньїх возрастных группах. Выше же отмечалось значение ре-

комендации психологии и педагогики в повышении результативности индивидуального предупреждения".

В разработке мер предупреждения преступлений, связанных с коррекцией поведения отдельных лиц, необходимо участие естественных наук, изучающих человека. В частности, обоснованно ставится вопрос об установлении постоянного медицинского наблюдения, патронажа за лицами, страдающими нервно-психическими заболеваниями, учете медицинских рекомендаций в трудовой деятельности, сочетания труда с лечением и т. д.⁴⁴. Роль медицины велика при разработке мер предупреждения преступлений лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией.

Комплексность профилактики преступлений определяет потребность высокого уровня организации этой деятельности, внедрения в нее новейших идей науки управления. Сказанное прежде всего имеет отношение к совершенствованию координации действий субъектов профилактики, развитию комплексного планирования в сфере предупреждения преступлений. Поскольку преступность — не однородное явление, постольку повышение эффективности профилактики преступлений во многом зависит от внедрения программно-целевого подхода к планированию предупредительной деятельности.

Как и в целом, в криминологии большое значение имеет связь теории предупреждения преступности с правовыми науками. Здесь можно выделить две стороны взаимодействия. Первая — разработка с другими науками правовых мер предупреждения преступлений. Вторая — развитие правовых основ и укрепления режима законности в криминологической деятельности. Предупреждение преступлений есть часть более крупной проблемы — профилактики правонарушений. Предотвращение и пресечение правонарушений непреступного характера, устранение их причин создают условия, препятствующие превращению неправомерных деяний в преступления. Здесь мы имеем пересечение правоохранительной деятельности с ранней профилактикой преступности. В разработке правовых мер предупреждения преступлений против общественного порядка, личности, ее жизни, здоровья, чести и достоинства важно участие административного права. Предупреждение преступлений в народном хозяйстве ведется во взаимодействии с хозяйственным, гражданским правом.

Значительное число предупредительных мер осуществляется в форме правовых актов — предостережений, делаемых органами милиции и прокуратуры, представлений прокурора и следователя, частных определений суда. Повышение действенности указанных мер также требует взаимодействия криминологии с процессуальными отраслями правовой науки.

Существенно и взаимодействие теории профилактики преступлений с уголовным правом. В связи с этим следует обратить внимание на то, что, пресекая путем применения предусмотренных уголовным законом мер малозначительные преступления (напри-

мер, угрозу убийством), мы добиваемся предупреждения более тяжких преступлений.

Законность предупредительной деятельности проявляется в установлении правового режима и правовой регламентации поводов и оснований для применения профилактических мер, определении компетенции субъектов системы предупреждения преступности, распространении на профилактику правонарушений высшего надзора и судебного контроля за точным и единообразным исполнением законов.

Статья 4 Конституции СССР установила, что Советское государство, все его органы, государственные и общественные организации, должностные лица действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан, обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы. Подзаконность предупредительной деятельности означает установление границ для ее осуществления, применение мер, средств, методов и форм предупреждения преступности, прямо вытекающих из предписаний закона и полностью отвечающих принципам социалистической законности. В развитии и совершенствовании правовых основ предупредительной деятельности решающая роль принадлежит юридическим наукам. Их взаимосвязь с теорией предупреждения преступности в основе такая же, как и с криминологией в целом.

Связь теории и практики

Предупреждения преступности.

Направления и перспективы

Научных исследований

1. Теория предупреждения преступности есть по существу выражение практики борьбы с этим явлением. Поэтому ориентация исследований в направлении органического соединения достижений науки, передового опыта с преимуществами социализма имеет в данной области знания особо важное значение. Теория призвана вооружать практику идеями, научными рекомендациями, методиками, необходимыми для все более и более эффективного воздействия на предупреждение преступности.

Осуществляемые в настоящий период меры по интенсификации и совершенствованию экономики на основе использования достижений научно-технического прогресса связаны с усилением социального контроля и дисциплины во всех областях жизни общества. 1 ювышение результативности воздействия происходящих в обществе процессов на совершенствование социалистического образа ^жизни и формирование нового человека — важнейшее условие развития социализма. Успех здесь приходит только при опоре на прочный фундамент социально-экономической политики. Необходимой частью этой политики становится и усиление борьбы с теми

явлениями, которые препятствуют, затрудняют достижение поставленных целей. Преступность относится именно к числу таких явлений. В политике КПСС и Советского государства по борьбе с преступностью отчетливо прослеживаются два направления. Первое — укрепление государственной дисциплины, повышение ответственности всех должностных лиц и граждан за свои поступки. Указанное направление связано с улучшением работы всех ячеек общества, обеспечивающих неотвратимую и справедливую ответственность за неправомерные действия. Второе направление, тесно связанное с первым, — предупреждение преступности путем устранения ее причин, повышения эффекта предупредительной и воспитательной коррекции поведения людей в целях обеспечения соблюдения ими законов и правил социалистического общежития.

