Особенности осуществления прав и исполнения обязанностей гражданином, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства

Критерии применения ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства Всего несколько лет назад в российском законодательстве появился институт ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства. К нам часто обращаются близкие людей с психическими расстройствами с вопросами о дееспособности. Сами психические расстройства очень разные, их проявления и влияние на способности человека понимать значение своих действий и руководить ими могут существенно различаться. Способности понимать значение своих действий и руководить ими значимы для принятия решений и их исполнения и отражают дееспособность гражданина. Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их[1]. Как определить, нужно ли ставить вопрос об ограничении дееспособности или целесообразно сохранить полную дееспособность, несмотря на то, что человек испытывает определенные сложности в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, вызванные влиянием психического расстройства? Как определить, что недееспособность стала чрезмерным механизмом защиты для человека, и он нуждается в менее ограничительных мерах защиты? Вопросы эти непростые, в том числе и для юристов. В процессе консультирования семей, членами которых являются люди с психическими расстройствами, и стационарных организаций социального обслуживания, в которых такие люди проживают, нарабатываются алгоритмы – подсказки: с чего начать, какие сведения собрать, чтобы понять, надо ли инициировать судебный процесс по ограничению дееспособности человека. Последствиями признания человека недееспособным является назначение ему органом опеки и попечительства опекуна или опекунов[2], которые принимают на себя обязанности представлять подопечного (совершать действия от его имени), заботиться о его содержании, об обеспечении его уходом и лечением, обязанности защищать его права и интересы[3]. Все сделки от лица подопечного совершает его опекун, как совершает и многие другие юридически значимые действия, например, защищает права подопечного в суде. Надо уточнить, что часто слышимое утверждение, что «недееспособный ничего не может», не соответствует не только психофизическим возможностям граждан с психическими расстройствами, но и нормам права. В разных правоотношениях вопросы дееспособности решаются по-разному. Признание недееспособным в гражданско-правовых отношениях вовсе не означает, что во всех правоотношениях человек автоматически становится недееспособным. Согласие на медицинское вмешательство и отказ от него совершает непосредственно недееспособный гражданин, если позволяет его состояние[4]. Трудовой договор заключает он самостоятельно[5]. Он может сам подать жалобу, за исключением обращения в суд. Заявление в суд он самостоятельно может подать только по вопросам дееспособности: обжалование решения суда о признании недееспособным, заявление о восстановлении дееспособности. Опекун должен совершать все действия от имени и в интересах подопечного с учетом его мнения и предпочтений[6]. Это значит, что подопечный должен участвовать в решении всех вопросов, касающихся его, он вправе заявить свое мнение по любому вопросу, он должен быть выслушан, с ним должно пройти обсуждение, он имеет право ознакомиться с любой информацией и документами по вопросу, а принимаемое опекуном решение должно соответствовать мнению подопечного насколько это возможно. Есть и еще одна обязанность опекуна – заботиться о развитии (восстановлении) способности гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. За ней скрывается обязанность опекуна максимально возможно привлекать подопечного (в пределах его способностей) к обеспечению своих потребностей. Эта обязанность и обязанность опекуна при исполнении своих функций учитывать мнение подопечного[7] являются основополагающими для понимания положения недееспособного гражданина. Он не тот, который «ничего не может». Он тот, кто занимается обеспечением своих жизненных потребностей в той мере, в которой способен на это. Такие способности подопечного должен поддерживать опекун. Отметим, однако, что гражданин в силу статуса «недееспособный» помимо утраты самостоятельности в гражданско-правовых отношениях лишается отдельных прав, например, у него «отнимается» право вступить в брак, право составить завещание, право избирать. Недееспособному человеку крайне трудно самому реализовывать те права, которые по закону он может осуществлять самостоятельно, и также трудно отстаивать свои права на защиту от злоупотреблений, в том числе со стороны опекуна. Виной тому низкая как общая, так и правовая культура российского общества в отношении людей с психическими расстройствами. Оно всегда готово защищаться от них, но не всегда готово и умеет их защищать и помогать им. Однако, это не повод отказываться от применения имеющегося в российском законодательстве института недееспособности, который является механизмом защиты уязвимого человека. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности[8]. Для того, чтобы понять, ставить ли вопрос об ограничении дееспособности гражданина с психическим расстройством, необходимо, прежде всего, понять последствия ограничения дееспособности вследствие психического расстройства. Какие имеются инструменты помощи и защиты человека в рамках этого правового института? Ограничение дееспособности вследствие психического расстройства предполагает, что существенно ограничивается самостоятельность гражданина в совершении юридически значимых действий. В отличие от недееспособного гражданина, ограниченный в дееспособности гражданин эти действия, несмотря на ограничения самостоятельности, совершает сам. Только с помощью другого лица – попечителя, назначенного ему органом опеки и попечительства. Закон определяет, что ряд действий ограниченный в дееспособности гражданин может совершать самостоятельно, без какой-либо помощи со стороны попечителя и без каких-либо последствий для их юридической силы[9]. Что это за действия? 