Начальная стадия решения крестьянского вопроса
В правительственной политике второй четверти 19 века одним из острейших был Крестьянский вопрос.. само крестьянство постоянно напоминало о себе возраставшими с каждым десятилетием бунтами. Крестьяне выступали не только против «злоупотребления» крепостным правом, но и против крепостного права вообще- за предоставления им «полной воли». Борьба крестьян за «волю» становиться более настойчивей.
Николай 1 в принципе отрицательно относился к крепостному праву, видел его неприглядные стороны и считал социально опасными. Понимая необходимость отмены крепостного права, он тем не менее указывал на несвоевременность проведения этой меры в данный момент. Опасность он видел в том, что упразднение власти помещиков над крестьянами неизбежно затронет и самодержавие, опиравшиеся на эту власть. Правительство также опасалось, что отмена крепостного права не пройдёт мирно и неизбежно будет сопровождаться народными волнениями. Поэтому проводимые меры в крестьянском вопросе носили паллиативный характер: они были направлены на отмену наиболее одиозных и вопиющих сторон крепостничества и преследовали цель снять остроту социальных отношений в деревне.
В царствовании Николая 1 было издано в общей сложности более ста законодательных актов по крестьянскому вопросу. Был издан ряд законов, направленных против обезземеливания крестьян без земли или одну землю без крестьян. Так, по указу 1827 г. помещикам запрещалось продавать крестьян без земли или одну землю без крестьян. Изданный в том же году закон запрещал отдавать крестьян на заводы, продавать крепостных с публичного торга с «раздроблением семейств», «удовлетворять государственные и частные долги», расплачиваться за них крепостными с отрывом их от земли и др.
|
|
|
В число мер направленных на смягчение крепостного права, входили: указ 1828г., ограничивающий права помещиков ссылать крестьян в Сибирь, по своему усмотрению, предоставление указом 12 июня 1844г. помещикам права отпускать крестьян на волю по обоюдному с ними договору, указ 1853г. запрещал сдавать в аренду помещичьи населённые имения дворянам . все эти указы ввиду их необязательности для помещиков оставались мертвой буквой или находили весьма ограниченное применение.
Создание «Секретных Комитетов»
Предпринимались и попытки более общего подхода к решению проблемы крепостного права, для чего создавались специальные секретные комитеты, всего на данном периоде было образовано 9 таких комитетов. При решения открыто этого вопроса правительство опасалось не только возбуждения крестьян, но и не желательной реакции «справа»- со стороны наиболее крепостнической части помещиков, болезненно воспринимавших любые меры правительства, даже в малейшей степени затрагивавшие их интересы. Секретный комитет в 1835г. поставил перед собой широкую, но весьма осторожно сформулированную задачу- постепенного перевода крестьян «от состояния крепостного до состояния свободного».Было намечено три этапа этого процесса, на первом планировалось ограничить работу крестьян на помещика тремя днями в неделю, на втором этапе крестьяне оставались «крепкими земле», но их повинности чётко регламентировались законом; на третьем этапе крестьяне получили право свободного перехода от одного владельца к другому, надельная земля продолжала считаться собственностью помещика, но крестьяне могли арендовать её по договорённости с ним на определённых условиях. Какого-либо срока завершения этого безземельного освобождения крестьян комитет не устанавливал. Однако даже это предложение не вышло за рамки его обсуждения.
|
|
|
Новая попытка воющего решения крестьянского вопроса была предпринята в секретном комитете 1839г., в котором большую роль играл ранее близкий декабристам видный государственный деятель, сторонник умеренных реформ П.Д. Киселёв. Он считал решением крестьянского вопроса путём регламентации отношений между крестьянами и помещиками, стремясь сохранить дворянское землевладение, и вместе с тем считал невозможным освобождение крестьян без земли,. Чтобы помещики при освобождении крепостных на волю предоставляли им наделы за выкуп или за строго фиксированные повинности.
|
|
|
Итогом занятий секретного комитета 1839г. являлось издание указа 2 апреля 1842г. об «обязанных крестьянах». По этому указу крестьянин по воле помещика получал свободу и надел, но не в собственность, а в пользование, за который был обязан выполнять по соглашению с помещиком те же феодальные повинности , но с условием, что помещик впредь не мог изменять не виды, ни размеры этих повинностей. Предоставленный надел крестьянину помещик не мог не отнять его, не уменьшить, не обменять. Никаких определённых норм повинностей и наделов закон не устанавливал.
Правительство всегда опасалось реакции крестьян на тот или иной указ. Некоторые крестьяне указ от 2 апреля 1842 восприняли как объявляющий «волю», и в связи с этим в 9 губерниях произошли крестьянские волнения. Указ всполошил и помещиков. Успокоение было вызвано путём циркуляров и личных разъяснений Николая 1.
|
|
|
За время действия указа от 2 апреля 1842г. (1842-1858) в категорию «обязанных крестьян» перешло всего лишь 27173 души мужского пола в семи помещичьих имениях, так как многие помещики встретили этот указ в штыки , но и сами крестьяне не соглашались на столь невыгодные условия, не дававшие им не земли, ни свободы.
3 марта 1848г. был издан закон, предоставляющий помещичьим крестьянам право покупать землю. Однако и этот закон был обставлен рядом стеснительных условий для крестьян. Крестьянин мог купить землю только с согласия помещика, о чём он заранее должен был его известить. Но и приобретенная земля не была защищена законом. Помещик мог её забрать так как крестьянин не в силах возбуждать против своего владельца иск.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!