Подраздел 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ И ДОГОВОРЕ 14 страница
Приведенный перечень не исчерпывает возможные варианты участия публичных образований в гражданских правоотношениях, но сам по себе наглядно свидетельствует о признании их полноправными участниками гражданского оборота.
Вместе с тем специфика участия государства в гражданском обороте позволяет отметить такие виды его деятельности, которые не свойственны иным лицам. Так, например, только этот субъект может приобрести право собственности по таким основаниям, как реквизиция, конфискация, национализация. Специальным способом прекращения права собственности выступает приватизация. Когда у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию либо все наследники лишены права наследования, или не приняли наследства, или отказались от него, наследственное имущество переходит к государству (выморочное имущество). Относящиеся к памятникам истории и культуры вещи, обнаруженные в кладе, подлежат передаче в государственную собственность. В рамках обязательственных правоотношений особо регламентируется статус публично-правового образования в договорах поставки для государственных нужд, государственного займа и др.
Государство в силу своего специального статуса не может быть участником отдельных видов гражданских правоотношений. В частности, в отличие от граждан и юридических лиц оно не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, выступать в качестве доверительного управляющего по договорам доверительного управления ценными бумагами и другим имуществом, не может быть наследодателем.
|
|
|
5. По общему правилу публично-правовые образования несут ответственность по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом. Изъятие установлено законом в отношении:
- имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
В первом случае действует общее правило: юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам, а Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом. Так, государственные и муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам созданного ими:
- казенного предприятия при недостаточности его имущества (абзац третий п. 6 ст. 113 ГК РФ);
- казенного учреждения при недостаточности у него денежных средств (п. 4 ст. 123.22 ГК РФ);
|
|
|
- автономного или бюджетного учреждения в случае причинения ими вреда гражданам, при недостаточности их имущества, на которое может быть обращено взыскание (абзац второй п. 5 и абзац второй п. 6 ст. 123.22 ГК РФ соответственно).
Второе изъятие включает правило о том, что на имущество, находящееся в исключительной собственности государства, не может быть обращено взыскание. В частности, п. 1 ст. 126 ГК РФ устанавливает, что обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.
Выступая в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельных участников с обособленным имуществом, публичные образования несут раздельную ответственность по своим обязательствам. Субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований.
Принцип раздельной ответственности не действует в случае, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.
|
|
|
Имущество, являющееся средством обеспечения обязательств государственных и муниципальных образований, - это принадлежащее соответствующим публичным образованиям на праве собственности и не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями имущество, составляющее государственную или муниципальную казну. Казна Российской Федерации, казна субъектов РФ, казна городского, сельского поселения или другого муниципального образования состоит из средств соответствующего бюджета и иного государственного или муниципального имущества (п. 4 ст. 214 ГК РФ). С учетом того, что к "иному" имуществу относятся прежде всего внебюджетные фонды, имущество государственного резерва, золотой запас, фонд драгоценных камней и металлов и т.п., т.е. имущество, взыскание на которое не может быть обращено, то более реальным объектом для взыскания кредиторов остаются бюджетные (денежные) средства, на что указывает судебная практика.
Вопросы для самоконтроля:
|
|
|
1. В чем состоит особенность правосубъектности гражданско-правовых образований как субъектов гражданских правоотношений? Чем она отличается от правоспособности граждан и юридических лиц?
2. По каким критериям различают формы и виды участия публично- правовых образований в гражданском обороте?
3. Каковы особенности ответственности публично-правовых образований?
Тема 7. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
1. Объектом гражданских прав называют те материальные и нематериальные (идеальные) блага, по поводу которых взаимодействуют субъекты гражданского права, тот предмет, на который направлена деятельность участников гражданского правоотношения. Следует отметить, что в гражданско-правовой доктрине традиционно под объектом гражданских прав понимают объект гражданских правоотношений, а также не разграничивают понятия "объект" и "предмет" гражданского правоотношения.
В юридической литературе встречается неодинаковое толкование понятия объекта гражданских прав. В целом можно выделить две противопоставляемые точки зрения: сторонники первой утверждают, что объектом гражданского правоотношения может быть лишь поведение субъектов, второй - что в этом качестве выступают только те или иные блага. Как представляется, категория правоотношения, указывая на связь или взаимодействие субъектов между собой, тем самым характеризует направленность их действий, и эти действия не могут быть направлены сами на себя, т.е. быть беспредметными. Логично предположить, что в качестве цели такой деятельности может выступать лишь благо. Именно с такой позиции раскрывает понятие "объект" и законодатель (подразд. 3 "Объекты гражданских прав" разд. 1 "Общие положения" ГК РФ).