1) распоряжение своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) совершение мелких бытовых сделок; 3) совершение сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 4) совершение сделок по распоряжению средствами, предоставленными ему для определенной цели или для свободного распоряжения. Если мы выйдем за пределы гражданско-правовых отношений, то гражданин, несмотря на ограничение дееспособности, например, самостоятельно дает согласие на медицинское вмешательство или отказывается от него, самостоятельно вступает в образовательные отношения (как минимум, в случае бесплатного предоставления гарантированного государством образования), в трудовые, семейные отношения. Где же «заканчивается» самостоятельность гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства? Самостоятельность в гражданско-правовых отношениях «заканчивается» на действиях и сделках, которые не относятся к вышеперечисленным[10]. И что значит «заканчивается»? Предполагается, что иные, не перечисленные сделки и юридически значимые действия, гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, совершает с согласия попечителя. Если действие совершено без согласия попечителя, его юридическая сила может быть поставлена под сомнение. Согласие попечителя – это одновременно и механизм помощи гражданину, и механизм его защиты. Помощь попечителя Виды помощи Содержание помощи Помощь, оказываемая попечителем в процессе дачи согласия подопечному на совершение им сделки Разъяснение значения действий (сделок) (их содержания, условий, последствий, порядка заключения, помощь в оценке их соответствия потребностям гражданина), в том числе предоставляемая в доступной, упрощенной форме. Содействие в осуществлении подопечным своих прав и исполнении обязанностей, а также охрана его от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 33 ГК РФ). Попечитель должен оказывать помощь в удовлетворении всех потребностей подопечного. Попечитель является и консультантом, и при необходимости сопровождающим действий подопечного. Он также может представлять подопечного в различных правоотношениях, если подопечный поручает ему это (по доверенности[11]). Попечитель вправе подать как самостоятельно обращение, в том числе в судебном порядке[12], в защиту прав и интересов подопечного, так и помогать ему в самостоятельной защите прав. Механизмы защиты подопечного Последствия 2. сделка, на совершение которой необходимо согласие попечителя, совершенная без него, может быть признана недействительной в судебном порядке [13]; при признании сделки недействительной каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом[14] 3. Предотвращение возможных импульсивных действий подопечного или действий под внушением, например, а) по продаже недвижимости: сделка по отчуждению недвижимости, принадлежащей подопечному, не может быть совершена без согласия попечителя и органа опеки и попечительства[15]; Во-первых, государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость не будет осуществлена при отсутствии согласия органа опеки и попечительства на соответствующую сделку, т.к. в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся сведения об ограничении дееспособности гражданина, поступающие из суда, который принял соответствующее решение. Во-вторых, в случае обнаружения совершения такой сделки без соблюдения требований закона о наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения (совершенная самим подопечным или иным лицом от его имени[16]) или совершения от имени подопечного сделки с другим недвижимым имуществом подопечного эти сделки могут быть расторгнуты судом по требованию органа опеки и попечительства (ст.21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). При этом, имущество подлежит возврату подопечному, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению. В-третьих, сделка по отчуждению недвижимого имущества, совершенная подопечным самостоятельно без согласия попечителя, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (ст. 176 ГК РФ). б) по распоряжению денежными средствами: попечитель вправе самостоятельно, без судебного решения, ограничить свободу распоряжения подопечным своей пенсией (другими выплатами на его содержание[17]), и распоряжение будет возможно только с согласия попечителя; суд[18] может ограничить право подопечного распоряжаться своим заработком, иными доходами: распоряжаться подопечный сможет только с согласия попечителя либо всеми видами доходов, либо отдельными доходами[19]. Суммы пенсий, алиментов подопечного попечитель в силу требований закона должен получать на номинальный счет[20], тем самым предполагается, что эти денежные средства недоступны подопечному[21]. В отношении денежных средств подопечного (зарплата, другие доходы), находящихся на его банковских счетах, в законодательстве отсутствует регулирование, позволяющее попечителю и банку осуществлять контроль за производимыми ограниченным в дееспособности гражданином распоряжениями средствами на этих счетах. Следует констатировать, что отсутствуют нормы, позволяющие банку по судебному решению об ограничении