В настоящее время возрастают требования к повышению качества криминологических исследований явлений, влияющих на социальную политику и планирование экономического и социального развития.

2. Предупреждение преступности, будучи одним из видов управления общественными процессами, имеет и свои формы организации этой деятельности.

Постановление ЦК КПСС (август 1979г.) «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями» выдвинуло программу действий на ближайший период. В постановлении указано, что «партийные органы должны объединять и координировать в борьбе с правонарушениями усилия партийных, государственных и общественных организаций, трудовых коллективов, идеологических учреждений, семьи и школы». В связи с этим криминология в содружестве с другими науками разрабатывает основы и организационно-методологические рекомендации о формах, в которых партийные органы и Советы народных депутатов должны обеспечивать координацию работы государственных и общественных организаций в предупреждении преступности. В первую очередь исследуются вопросы организации комплексного планирования предупреждения преступлений. Внедрение научных идей, разработка методических установок планирования — одно из важнейших условий эффективного функционирования всей системы профилактики.

На местах планы разрабатываются и осуществляются под руководством партийных органов и Советов народных депутатов. Комплексное планирование повышает уровень предупредительной работы. Однако его многие преимущества еще не полностью используются, что в ряде случаев объясняется отсутствием необходимых теоретических разработок, а также допускаемыми на практике просчетами. Отсутствие методических рекомендаций ведет к тому, что планы составляются без учета специфики предупредительной деятельности. Еще имеет место разработка и реализация планов в отрыве от государственной системы экономического и социального планирования, отсутствует необходимая взаимосвязь

между планами на предприятиях и в городах (районах), а также более крупных регионах, слаба их информационная, методическая оснащенность.

Существенную роль в системе специального предупреждения преступлений играют трудовые коллективы, самодеятельные общественные организации и образования, советы профилактики правонарушений, дружины, товарищеские суды и общественные пункты охраны порядка. Координацию их работы осуществляют партийные органы и Советы народных депутатов. Основным звеном применения общественных мер предупреждения преступлений выступают трудовые коллективы⁴⁰. Они осуществляют меры, направленные прежде всего на предупреждение правонарушений со стороны лиц, являющихся их членами. Вместе с тем трудовые коллективы ведут профилактику правонарушений и «вне себя», участвуя в охране общественного порядка на территории города или района, осуществляют воспитательно-профилактические мероприятия по месту жительства людей. Повышение эффективности предупреждения преступлений предполагает улучшение координации деятельности трудовых коллективов, общественных организаций, а. также совершенствование их взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами. В настоящее время на производственных предприятиях действуют около 100 тыс. советов профилактики правонарушений. Задача правоохранительных органов — укреплять с ними связь и направлять их деятельность.

Расширяется участие общественных организаций и их формирований в управлении профилактической деятельностью. Естественно, что встают вопросы оптимизации оправдавших себя форм paôofbi, ликвидации того, что оказалось нежизнеспособным на практике, приведения всех форм общественного воздействия на предупреждение преступлений в строгое соответствие с законодательством, развитие гарантий точного исполнения законов.

Предупреждение преступлений на специальном криминологическом уровне в значительном объеме ведется правоохранительными органами. Для правоохранительных органов предупреждение преступлений является одной из основных задач их деятельности. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 г. дополнил Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик разделом VII — «Меры по предупреждению преступлений».

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями возложена на прокуратуру (ст. 3 Закона о прокуратуре СССР). К основным направлениям ее деятельности в этой области отнесена и «разработка совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений» (ст. 3 Закона о прокуратуре СССР). Выполнение прокуратурой названных функции требует организационного, информационного и ресурсного обеспечения ее деятельности. Нуждается в организационном и

правовом регулировании режим поступления в прокуратуру обязательной информации, обеспечивающей достаточные сведения для управляющего воздействия на координацию и специальную профилактику преступлений.

Действующее законодательство содержит ряд нормативных актов и отдельных правовых норм, регулирующих деятельность по предупреждению преступлений. Конституция СССР создала правовую базу для профилактической работы государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов и граждан (ст. ст. 8, 61, 64 и др.). В уголовно-процессуальных кодексах содержатся нормы, посвященные профилактике. Задачи и полномочия добровольных народных дружин, товарищеских судов, комиссий Советов народных депутатов, пунктов охраны порядка, предприятий и т. д. регулируются специальными положениями. Однако в правовом регулировании профилактической деятельности имеется ряд пробелов и они нуждаются в совершенствовании. В этой связи в печати обсуждался вопрос о необходимости единого подхода к проблеме и единого законодательного акта, который бы регламентировал и объединял работу всех государственных, хозяйственных органов и общественных организаций в данной области.

