Комментарий к статье 148. Дополнительные требования, учитываемые при аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)
1-2. Комментируемая статья , на что указано непосредственно в ее названии, устанавливает дополнительные требования, учитываемые при аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров). К данной статье отсылает положение ч.1 ст.147 комментируемого Закона , предусматривающее, что сертификация продукции проводится органами, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации и дополнительными требованиями, изложенными в комментируемой.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст.147 Закона ), необходимость аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) для осуществления соответственно обязательной сертификации, проведения исследований (испытаний) и измерений продукции при осуществлении обязательной сертификации предусмотрена в положениях п.1 и 4 ст.26 Федерального закона "О техническом регулировании" .
Выше также говорилось (см. комментарий к ст.147 Закона ), что до принятия комментируемого Закона приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 312 было утверждено Положение о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации (утратило силу). На основании этого документа МЧС России 21 апреля 2006 г. были утверждены руководящие документы "Требования к органам по сертификации и порядок их аккредитации. РД ССПБ-1" 
и "Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации. РД ССПБ-2" 
.
|
|
|
________________
Пожарная безопасность, 2006, N 4.
Там же.
Ряд положений "Требований к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации. РД ССПБ-2" и воспроизведен в ч.1 и 2 комментируемой статьи . Так, в ч.1 и 2 данной статьи вошли следующие положения, содержащиеся в п.24.1 РД ССПБ-2 в отношении оснащения испытательной лаборатории:
испытательная лаборатория должна быть оснащена собственным оборудованием, средствами измерений, а также расходными материалами (химическими реактивами, веществами и др.) для правильного проведения испытаний, определенных областью ее аккредитации, что требуется для признания ее компетентности;
испытательное оборудование, средства и методики измерений должны отвечать требованиям стандартов государственной системы обеспечения единства измерений, нормативных документов на методы испытаний. Испытательное оборудование должно быть аттестовано, а средства измерений поверены в установленном порядке;
использование испытательной лабораторией испытательного оборудования и средств измерений, не принадлежащих лаборатории, допускается только в следующих случаях: 1) для дорогостоящего или уникального оборудования (не имеющего широкого распространения или требующего регулярного квалифицированного обслуживания), если для обеспечения области аккредитации требуется его регулярное использование; 2) для уникального оборудования, которое используется лабораторией нерегулярно; 3) при временной неисправности своего оборудования или прохождении им аттестации или поверки в период проведения испытаний;
|
|
|
в случае, предусмотренном подпунктом 1 ("для дорогостоящего или уникального оборудования"), количество испытаний, в которых необходимо использование стороннего оборудования, должно составлять не более 10% от общего числа показателей, определенных областью аккредитации лаборатории. Это оборудование должно быть учтено в соответствующих документах лаборатории в соответствии с требованиями настоящего документа, и лаборатория должна иметь письменное согласие владельца оборудования (договор аренды, соглашение о сотрудничестве и т.п.) предоставлять его для проведения испытаний в необходимое время, обеспечивать пригодность для этих целей и возможность контроля его состояния;
объем работ, выполняемых с помощью оборудования по подп.2 "для уникального оборудования, которое используется лабораторией нерегулярно"), не должен превышать 10% от общего количества за год в пересчете на количество итоговых протоколов испытаний.
|
|
|
Однако, воспроизведены данные положения в комментируемой статье с изменениями, которые наглядно видны при сопоставлении данной статьи с п.24.1 РД ССПБ-2 .
3. В соответствии с ч.3 комментируемой статьи оборудование и средства измерения, не принадлежащие испытательной лаборатории, могут использоваться только при условии, что такое оборудование аттестовано и средства измерений проверены в установленном порядке. Данное требование ранее содержалось в положениях в п.24.1 "Требований к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации. РД ССПБ-2" . В пункте 6 ранее действовавшего (см. комментарий к ст.147 Закона ) Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия , предусмотрено, что дополнительным критерием аккредитации испытательных лабораторий (центров) является наличие аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений, необходимых для проверки соответствия объектов подтверждения соответствия установленным требованиям в области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации.
|
|
|
Требование ч.3 комментируемой статьи согласуется с Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" 
, в соответствии с ч.4 ст.1 которого измерения, предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании, относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Это означает, что на измерения продукции, проводимые в рамках обязательной сертификации, распространяются требования названного Закона к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
________________
СЗ РФ, 2008, N 26, ст.3021.
4. Пункт 1 ч.4 комментируемой статьи устанавливает, что организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации на соответствие требованиям комментируемого Закона , может быть аккредитована, если в составе этой организации имеются аккредитованная лаборатория с аналогичной областью аккредитации.
Данное требование отличается от правил п.43.4 действовавшего ранее Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации (о данном документе упоминалось выше), которыми предусматривалось следующее: организация может быть аккредитована как орган по сертификации, как правило, при наличии в ее структуре аккредитованной в ССПБ испытательной лаборатории; допускается аккредитация органа по сертификации, не имеющего в своем составе испытательной лаборатории, при наличии в регионе аккредитованных испытательных лабораторий и отсутствии других аккредитованных органов; область аккредитации такого органа по сертификации не должна превышать областей аккредитации испытательных лабораторий данного региона.
Законом 2012 года N 117-ФЗ в ч.4 комментируемой статьи включен пункт 2 , предусматривающий такое условие аккредитации организации в качестве органа по сертификации на соответствие требованиям комментируемого Закона как наличие работников - специалистов (экспертов), аттестованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!