самостоятельного распоряжения средствами ограничить права владельца счета. Денежные средства на таких счетах доступны для их владельца – гражданина, ограниченного в дееспособности, в том числе, в случае судебного ограничения или лишения его самостоятельности в распоряжении своими доходами. Вместе с тем, задача попечителя в случае ограничения или лишения подопечного самостоятельного распоряжения доходами не допустить неразумного распоряжения им средствами на счете. Возможно обращение попечителя в орган опеки и попечительства с просьбой о разрешении открытия отдельного номинального счета для денежных средств, находящихся на банковском счете подопечного[22]. Зачисление денежных средств на номинальный счет возможно только с участием подопечного[23]. в) по взятию денежных средств взаймы: – ограниченный в дееспособности человек не может взять деньги в долг (даже с согласия попечителя), за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением[24]. В этом случае необходимо согласие попечителя. А если договор заключается иным лицом по поручению ограниченного в дееспособности человека, то необходимо согласие органа опеки и попечительства[25]; сделка, совершенная без согласия попечителя, может быть признана недействительной в судебном порядке по иску попечителя; в случае обнаружения совершения сделки без соблюдения требований закона о наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства эти сделки могут быть расторгнуты судом по требованию органа опеки и попечительства (ст.21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»); попечитель при отказе подопечному в даче согласия на сделку должен принять меры по предупреждению потенциальной стороны сделки об ограничении дееспособности гражданина и своем отказе от согласования сделки. добросовестный контрагент откажется от заключения сделки и избежит в последующем судебных разбирательств по поводу действительности сделки. Если возникнет необходимость обращаться в суд для признания заключенной без согласия попечителя сделки недействительной, принятые попечителем меры будут являться доказательством недобросовестности контрагента[26]. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости). Сделка по передаче имущества подопечного в заем, не обеспеченная ипотекой, может быть признана недействительной в судебном порядке. Выдача гражданином, ограниченным в дееспособности, доверенности возможно только с согласия органа опеки и попечительства[27] Доверенность может быть признана недействительной и в этом случае сделки, совершенные лицом по этой доверенности, могут быть также признаны недействительными. Приведены основные меры помощи и защиты, возможные в рамках института ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства. Из приведенного перечня мер можно сделать три вывода: 1. Попечитель гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, – это, прежде всего, его помощник, а не контролер. Контрольные функции предусматриваются как процессуальные инструменты защиты подопечного (признание недействительной сделки, ограничение самостоятельности в распоряжении доходами), применяемые в целях обеспечения основных жизненных потребностей подопечного, и не произвольно, например, только по причине того, что действия и мотивы подопечного не нравятся попечителю. При применении этих инструментов ограниченный в дееспособности гражданин имеет возможность отстаивать свою волю: представлять доказательства в суде[28]. Надо отметить, что статья 37 ГПК РФ не позволяет сделать вывод о том, что ограниченный в дееспособности гражданин обладает неограниченной гражданско-процессуальной дееспособностью, в том числе правом самостоятельно подавать заявление в суд или обжаловать судебные решения. Надеемся, что судебная практика или законодатель обеспечит такое право ограниченного в дееспособности гражданина, предусмотрев обязательное привлечение к участию в деле его попечителя[29]. 2. Для применения института ограничения дееспособности вследствие психического расстройства гражданин должен иметь способность понимать сущность и значение действий после их разъяснения другим лицом, в том числе со значительным упрощением подаваемой информации. От попечителя требуется умение разъяснять, а также проверять понимание подопечным сущности и значения действий и при этом не диктовать свою волю, не навязывать свое мнение относительно интересов подопечного. Попечитель отказывает в даче согласия на совершение сделки, если он убедился, что подопечный не понимает значение своих действий или действует под влиянием внушения или импульсивно. 3. Для применения института ограничения дееспособности вследствие психического расстройства важное значение имеет способность гражданина принимать помощь, в том числе в виде отказа попечителя согласовать сделку или в виде ограничения свободы распоряжения своими доходами. Это предполагает наличие у него достаточной критики своего состояния. Часть граждан, которым могут подойти меры защиты, предусмотренные институтом ограниченной дееспособности, принимает помощь, понимая причины применения к ним мер защиты[30], другая часть, помимо этого, должна целенаправленно обучаться навыкам принятия помощи от других лиц[31]. Невозможность достижения согласия между подопечным и попечителем – не только признак конфликта между ними, но и признак несоответствия механизмов защиты, предусмотренных институтом ограничения дееспособности и применяемых для гражданина, в силу отсутствия у него способности принимать помощь. Каким образом гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, реализует дееспособность?

