Глава I. Экономическое устройство
Nbsp; Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. (отв. ред. Д.А. Ковачев). - М.: Волтерс Клувер, 2005. Книга посвящена сравнительно-правовому исследованию конституций государств Европы. Рассматриваются такие институты конституционного права, как собственность, государственное планирование в условиях рыночной экономики, финансы государства, экологическая охрана общества, политические права граждан, национальные меньшинства, референдум, монарх, президент, государственный совет и др. В приложении приводятся извлечения из текста проекта Конституции Европейского Союза и комментарий к ним. Издание предназначено для студентов, изучающих курс конституционного права зарубежных стран, аспирантов и преподавателей юридических вузов. Рекомендуется также депутатам и работникам аппаратов представительных органов власти, служащим государственного аппарата. Учебное пособие подготовлено авторским коллективом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в составе: Авторский коллектив: Алексеева Л.Л. - кандидат педагогических наук - _ 7; Андриченко Л.В. - кандидат юридических наук - _ 6; Боголюбов С.А. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации - _ 4, _ 16; Домрин А.Н. - кандидат юридических наук - _ 15; Касаткина Н.М. - кандидат юридических наук - _ 10; Ковалев С.М. - Предисловие, _ 1, 13; Ковачев Д.А. - доктор юридических наук - _ 9; Лафитский В.И. - кандидат юридических наук - _ 5; Новикова С.С. - кандидат юридических наук - _ 2, _ 12; Ноздрачев А.Ф. - доктор юридических наук, профессор - _ 14, Приложение, _ 11; Омельченко О.А. - доктор юридических наук, профессор - _ 8; Пилипенко А.Н. - кандидат юридических наук - _ 17, _ 3. Ракитская И.А. - кандидат юридических наук Тимошенко И.Г. - кандидат юридических наук Трикоз Е.Н. - кандидат юридических наук Шрам В.П. - кандидат экономических наук
|
|
|
Конституционное право государств Европы
Предисловие
Глава I. Экономическое устройство
_ 1. Конституционная регламентация института собственности
в государствах Европы
1. Предварительные замечания
2. Конституционная регламентация института собственности
в классических буржуазных государствах
3. Конституционная регламентация института собственности
в постсоциалистических государствах
|
|
|
4. Некоторые выводы
_ 2. Планирование как конституционно-правовой институт
1. Предварительные замечания
2. Конституционное оформление плановой деятельности в государствах
Европы
3. Индикативное планирование (на примере Франции)
4. Прогнозирование и планирование в современной России
_ 3. Конституционная регламентация финансов в зарубежных европейских
государствах
1. Предварительные замечания
2. Конституционная регламентация налогообложения
3. Принципы бюджетной системы
4. Вопросы финансирования бюджета
5. Парламентский контроль исполнения бюджета
6. Некоторые выводы
_ 4. Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах
Европы
1. Предварительные замечания
|
|
|
2. Экологические права и обязанности граждан
3. Государственное управление охраной окружающей среды
4. Разграничение компетенции между уровнями власти
5. Формы собственности на природные ресурсы
Земли
Моря
Леса
6. Некоторые выводы
Глава II. Государственное устройство
_ 5. Конституционная регламентация политических прав, свобод
и обязанностей в европейских государствах
1. Предварительные замечания
2. Способы закрепления политических прав и свобод в конституциях
3. Носители политических прав и свобод
4. О классификации политических прав и свобод
5. Круг политических прав и свобод
6. О политических обязанностях
|
|
|
7. О гарантиях политических прав и свобод
8. Об ограничениях политических прав и свобод
_ 6. Конституционно-правовой статус национальных меньшинств
в зарубежных европейских государствах
1. Признание национальных меньшинств в конституциях европейских
стран
2. Конституционно-правовая защита от дискриминации национальных
меньшинств
3. Закрепление в конституциях специальных прав национальных
меньшинств
4. Некоторые выводы
_ 7. Вопросы конституционного регулирования социокультурной сферы
в ряде государств Европы
1. Предварительные замечания
2. Культура
3. Искусство и творчество
4. Образование
5. Некоторые выводы
_ 8. Конституционная регламентация референдума в зарубежных
государствах Европы
1. Предварительные замечания
2. Определение референдума
3. Виды референдума
4. Право участия в референдуме
5. Принятие решения
6. Предмет референдума
7. Отдельные виды референдума
