РАЗДЕЛ IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 7 страница
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1999. N 1. С. 16.
15. Под пресечением нарушения общественного порядка следует понимать не только прямое применение физической силы к лицу, совершающему хулиганство, но и другие активные действия, например вызов наряда полиции, защита потерпевшего от избиения и т.д., а не просто увещевания или просьбы к хулигану о прекращении противоправного поведения.
16. В соответствии с примеч. к ст. 318 УК представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 N 19 к исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примеч. к ст. 318 УК, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
К ним относятся прокуроры, следователи, лица, производящие дознание и осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, сотрудники органов внутренних дел, контрразведки, государственной охраны, контрольных, таможенных органов, надзора и иные лица.
|
|
|
17. Под иными лицами, исполняющими обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются военнослужащие, лица, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность, привлекаемые к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностные лица органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются лица, хотя и не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе.
В содержание умысла виновного при совершении хулиганских действий, сопряженных с сопротивлением, входит осознание того, что потерпевшим является представитель власти либо иное лицо, исполняющее обязанности по охране общественного порядка либо пресекающее нарушение общественного порядка.
|
|
|
18. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Статья 214. Вандализм
Комментарий к статье 214
1. Общественная опасность вандализма, в отличие от хулиганства, состоит не только в том, что эти действия грубо нарушают общественный порядок, спокойствие граждан, нормы общественной нравственности, но и в том, что причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. По этим же основаниям от хулиганства отличается и вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В тех случаях, когда наряду с вандализмом лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК (см. п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 N 45).
Следует отметить, что вандализм причиняет и духовный вред обществу.
2. Дополнительным объектом преступления являются отношения собственности.
|
|
|
Предметом преступления могут быть построенные людьми здания и иные сооружения, т.е. недвижимые объекты, различные по функциональному назначению (предназначенные для проживания, работы, обучения, хранения ценностей, имущества, проведения спортивных, культурных мероприятий и т.п.), находящиеся в общественном, коллективном или индивидуальном пользовании (стадионы, мосты, путепроводы, наземная часть трубопроводов, заборы и др.), любое имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах (сиденья, стекла, световые приборы, оборудование, кузова транспорта, светофоры, двери, окна, стены помещений клубов, кинотеатров, культурно-развлекательных центров, парков отдыха, аттракционы, пульты управления, переговорные устройства, туалеты и т.д.).
Личное движимое имущество, товары, природные объекты, лесные насаждения не являются предметом данного преступления.
3. Объективная сторона вандализма выражается в действиях, оскорбляющих общественную нравственность: в осквернении зданий или иных сооружений; в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
Осквернение предполагает различные действия, приводящие к приданию общественным зданиям, сооружениям или их частям обезображенного внешнего вида, оскорбляющие общественную нравственность. Это выражается в нанесении непристойных рисунков, надписей циничного содержания, нецензурных слов, наклеивании плакатов, репродукций, стихотворений аморального содержания, загрязнении зданий и сооружений красящими веществами, нечистотами, в повреждении памятников истории и культуры, их художественных элементов, барельефов, вывесок, дверей, в глумлении над общепринятыми духовными и историческими ценностями, например размещение фашистской символики на монументах борцам против фашизма и нацизма, нанесение на культовые здания надписей или изображений, которые оскорбляют чувства верующих, и т.д.
|
|
|
Не образуют состава вандализма действия, не рассчитанные на оскорбление общественной нравственности или общественную реакцию, например нанесение нецензурных слов на заборе заброшенного здания, нанесение безнравственных рисунков в безлюдных местах и т.д., а также самовольное нанесение надписей, не противоречащих общественной нравственности, например художественное изображение на заборе или стене здания природы, животных, птиц, написание пристойных изречений, лозунгов.
Под порчей имущества понимается разрушение, уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, приведение в полную или частичную непригодность для общественного пользования в соответствии с его назначением различными способами. Вандализм, сопряженный с умышленным уничтожением либо повреждением имущества в крупном размере или со значительным ущербом, квалифицируется по совокупности со ст. 167 УК, а при сочетании с корыстными мотивами - по совокупности с преступлениями против собственности.
4. Под общественным местом понимается пространство, территория, в том числе в транспорте, выделенная для общественного пользования.
5. Вандализм имеет формальный состав, преступление считается оконченным либо с момента выполнения действий, выражающихся в осквернении зданий и сооружений, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
6. Субъективная сторона вандализма характеризуется прямым умыслом, лицо осознает, что совершает указанные в законе действия, и желает их совершить.
7. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
8. Вандализм является смежным составом с массовыми беспорядками (ст. 212 УК), хулиганством (ст. 213 УК), умышленным уничтожением или повреждением памятников истории и культуры (ст. 243 УК), надругательством над местами захоронения умерших (ст. 244 УК), умышленным уничтожением или повреждением имущества (ст. 167 УК), приведением в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК). Отличие вандализма от смежных составов проводится по предмету или месту совершения преступления. Так, умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК) отличаются от состава вандализма по предмету преступления, а надругательство над телами и местами их захоронения (ст. 244 УК) отличается по месту преступления (места захоронения).
9. Согласно ч. 2 комментируемой статьи к квалифицирующим признакам вандализма относятся те же деяния, совершенные группой лиц (ст. 35 УК), а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Если наряду с вандализмом совершены деяния, предусмотренные ст. 282 УК, содеянное квалифицируется по совокупности ст. ст. 214 и 282 УК (см. п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).
Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
Комментарий к статье 215
1. Основной объект преступления - общественная безопасность на объектах атомной энергетики. Дополнительный объект преступления факультативный - здоровье или жизнь человека либо экологическая безопасность окружающей среды (ч. ч. 2 и 3).
2. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (в ред. от 25.06.2012) <1> к объектам атомной энергетики относятся ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение; пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов; тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции; облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо; ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества; радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение; радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552; 2001. N 29. Ст. 2949; 2011. N 29. Ст. 4281; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 45. Ст. 6333; N 48. Ст. 6732; N 49 (ч. 1). Ст. 7025; 2012. N 26. Ст. 3446.
3. Объективная сторона преступления выражается в действиях (бездействии), нарушающих правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, в результате чего возникла реальная опасность наступления смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды. Если создана угроза здоровью человека или причинения имущественного вреда, то состав данного преступления отсутствует.
Под размещением объекта понимается его фактическое расположение на определенной местности, территории.
Под проектированием понимается начальная стадия строительства создаваемого объекта или реконструкции либо капитального ремонта ранее построенного объекта, которая включает в себя подготовку соответствующих технических документов, проведение экономических расчетов, экспертиз, согласование между различными ведомствами и другие действия, обосновывающие необходимость этого.
Под строительством понимается фактическое возведение объекта или реконструкция либо капитальный ремонт ранее возведенного объекта.
Под эксплуатацией объекта понимается его сдача-приемка, ввод и использование в соответствии с целевым назначением.
4. Преступление окончено с момента нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики и возникновения реальной угрозы наступления смерти хотя бы одного человека либо радиоактивного заражения окружающей среды.
5. Диспозиция статьи бланкетная, поэтому необходимо установить, какие именно правила безопасности на объектах атомной энергетики были лицом нарушены. Кроме Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и Федерального закона от 08.03.2011 N 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" (в ред. 30.11.2011) <1>, они содержатся в различных ведомственных нормативных актах: Правила принятия решения о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 N 306 (в ред. от 01.02.2005) <2>; Положение о разработке и утверждении перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 N 1511 (в ред. от 07.04.2008) <3>; Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.07.2007 N 456 (в ред. от 28.08.2012) <4>; Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.6.1.07-03 "Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2003 N 6 (в ред. от 15.05.2003) <5>; и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 11. Ст. 1504; N 49 (ч. 1). Ст. 7025.
<2> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1442; 2005. N 7. Ст. 560.
<3> СЗ РФ. 1997. N 49. Ст. 5600; 1999. N 27. Ст. 3380; 2000. N 28. Ст. 2981; 2002. N 4. Ст. 325; N 44. Ст. 4392; 2003. N 40. Ст. 3899; 2005. N 23. Ст. 2278; 2006. N 50. Ст. 5346; 2007. N 14.
<4> Статья 1692; N 46. Ст. 5583; 2008. N 15. Ст. 1549.
<5> БНА. 2003. N 5; РГ. 2003. N 100.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
7. Субъект преступления специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики.
8. Часть 2 комментируемой статьи к квалифицирующим признакам относит то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, а ч. 3 - причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.
Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
Комментарий к статье 215.1
1. Основной объект преступления - общественная безопасность в сфере нормального функционирования источников жизнеобеспечения потребителей (электрической, тепловой энергии, газа, воды). Дополнительный объект - здоровье человека, отношения собственности (ч. 1) либо жизнь человека (ч. 2). Факультативный объект - иные последствия, в частности приостановление или прекращение работы предприятия, учреждения, организации, неполучение прибыли и т.д.
2. Объективная сторона преступления выражается в следующих альтернативных действиях: 1) незаконных прекращении или ограничении подачи потребителям электроэнергии; 2) незаконном отключении потребителей от других источников жизнеобеспечения. Обязательным признаком является наступление указанных в законе последствий.
Под прекращением подачи электроэнергии понимается полное отключение потребителя от электрических сетей, независимо от того, временно или постоянно это сделано.
Под ограничением подачи понимается как уменьшение объема подачи электрической энергии, уменьшение уровня, так и ее поставка с ограничением во времени.
Под незаконным отключением потребителей от других источников жизнеобеспечения понимается прекращение водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и т.д.
3. Диспозиция статьи бланкетная. При решении вопроса о незаконности прекращения или ограничения подачи электрической энергии либо отключении от других источников жизнеобеспечения необходимо руководствоваться соответствующими законами и нормативными правовыми актами.
Так, согласно ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" <1> перерыв, прекращение или ограничение в подаче энергии допускаются только в отношении задолжников по оплате и после предварительного уведомления; запрещается это делать в отношении потребителей, не имеющих такой задолженности, кроме случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов. Потребители электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, установлены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" <2>. К таким потребителям, в частности, относятся государственные органы, медицинские учреждения, государственные учреждения ветеринарии, а также организации связи; организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов; угольные и горнорудные предприятия, а также метрополитен; воинские части Минобороны России и других министерств; учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные учреждения, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы; федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами; организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом; организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также субъекты электроэнергетики.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177; 2007. N 45. Ст. 5427.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!