Следует подчеркнуть, что не любые блага становятся объектом гражданских правоотношений, а лишь те, которые способны удовлетворить интересы их участников.
2. Статья 128 ГК РФ содержит перечень видов объектов, которые можно сгруппировать следующим образом:
1) материальные (имущественные) блага:
- вещи (в том числе наличные деньги, бездокументарные ценные бумаги);
- иное имущество (в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права);
- результаты работ (деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей лица);
2) оказание услуг (деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности);
3) охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (имеющие сложную природу, но возникающие как благо идеальное) и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность);
4) нематериальные блага.
ГК РФ устанавливает особые правила обращения объектов в зависимости от их оборотоспособности (ст. 129). Различают объекты:
а) не ограниченные в обороте, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом;
б) ограниченные в обороте, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (земля, недра, иные природные ресурсы, оружие, яды, наркотические вещества, драгоценные металлы и другие валютные ценности, памятники истории и культуры и т.п.).
Результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Однако права на такие объекты, а также материальные носители, в которых выражены соответствующие результаты или средства, могут переходить от одного лица к другому в порядке, установленном законом.
Основная часть гражданских правоотношений имеет имущественный характер. Однако содержание понятия "имущество" в рамках конкретного взаимодействия субъектов всегда следует уточнять, поскольку законодатель допускает различное толкование его объема применительно к тем или иным правоотношениям.
Имущество (в широком смысле слова) - это совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, принадлежащих субъекту гражданских правоотношений. Наличное имущество называют его активом, долги (обязанности) - пассивом. В узком смысле этот термин охватывает лишь актив имущества, обозначая, таким образом, пределы ответственности субъекта по его долгам перед другими участниками правоотношений, т.е. его реальные возможности как участника гражданского оборота. Иногда в законе встречается еще более ограниченное понимание содержания понятия "имущество" (например, в случае истребования имущества из чужого незаконного владения речь идет только о вещах, принадлежащих конкретному лицу).
Различные виды имущества становятся объектами либо вещного права, либо обязательственного, либо права интеллектуальной собственности. В качестве объекта гражданского оборота имущество может выступать как единое целое (например, при наследственном правопреемстве, при реорганизации юридического лица), как часть имущественного комплекса (например, в составе предприятия) и даже как отдельное имущественное право.
Наибольший удельный вес среди объектов гражданских правоотношений имеют вещи. Эта разновидность имущества получила широкое распространение в обязательственных правоотношениях и в правоотношениях собственности (последние возникают только по поводу вещей). Гражданско-правовое значение термина "вещь" не совпадает с его бытовым значением, так как включает не только предметы быта, но и природные богатства, живые существа, сложные материальные объекты (предприятия, имущественные комплексы), различные виды энергии, жидкие и газообразные вещества и т.д.
Вещами называют ценности материального мира, данные природой и созданные человеком. В целях установления определенного правового режима использования вещей законодатель и гражданско-правовая доктрина проводят их классификацию.
В зависимости от сферы использования вещи делятся на средства производства, предназначенные для производственного использования, и предметы потребления, используемые для личного потребления. Особенности таких объектов учитываются при определении условий соответствующих договоров - розничной купли-продажи, поставки и др.
С учетом характера реализации потребительских свойств вещи могут быть потребляемые, т.е. утрачивающие свои потребительские свойства при их использовании либо воплощающиеся в другую вещь в процессе их переработки (стройматериалы, продукты питания), и непотребляемые - те, которые амортизируются (оборудование, жилые дома). Названные различия также учитываются при заключении отдельных видов договоров (например, предметом договора аренды может быть только вещь непотребляемая, которую арендатор обязан возвратить после истечения срока договора).
По характеристике признаков, позволяющих идентифицировать объект, различают вещи индивидуально-определенные, отличающиеся конкретными, только им присущими признаками (картина И.И. Шишкина "Утро в сосновом бору"), и определенные родовыми признаками, характеризующиеся числом, весом, мерой и т.д. Последние рассматриваются как определенное количество вещей одного и того же рода (гвозди, деньги и др.).
