Содержание и оформление ПНООЛР
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
- Содержание и оформление ПНООЛР
- Разработка ПНООЛР
- Перечень документов для разработки ПНООЛР
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение документ, разрабатываемый на предприятиях, в процессе деятельности которых образуются отходы. Цель ПНООЛР - установление объема образования отходов производства и потребления, определение сроков и лимитов на размещение отходов на территории предприятия. В справке содержится информация о структуре и содержании ПНООЛР. Также перечислены документы, необходимые для разработки проекта.
Отсутствие ПНООЛР на предприятии - это не только нарушение действующего природоохранного законодательства, но и внесение платы за загрязнение окружающей среды в пятикратном размере. Таким образом, разработка проекта исключит штрафные санкции и снизит размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Содержание данной справки поможет вам разработать ПНООЛР без помощи сторонних организаций, что сэкономит ваше время и бюджет предприятия.
| Штраф! В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа: - на граждан - от 1 000 до 2 000 руб.; - на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 руб.; - на индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
|
|
|
Проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР) разрабатывается в целях реализации:
- Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
- Приказа Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение",
- Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст.5, 22, 41, 51),
- Указа Президента РФ от 04.02.1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития".
Согласно п.4 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
|
|
|
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами.
| Дополнительная информация Порядок предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов |
| Внимание! С 10.02.2015 г. вступили в силу Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Методические указания), утвержденныеПриказом Минприроды России от 05.08.2014 г. № 349. С 01.01.2016 г. Методические указания распространяются только в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают ПНООЛР в соответствии с указаниями, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами (п.4 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ). |
|
|
|
Основными задачами при разработке ПНООЛР являются (п.5 Методических указаний):
- определение (расчет) нормативов образования отходов;
- определение (расчет), на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
- обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
- обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.
Содержание и оформление ПНООЛР
В соответствии с п.16 Методических указаний ПНООЛР составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
|
|
|
ПНООЛР может быть подан с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В ПНООЛР включаются (п.17 Методических указаний):
1. Титульный лист
2. Структура ПНООЛР
3. Общие сведения о хозяйствующем субъекте
4. Сведения о хозяйственной и иной деятельности
5. Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год
6. Сведения о предлагаемом образовании отходов
7. Сведения о местах накопления отходов
8. Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения
9. Сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов
10. Сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов
11. Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов
12. Список использованных источников
13. Приложения
Титульный лист
Титульный лист оформляется в соответствии с Приложением № 6 к Методическим указаниям.
В разделе "Общие сведения о хозяйствующем субъекте" содержатся:
- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, - для юридического лица;
- фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, - для индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);
- коды по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФС), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО);
- вид основной хозяйственной и иной деятельности;
- номера телефонов, телефакса (при наличии);
- адрес электронной почты (при наличии);
- фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);
- перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;
- перечень филиала(ов) и обособленных подразделений, информация по которым включена в ПНООЛР, и места их расположения;
- перечень самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов.
В разделе "Сведения о хозяйственной и иной деятельности" ПНООЛР в текстовой форме приводятся краткая характеристика и показатели хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой образуются отходы (п.19 Методических указаний).
По каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам), информация по которым включена в ПНООЛР, представляются блок-схемы технологических процессов, включающие в виде отдельных блоков:
- используемые сырье, материалы, полуфабрикаты, иное;
- производственные операции (без детализации производственных процессов);
- производимую продукцию (оказываемые услуги, выполняемые работы);
- образующиеся отходы (по происхождению или условиям образования);
- операции по обращению с отходами, включающие их накопление, использование, обезвреживание, размещение, а также по передаче отходов другим структурным подразделениям или другим хозяйствующим субъектам.
В разделе "Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год" ПНООЛР представляются расчеты нормативов образования отходов, рассчитанные (определенные) для каждого вида отхода с использованием методов определения (расчета) нормативов образования отходов, приведенных в разделе II Методических указаний.
Расчеты нормативов для каждого вида отхода оформляются в отдельном подразделе ПНООЛР.
Исходные данные для расчетов, производимых методами материально-сырьевого баланса, расчетно-аналитическим и статистическим, следует представлять в табличном виде (Приложение № 1 кМетодическим указаниям). При использовании метода расчета по удельным показателям допускается представлять расчеты и обоснования в текстовой форме.
В текстовой форме приводятся по каждому виду отхода ссылки на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие количественные показатели.
В конце раздела по результатам расчетов формируется общий перечень образующихся отходов с указанием рассчитанных предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год (Приложение № 7 кМетодическим указаниям).