1. Распоряжается пенсией и другими выплатами на его содержание по собственному усмотрению, если получено письменное согласие попечителя на это в течение срока, указанного в согласии.

2. Согласовывает распоряжение попечителем своей пенсией и другими выплатами на его содержание, если попечитель не дал письменное согласие на распоряжение этими выплатами подопечным самостоятельно.

3. Распоряжается самостоятельно своими заработком, стипендией и иными доходами, если это право не ограничено судом или этого права гражданин не лишен в судебном порядке.

4. Согласовывает с попечителем распоряжение попечителем своим заработком, стипендией и иными доходами, если право подопечного распоряжаться самостоятельно ограничено судом или подопечный лишен этого права в судебном порядке.

5. Самостоятельно распоряжается денежными суммами, выделенными попечителем подопечному, если право подопечного распоряжаться самостоятельно заработком, стипендией и иными доходами ограничено судом или подопечный лишен этого права в судебном порядке.

6. Получает помощь попечителя в реализации своих прав и исполнении обязанностей, а также в охране от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

7. Совершает мелкие бытовые сделки самостоятельно.

8. Получает согласие попечителя на совершение сделок, не относящихся к мелким бытовым сделкам. Например, купля-продажа недвижимости, кредит, заем, покупка с рассрочкой платежа, договоры с предоплатой, наем жилья, договор банковского счета.

9. Самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им, а также исполняет все обязанности, возникающие в силу закона, договора или иного основания (с учетом пункта 6 настоящей таблицы).

Для решения вопроса об инициировании судебного процесса по ограничению дееспособности вследствие психического расстройства помимо оценки психического состояния гражданина и влияния психического расстройства на его способность понимать значение своих действий и руководить ими, необходима оценка следующих факторов жизнедеятельности гражданина:

– оценка социального функционирования гражданина (самостоятельное удовлетворение им своих основных жизненных потребностей, выполнение обязательств перед государством и другими субъектами, защита своих прав и законных интересов);

– оценка помощи, которая необходима и достаточна гражданину для того, чтобы он понимал значение своих действий и мог руководить ими без рисков для своих прав и законных интересов, своего имущества (оценка нуждаемости в помощи в собирании, обработке информации, в принятии решения, в его исполнении, в том числе в воздержании от действий);

– оценка потенциальных рисков потери имущества, ущемления прав гражданина (имущество, которое находится в распоряжении гражданина, права пользования жилыми помещениями и т.д.).

Также необходимо узнать мнение гражданина по вопросу ограничения его дееспособности.

Оценка социального функционирования и оценка необходимой помощи имеет определяющее значение для решения вопроса о выборе способа защиты гражданина: ограничение дееспособности, недееспособность или отсутствие нуждаемости в защите в рамках этих правовых институтов.

