Вопрос 70 Cудебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления
Действующее законодательство, гарантируя местное самоуправление, вместе с тем закрепляет систему правовых мер, направленных на защиту прав и законных интересов местного самоуправления. При этом можно говорить о нескольких уровнях защиты права на осуществление местного самоуправления. Во-первых, необходима защита индивидуальных или коллективных прав представителей муниципального сообщества (например, избирательных). Во-вторых, защита местного самоуправления как одной из основ конституционного строя. Защита права на осуществление местного самоуправления может осуществляться как в судебном, гак и внесудебном порядке1.
За юридической защитой органы местного самоуправления могут обращаться:
- в федеральные и региональные органы государственной исполнительной власти либо к государственным должностным лицам;
- в органы прокуратуры;
- в судебные органы.
Право на судебную защиту местного самоуправления закрепляется в ст. 11 Европейской хартии. В соответствии с данной статьей органы местного самоуправления должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления. В ст. 133 Конституции также указывается, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.
|
|
|
Гарантией реализации местного самоуправления является судебная защита как способ реального обеспечения конституционного права граждан на местное самоуправление, состоящий из предусмотренной законом совокупности процессуальных действий, осуществляемых органами судебной власти и направленных на восстановление нарушенного или оспариваемого права1.
Органы местного самоуправления могут обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в целях оспаривания нормативных правовых актов; действий и решений органов государственной власти и государственных должностных лиц; разрешения споров о компетенции и т.п. Кроме того, правом на судебную защиту в сфере местного самоуправления обладают и граждане.
Судебная защита местного самоуправления может осуществляться всеми видами судов, предусмотренными действующим законодательством о судебной системе: Конституционным Судом РФ; конституционными (уставными) судами субъектов РФ; судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Особое значение для судебной защиты местного самоуправления имеют акты Конституционного Суда РФ. Органы местного самоуправления сами не наделены правом обращаться в Конституционный Суд РФ, однако правом обратиться туда в целях защиты нарушенных прав на осуществление местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно обращался к вопросам, связанным с осуществлением права граждан на местное самоуправление. В этой связи можно назвать следующие постановления Конституционного Суда РФ: от 30.05.1996 № 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля 1996 г.)"; от 16.10.1997 № 14-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""; от 11.11.2003 № 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда"; от 15.01.1998 № 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми""; от 24.01.1997 № 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике""; от 30.11.2000 № 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области""; от 02.04.2002 № 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева", а также ряд других.
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!