В разделе "Сведения о предлагаемом образовании отходов" ПНООЛР в табличном виде приводятся сведения о предлагаемом ежегодном образовании отходов отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта, информация по которым включена в ПНООЛР (Приложение № 8 к Методическим указаниям), и сводные сведения о предлагаемом суммарном ежегодном образовании отходов по хозяйствующему субъекту (его филиалу(ам) и обособленным подразделениям) в целом (Приложение № 9 к Методическим указаниям).
Для всех отходов., включенных и не включенных в ФККО, формируемый Росприроднадзором в соответствии с порядком, указанным в п.6 Методических указаний, указывается класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности и (или) критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемыми Минприроды России.
При этом в Приложениях № 8 и № 9 к Методическим указаниям указываются реквизиты письма о направлении хозяйствующим субъектом в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности.
Хозяйствующими субъектами, основной хозяйственной деятельностью которых является сбор отходов от физических лиц с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам, в табличном виде (Приложения № 8, 9 к Методическим указаниям) приводится информация о поступающих видах отходов.
В разделе "Сведения о местах накопления отходов" приводятся перечень и вместимость мест (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в табличном виде (Приложение № 10 к Методическим указаниям).
В разделе "Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения"ПНООЛР приводятся данные о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения в табличном виде (Приложение № 11 кМетодическим указаниям).
В данном разделе указываются также полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (последнее - при наличии), место нахождения (жительства) и ИНН хозяйствующих субъектов, принимающих отходы.
Хозяйствующие субъекты, которые самостоятельно удаляют образованные ими отходы путем использования и (или) обезвреживания, включают в ПНООЛР раздел "Сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов".
В данном разделе ПНООЛР приводится обоснование количества предлагаемого ежегодного использования и (или) обезвреживания отходов.
Для обоснования количества предлагаемого ежегодного использования отходов в раздел "Приложения" включаются (при их наличии) документы (их копии, заверенные хозяйствующим субъектом) и материалы, являющиеся источником данного обоснования.
Для обоснования количества предлагаемого ежегодного обезвреживания отходов указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности.
Сводные сведения о предлагаемом ежегодном использовании и (или) обезвреживании отходов каждого вида приводятся в табличном виде (Приложение № 12 к Методическим указаниям).
Хозяйствующие субъекты, размещающие образующиеся отходы на самостоятельно эксплуатируемых ими (собственных) объектах размещения отходов, включают в ПНООЛР раздел "Сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов".
В данном разделе ПНООЛР приводится обоснование предлагаемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. В обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденнымиПриказом Минприроды России от 25.02.2010 г. № 49.
Для обоснования количества предлагаемого ежегодного размещения отходов указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по размещению отходов I-IV классов опасности.
Сводные сведения о предлагаемом ежегодном размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов представляются в табличном виде (Приложение № 13 кМетодическим указаниям).
В разделе "Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов" указываются перечень и количество видов отходов, предполагаемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (Приложение № 14 к Методическим указаниям).
В разделе "Список использованных источников" ПНООЛР приводится перечень использованных источников информации с указанием авторов, издательства и года издания.
В раздел "Приложения" включаются (п.28 Методических указаний):
- заверенные хозяйствующим субъектом копии документов, подтверждающих данные материально-сырьевого баланса по основному производству;
- заверенные хозяйствующим субъектом копии договоров на передачу отходов конкретным хозяйствующим субъектам с целью их использования, обезвреживания, размещения конкретных количеств отходов определенных видов и классов опасности;
- карта-схема расположения самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов;
- карта-схема расположения мест накопления отходов;
- иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта.
Разработка ПНООЛР
При принятии территориальными органами Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в ПНООЛР (п.6 Методических указаний):
- наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам;
- имеющиеся технические возможности по использованию и (или) обезвреживанию образующихся отходов хозяйствующим субъектом самостоятельно либо посредством передачи другим хозяйствующим субъектам;
- количество предлагаемых к размещению отходов;
- наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них предлагаемого количества отходов каждого вида и их класса опасности;
- наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.09.2011 г. № 792.
| Внимание! В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта РФ, ПНООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов РФ, ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения (п.4 Методических указаний). |
Согласно п.9 Методических указаний в ПНООЛР приводятся обоснования предлагаемых нормативов образования конкретных видов отходов в среднем за год на основании нормативов образования отходов. Предлагаемые нормативы образования конкретных видов отходов в среднем за год указываются в тоннах в год.
Предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год определяется на основе норматива образования отходов.
Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. За расчетную единицу продукции (работ, услуг) в зависимости от источника образования отходов принимается:
- единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства;
- единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств;
- единица площади - для отходов при уборке территории;
- человек - для отходов, образовавшихся в жилых помещениях;
- единица места - для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений.
Норматив образования отходов, в среднем за год, определяется по формуле, приведенной в п.9 Методических указаний.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 336; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!