Оценка социального функционирования гражданина и оценка необходимой и достаточной ему помощи не может основываться исключительно на медицинских данных. Полноту и достаточность сведений для осуществления оценки обеспечивает собирание данных о повседневном функционировании гражданина, получаемых от самого гражданина, близких ему людей, обслуживающего его персонала, его работодателя, а также получаемых в ходе обследования психологических особенностей гражданина, в том числе в ходе моделирования ситуаций, связанных с рисками для прав и законных интересов гражданина, его безопасности, с рисками потери имущества, приобретения невыгодных обязательств.

Оценка помощи, которая необходима и достаточна гражданину для того, чтобы он понимал значение своих действий и мог руководить ими без рисков для своих прав и законных интересов, своего имущества, должна осуществляться исходя из механизмов помощи и защиты, предусмотренных институтом ограничения дееспособности вследствие психического расстройства (для чего можно применять приведенные в настоящей статье таблицы). Также помощь в осуществлении соответствующих оценок может оказать форма «Оценка способности к повседневному функционированию»[32] (приложение). Оценка должна осуществляться в письменном виде. Целесообразно, чтобы оценку проводили специалисты, в том числе и органа опеки и попечительства. Но, если не удалось найти специалистов, то заинтересованные граждане могут самостоятельно описать то, что возможно. Соответствующие материалы имеют значение для дальнейшего судебного дела об ограничении дееспособности гражданина вследствие психического расстройства.

В действующем гражданско-процессуальном законодательстве до сих пор не появились специальные нормы, регулирующие правила подачи и рассмотрения судом заявления об ограничении дееспособности вследствие психического расстройства[33]. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что заявление об ограничении дееспособности гражданина, страдающего психическим расстройством (пункт 2 статьи 30 ГК РФ), рассматривается судом применительно к правилам, установленным главой 31 ГПК РФ, для признания гражданина недееспособным вследствие психического расстройства. Тем самым заявление об ограничении дееспособности вследствие психического расстройства может быть подано теми же лицами, что и заявление о признании гражданина недееспособным, а именно: членами его семьи, близкими родственниками (родителями, детьми, братьями, сестрами) независимо от совместного с ним проживания, органом опеки и попечительства, медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организацией социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами[34].

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу[35]. Желательно, чтобы экспертная организация, в которой будет проводиться экспертиза, имела возможность ознакомиться с материалами, составленными по итогам оценки различных факторов жизнедеятельности гражданина, вопрос об ограничении дееспособности которого рассматривается. Для этого материалы должны быть приобщены в судебное дело до назначения судьей судебно-психиатрической экспертизы.

Необходимо добавить, что гражданин, который ранее был признан недееспособным, может быть признан судом ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства при развитии его способности понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц[36]. Если психическое состояние гражданина, который вследствие психического расстройства был ограничен в дееспособности, изменилось, суд может признать его недееспособным или отменить ограничение его дееспособности. При решении вопроса об инициировании соответствующих судебных процессов целесообразно пользоваться инструментами, описанными в этой статье.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 17 ст. 1755.

3. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.11.2011 г. № 48 ст. 6724.

4. Закон РФ от 02.07.1992 г. № 3185-I (ред. от 03.07.2016 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 20.08.1992 г., № 33, ст. 1913

5. Трудовой кодекс Российской Федерации

6. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2010 № 13-В10-2

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

8. Законопроект № 879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=879343-6 (принят Государственной Думой РФ в первом чтении 07.06.2016)

9. Д. Г. Бартенев (Санкт-Петербург) «Помощь в реализации дееспособности людей с ментальной инвалидностью в свете новой редакции Гражданского кодекса РФ» // Независимый психиатрический журнал, том IV, 2014.

Приложение

Форма оценки из статьи Д.Г.Бартенева [9], объем 3 страницы,

[1] Ст. 21 Гражданского кодекса РФ

[2] Назначение нескольких опекунов допускается ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ст. 10)

[3] Ст. 32, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации

[4] Ст. 20 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 11 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

[5] Трудовой кодекс РФ, Определение Верховного Суда РФ от 23.04. 2010 № 13-В10-2

[6] П. 3 ст. 36 Гражданского кодекса РФ

[7] Ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации

[8] Статья 30 Гражданского кодекса Российской Федерации

[9] Действительность других действий, совершенных подопечным самостоятельно – без помощи попечителя, может быть оспорена.