Конституционный референдум
Законодательный референдум
8. Инициатива проведения референдума
9. Принятие решения о проведении референдума
10. Конституционная регламентация сроков проведения референдума
11. Некоторые выводы
_ 9. Общие черты и тенденции развития европейских федераций
1. Предварительные замечания
2. Экономическая интеграция
3. Политическая интеграция
4. Интеграция права
_ 10. Представительство субъектов федерации в парламентах
федеративных государств Европы
1. Предварительные замечания
2. Порядок формирования верхних палат
3. Классификация способов формирования верхних палат
4. Некоторые выводы
_ 11. Конституционно-правовой статус автономий в Дании
1. Предварительные замечания
2. Автономия Гренландии
3. Автономия Фарерских островов
4. Некоторые выводы
_ 12. Монархия в конституционном строе европейских государств
1. Предварительные замечания
2. Функция и роль монархии в современной Европе
3. Принципы престолонаследия
4. Требования к личности монарха
5. Статус монарха
6. Некоторые выводы
_ 13. Функция, задачи, компетенция и правоспособность президента
в европейских республиках
1. Исходные понятия
2. Функция президента в государственном механизме
3. Задачи президента
4. Компетенция президента
5. Правоспособность президента
6. О конституционных основаниях привлечения президента
к ответственности
7. Некоторые выводы
_ 14. Досрочное прекращение полномочий президента республики
в европейских государствах
1. Основания прекращения полномочий
2. Процедура отрешения от должности
3. О преемственности президентской власти
_ 15. Государственный совет (европейская модель)
1. К истории образования Государственных советов
2. Нормативная база деятельности Государственных советов
Определение статуса Государственного совета по конституции
3. Полномочия Государственных советов
4. Административная юрисдикция Государственных советов
5. Государственный совет и рекомендации президенту
6. Состав и формирование Государственных советов
7. Порядок деятельности Государственных советов
8. Некоторые выводы
_ 16. Конституционные основы судебной власти в зарубежных
государствах Европы
1. Предварительные замечания
2. Конституционные принципы судоустройства
3. Конституционные принципы судопроизводства
4. Общие черты конституционного правосудия
5. Некоторые выводы
_ 17. Конституционное регламентирование вопросов обороны
и использования вооруженных сил в зарубежных государствах
Европы
1. Регулирование вопросов обороны в конституциях
2. Конституционные нормы о статусе, формировании и использовании
вооруженных сил
3. Регламентация участия вооруженных сил в подавлении конфликтов
гражданского характера
4. Конституционные нормы о полномочиях властных структур в период
военного положения
Приложение. Проект Конституции Европейского Союза (структура,
содержание, краткие комментарии)
I. Социально-экономическое устройство
Бюджетно-финансовые вопросы
Банковская система Союза
Охрана окружающей среды
Социокультурная сфера
II. Политическое устройство
Функционирование политических институтов
Предисловие
В подготовленном коллективом авторов учебном пособии рассматриваются конституционные институты, касающиеся экономического и государственного строя в странах Европейского континента. Книга позволяет узнать, как конституции этих стран в условиях рыночной экономики регулируют вопросы собственности, государственное планирование, финансы государства и экологическую охрану общества. Читатель, кроме того, составит себе ясное представление о конституционной регламентации политических прав граждан в странах Европы, об их правах в социокультурной сфере, о правовом статусе национальных меньшинств, о референдуме, о федерациях в Европе, об организации и деятельности таких государственных институтов, как монарх, президент, государственный совет, суд, а также о вооруженных силах.
Решения, содержащиеся в конституциях государств Европы, в целом ряде случаев представляют значительный теоретический и практический интерес. Например:
1. Большинство конституций этих государств устанавливает новую экономическую структуру общества, исходя из того, что демократическое развитие современного капиталистического общества может быть обеспечено лишь при признании и использовании разных форм собственности и при существенном ограничении права частной собственности. Эти конституции отвергают старую, отжившую свой век либеральную, "людоедскую" концепцию о безраздельном господстве в обществе частной собственности.