В зависимости от наличия связи с землей вещи делят на движимые и недвижимые. К последним относят объекты, прочно связанные с землей или перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (участки земли, недр, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), а также иные объекты, отнесенные законом к названной категории по признаку схожести правового режима (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты и другое имущество) (ст. 130 ГК РФ).
Для недвижимых вещей установлен особый правовой режим. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных законом. Порядок государственной регистрации регламентирован Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Недвижимой вещью закон признает предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 132 ГК РФ). В состав такого имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Названные виды имущества объединены в составе имущественного комплекса на основе единой цели деятельности предприятия. Вместе с тем объектом сделок может быть и предприятие в целом, и его часть. В любом случае необходимо соблюдение особого порядка заключения сделок и оформления прав на предприятие как объект недвижимости.
Важное значение в ходе разрешения гражданско-правовых споров имеет режим вещей, предусматривающий их классификацию в зависимости от возможности (а также последствий) деления на части (ст. 133 ГК РФ). Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой (автомобиль, однокомнатная квартира). Если любая часть вещи и после раздела может выполнять ту же функцию, что и вещь в целом, то она считается делимой. Такие свойства вещей учитываются при разделе имущества.
Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопровода и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРП зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К такому объекту применим правовой режим неделимой вещи.
С аналогичной целью - учесть возможность использования объекта по его назначению - выделяют сложные вещи - совокупность разнородных вещей, составляющих единое целое при их эксплуатации (сервиз, мебельный гарнитур, собрание сочинений). Сложные вещи могут быть парными (перчатки, обувь).
С учетом общего назначения частей совокупность отдельных элементов целого может рассматриваться как главная вещь и принадлежность (ст. 135 ГК РФ). Принадлежность связана с главной вещью общим назначением и предназначена для ее "обслуживания" (картина с рамой, скрипка со смычком, замок с ключом). Режим использования вещи определяется по общему правилу формулой: принадлежность следует судьбе главной вещи.
ГК РФ устанавливает особый правовой режим для вещей, составляющих поступления, полученные в результате их использования (ст. 136 ГК РФ). К таким объектам относятся плоды (результат естественного приращения, отделимый от вещи), продукция (искусственное приращение имущества, полученное в результате его производительного использования) и доходы (экономическое приращение имущества в виде денег, натуральной продукции и др.). По общему правилу они принадлежат собственнику вещи независимо от того, кто ее использует.
Гражданские правоотношения могут складываться по поводу не только неодушевленных предметов материального мира, но и одушевленных. Среди последних законодатель выделяет правовой режим, применимый в отношении животных (ст. 137 ГК РФ). На них распространяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом и иными правовыми актами не установлено иное. Основное изъятие из общего правила касается недопустимости жестокого обращения с животными.
3. Одной из разновидностей вещей являются деньги. Их можно отнести к родовым, делимым объектам. Вместе с тем конкретные денежные знаки, исключительное право выпуска которых принадлежит Банку России, имеют форму банковских билетов (банкнот), могут быть идентифицированы и тем самым обрести режим индивидуально-определенной вещи. Эмиссия денег осуществляется также в форме металлических монет.
Особенность денег определяется не их естественными свойствами, а выраженной в них денежной ценностью (суммой). В этой связи деньги:
1) являются платежным средством. Пункт 1 ст. 140 ГК РФ устанавливает, что официальной денежной единицей и законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, является рубль;
2) выступают всеобщим эквивалентом возмездных отношений. Ими можно заменить любой имущественный долг;
3) представляют собой безусловное обязательство Банка России, которое обеспечивается всеми его активами.
Денежные знаки в виде банкнот или монет - наличные деньги, находящиеся в обращении, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах именуют валютой. На территории Российской Федерации допускается использование иностранной валюты. Порядок совершения сделок с таким имуществом определяется Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Следует различать понятия "валюта долга", в которой денежное обязательство выражено, и "валюта платежа", в которой это обязательство должно быть оплачено. Денежное обязательство должно быть выражено в рублях, однако, когда на территории Российской Федерации допускается использование иностранной валюты в качестве средства платежа по денежному обязательству, последнее может быть выражено в иностранной валюте. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или условных денежных единицах. Если денежное обязательство выражено в иностранной валюте без указания о его оплате в рублях, оно рассматривается как подлежащее оплате в рублях в сумме, эквивалентной указанной сумме в иностранной валюте. Аналогичное правило применимо к ситуации, когда денежное обязательство выражено и оплачивается в иностранной валюте, однако по правилам валютного регулирования данное обязательство не может быть исполнено в иностранной валюте.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!