[10] распоряжение своими заработком, стипендией и иными доходами; совершение мелких бытовых сделок; совершение сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; совершение сделок по распоряжению средствами, предоставленными ему для определенной цели или для свободного распоряжения.

[11] На выдачу доверенности от имени подопечного необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»)

[12] К сожалению, норма ч. 3 ст. 37 ГПК РФ сформулирована некорректно. Установлено, что «права, свободы и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители», в то время, как попечитель в соответствии с ГК РФ не является законным представителям ограниченного в дееспособности гражданина. ГПК РФ вводит «законное представительство» попечителя в гражданско-процессуальных отношениях.

[13] Ст. 176 ГК РФ

[14] ст. 167 ГК РФ.

[15] Согласие органа опеки и попечительства необходимо в соответствии со. Ст.20 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

[16] По поручению гражданина, ограниченного в дееспособности, на основании доверенности

[17] Имеются в виду только суммы алиментов, социальной пенсии, возмещения вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно (абз. 3 п. 2 ст. 30 ГК РФ)

[18] по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства (ст. 30 ГК РФ)

¹⁹ Абз. 4 п. 2 ст. 30 ГК РФ

[20] П. 1 ст. 37 ГК РФ

[21] Однако, получение денежных средств на номинальный счет возможно только при согласии на это подопечного, т.к. пенсионное законодательство не обязывает в качестве счета для получения сумм пенсии гражданина, ограниченного в дееспособности, указывать номинальный счет.

[22] Ст. 37 ГК РФ требует отдельного номинального счета для получения сумм алиментов, социальной пенсии, возмещения вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами. Тем самым суммы других доходов могут зачисляться только на другой номинальный счет.

[23] Только сам подопечный может получить денежные средства с собственного банковского счета и передать их попечителю для зачисления на номинальный счет. Это вполне понятно в отношении граждан, дееспособность которых ограничена вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, но не в отношении граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства

[24] Именно это следует из ч. 4 ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Нельзя взять, например, образовательный кредит или кредит на развитие бизнеса. Это вполне адекватная мера защиты для граждан, дееспособность которых ограничена вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, вследствие чего они ставят свои семьи в тяжелое материальное положение, но не вполне целесообразна в отношении граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства.

[25] Боюсь, что законодатель хотел, чтобы согласие органа опеки и попечительства получалось и в ситуации, когда ограниченный в дееспособности человек заключает договор самостоятельно с согласия попечителя. Но буквальное прочтение нормы говорит нам о другом.

[26] Если деньги в долг взяты подопечным самостоятельно, при расторжении судом договора, они подлежат возврату. В случае, если они потрачены подопечным, он возвращает их за счет собственного имущества. Признание сделки недействительной необходимо для того, чтобы снять обязательства по выплате процентов.

[27] ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

[28] Согласно Ч. 3 ст. 37 ГПК РФ ограниченный в дееспособности гражданин должен быть привлечен судом к участию в деле о защите его прав, свобод и законных интересов.

[29] Соответствующие положения содержатся в законопроекте № 879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» (принят Государственной Думой ФС РФ в первом чтении)

[30] Лица с выраженными навязчивыми идеями, импульсивностью

[31] Это, как правило, граждане с нарушениями интеллекта, поведения, способностей к общению, например, граждане с умственной отсталостью, расстройствами аутистического спектра

[32] Д. Г. Бартенев (Санкт-Петербург) «Помощь в реализации дееспособности людей с ментальной инвалидностью в свете новой редакции Гражданского кодекса РФ»//Независимый психиатрический журнал, том IV, 2014.

[33] Соответствующие положения содержатся в законопроекте № 879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» (принят Государственной Думой РФ в первом чтении)

[34] Ст. 281 ГПК РФ

[35] Ст. 283 ГПК РФ

[36] пункт 3 статьи 29 Гражданского кодекса РФ

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!