2. По конституциям некоторых государств Европы (например Беларуси, Болгарии, Исландии, Португалии, Румынии, Словении, Турции) в частной собственности не могут находиться недра, воды, растительный и животный мир. В этих странах, следовательно, конституции запрещают право частной собственности как полное, абсолютное право.
3. Конституции отдельных стран Европы (например Армении, Болгарии, Литвы, Румынии, Словении) лишают иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц права частной собственности на землю.
4. В конституциях многих европейских стран содержатся предписания, запрещающие создание монополий в каких бы то ни было формах.
5. Для регулирования рыночной экономики в ряде европейских государств наряду с рыночными механизмами конституция устанавливает систему государственного регулирования экономики, включающую централизованное прогнозирование, планирование и программирование экономических и социальных процессов.
6. В большинстве конституций зарубежных европейских государств осуществление принципа всеобщности и равенства налогообложения ставится в прямую зависимость от имущественного положения налогоплательщика.
7. Большинство конституций европейских государств закрепляет требование специализации бюджета, то есть целевого использования бюджетных средств. Причем государственные средства могут выделяться и расходоваться только на основании проектов, утвержденных парламентом.
8. Конституции ряда зарубежных европейских государств содержат требования обязательного облачения в форму закона любых кредитов и займов государства.
9. В некоторых европейских республиках президенты наделены такими полномочиями, которые превращают провозглашенный их конституциями принцип разделения властей в иллюзию, и, напротив, в отдельных европейских монархиях конституционное устройство государства зиждется реально на этом демократическом принципе. Данные обстоятельства дают основания говорить о республиканских монархиях и о монархических республиках.
10. Конституции ряда государств Европы содержат предписания, запрещающие создание военных и военизированных образований, не принадлежащих к вооруженным силам государства.
Необходимо отметить, что данное издание является продолжением двух других книг, также посвященных институтам конституционного права иностранных государств: "Очерки конституционного права иностранных государств" (М., 1999), "Институты конституционного права иностранных государств" (М., 2002).
Глава I. Экономическое устройство
_ 1. Конституционная регламентация института собственности
В государствах Европы
Предварительные замечания
В истории человечества все революции и контрреволюции совершались с целью утверждения той или иной формы собственности в качестве господствующей в обществе. Так, буржуазная революция во Франции 1789 г. отменила феодальную собственность, заменив ее на буржуазную частную собственность. Социалистическая революция в России 1917 г. отменила частную собственность, заменив ее на государственную социалистическую собственность. Политические перевороты в социалистических государствах Восточной Европы и Союзе Советских Социалистических Республик (1989-1991 гг.) привели к ликвидации государственной социалистической собственности и установили господство частной собственности.
Изменение в обществе господствующей формы собственности всегда приводило к коренному изменению конституционного строя, ибо отношения собственности являются определяющими в любой системе общественных отношений. Следовательно, от того, какая форма собственности становится господствующей, зависят виды и содержание всех конституционных институтов, регламентирующих экономический и государственный строй общества.
Например, реставрация института права частной собственности в Болгарии сказалась весьма неблагоприятно на конституционных правах болгарских граждан. Конституция Болгарии 1991 г. лишила граждан жизненно важных прав на труд, бесплатную медицинскую помощь, пенсию. Вместо права на труд Основной закон этой страны предусматривает право получать социальное обеспечение "при условиях и в порядке, определенных законом". Отнесение к обычному закону определения условий и порядка реализации данного права делает возможным, формально не нарушая Конституцию, превратить право безработных граждан на социальное обеспечение в фикцию. В действующей Конституции Болгарии говорится не о безусловном ранее праве на бесплатную медицинскую помощь, а о том, что граждане имеют право на страхование здоровья, гарантирующее им доступную медицинскую помощь, а также на бесплатное медицинское обслуживание, но опять-таки "при условиях и в порядке, определенных законом". Вместо прежде принадлежавшего всем права на пенсию в нынешней Конституции записано право на социальное страхование и социальное вспомоществование.
Как видим, реставрация института частной собственности в Болгарии привела к лишению граждан тех конституционных прав, от реального существования которых зависит в самом прямом смысле слова жизнь болгарских граждан.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 148; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!