Много проблем возникает в решении вопросов повышения эффективности предотвращения совершения преступления конкретными лицами. Среди правоохранительных органов наибольшую по объему работу выполняют службы органов внутренних дел и общий надзор прокуратуры. Существенную роль в предупреждении и пресечении перерастания противоправных поступков в преступление играют органы народного контроля, вневедомственного и ведомственного контроля. В профилактике правонарушений и преступлений важное место отводится шефам, наставникам и другим представителям общественности. Индивидуальная профилактика преступлений всегда связана с вторжением в сферу личных интересов граждан, и она может осуществляться только в рамках строгого правового режима, а значит основываться на соответствующем законодательном акте. При этом характер предупредительных мер и основание для их применения должны быть отличными в отношении тех, кто уже нарушил закон и тех, в отношении которых поступили сведения о том, что их поведение может перерасти в совершение преступления.

Взаимосвязь и вместе с тем дифференциация задач и уровней обусловливает необходимость комплексности предупредительной деятельности, взаимодействия субъектов системы профилактики, целеустремленности в осуществлении профилактических мероприятий. В связи с этим возрастают и требования к разработке и реализации специальных мер профилактики. В советской криминологии данной проблеме уделялось постоянное внимание⁴⁵. К настоящему времени сложилась (хотя и не вполне завершенная) классификация предупредительных мер, сформулированы некоторые подходы к определению критериев эффективности комплексов преду-

предительных мероприятии, даны характеристики уаз..^_,,— разносубъектных и разнообъектных мер, сформулирована в ряде своих звеньев процедура применения указанных мер на разных этапах профилактики и с учетом типов преступного поведения, предприняты попытки системного анализа мер предупреждения преступности. Вместе с тем потребности практики требуют дальнейших научных разработок. Наметим некоторые из них.

Почти во всех работах по криминологии подчеркивается значение общих мер предупреждения преступности и их главенствующее значение в борьбе с преступностью. Между тем монографических исследований, посвященных усилению криминологического эффекта экономических, социальных, идеологических, организационных мер, пока еще немного. Не нашли должного освещения и вопросы повышения эффективности предупреждения преступности в связи со своевременным обнаружением и преодолением противоречий общественного развития.

Эффективность предупреждения преступлений снижается в связи с неумением различных звеньев государственных органов и общественности быстро переключаться и сосредоточивать усилия на предупреждении тех преступлений, того контингента лиц, в тех регионах и объектах, где это вызывается самим характером изменений преступности.

В серьезной научной оснащенности нуждается разработка целевых комплексов мер по предупреждению преступлений: против жизни, здоровья и чести людей, совершаемых на почве бытовых конфликтов, нарушений правил социалистического общежития; организованных хищений с участием должностных лиц; взяточничества и поборов, особенно в сфере торгового, бытового, медицинского обслуживания; спекуляции дефицитными товарами; преступных нарушений государственной дисциплины; неосторожных преступлений, особенно в сфере транспорта и обеспечения безопасности труда. Одновременно с этим необходима разработка целевых программ предупреждения преступлений: лиц, не занятых общественно полезной деятельностью; лиц, отбывших наказание и не вставших на путь стойкого исправления; алкоголиков и других лиц, ведущих аморальный образ жизни; лиц, живущих явно не в соответствии с их легальными доходами. При разработке мер необходим учет возрастных и социально-демографических особенностей. Сказанное особенно относится к несовершеннолетним (14—18), к первой (18—24) и второй (24—29) молодежным группам.

На уровне нужд действующей практики необходима унифицированная классификация мер профилактики. В ее основе должны быть следующие положения ⁷:

первоочередность и иерархическая взаимосвязь задач в целом и отдельно на каждом уровне, т. е. обеспечение целеустремленности в профилактике преступлений;

разработка не отдельных мероприятий, а целевых программ комплексов мероприятий с учетом особенностей природы преступ-

ности и отдельных объектов профилактического воздействия (комплексность, научная обоснованность);

адекватность мер тенденциям в структуре, состоянии и динамике преступности (обоснованность и динамичность);

правовая регламентация полномочий субъектов профилактики, в том числе и субъектов, частично выполняющих эти функции (правовое обеспечение);

взаимосвязь субъектов профилактики и обеспечения единства их действий (единство уголовной политики и деятельности по профилактике);

учет масштаба действия причин преступлений и типов преступного поведения (конкретность мер);

применение мер с учетом взаимодействия различных звеньев _и этапов предупреждения преступности (координация профилактики).

Приведенные варианты направлений исследований могут быть исходными для совершенствования регулирования системы предупреждения преступности с тем, чтобы она соответствовала потребностям данного этапа развития социалистического общества в СССР.

Лава вторая

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Марксизм-ленинизм

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 265; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!