Вопрос 4 Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
МПО – это урегулированные нормами права общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления МСУ.
В муниципально-правовых отношениях:
участвует определенный круг лиц, на которых в тот или иной момент распространяется действие соответствующих МПН;
регламентируется конкретное поведение участников этих отношений;
обеспечиваются субъективные права и юридические обязанности в области МСУ посредством специальных юридических средств.
Важнейшим элементом МПО являются его участники – субъекты – лица, участвующие в МПО и являющиеся носителями прав и обязанностей в сфере МСУ.
Субъектами муниципального права (участниками муниципально-правовых отношений) являются:
население муниципального образования;
граждане РФ, а также граждане, имеющие иное гражданство, или лица без гражданства;
органы МСУ и должностные лица МСУ;
государство и отдельные государственные органы;
физические и юридические лица.
Особенности МПО:
они могут возникать по воле как одной стороны, так и двух и более сторон;
одной из сторон всегда выступает население муниципального образования или его представители в лице органа МСУ или должностного лица;
отношения носят локально-территориальный уровень; МПО имеют свою структуру:
содержание;
объект;
субъект.
(1) Юридическое содержание: юридические права и обязанности его участников, определяемых муниципально-правовой нормой. Фактическое содержание: поведение конкретных субъектов в рамках их юридических прав и обязанностей.
|
|
|
(2) Объект – материальные и нематериальные блага (права). Социально-экономическое благо – объект – материальный.
(3) Субъект – участники, выступающие в качестве сторон общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления МСУ. Одна сторона – носитель правомочия, права; другая – носитель обязанности. Между ними возникает общественная связь в форме субъективных юридических прав и обязанностей. В качестве субъектов МПО могут выступать как физические, так и юридические лица, как индивиды, так коллективы, группы. Три вида субъектов МПО:
особый субъект – муниципальные образования;
субъекты, которые наделены правом принимать решения или участвовать в принятии решений по вопросам местного значения – население муниципального образования (вопросы местного значения могут решаться на собрании (сходе) граждан);
все остальные, которые способствуют, содействуют осуществлению МСУ – органы территориального общественного самоуправления; ассоциации, союзы муниципальных образований; предприятия, учреждения, общественные объединения и другие).
|
|
|
Статья 10 ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах»: муниципальные образования вправе создавать ассоциации.
ГК статья 215 – вся муниципальная собственность принадлежит муниципальному образованию.
Население муниципального образования – граждане, проживающие в границах муниципального образования и реализующие свое право на осуществление МСУ.
МПО с учетом их содержания можно подразделить на:
отношения, связанные с организацией МСУ – отношения, связанные с образованием, объединением, преобразованием муниципальных образований, установлением и изменением границ и т.д.;
отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований – отношения, возникающие в процессе решения жителями муниципального образования непосредственно, через выборные и другие органы МСУ вопросов социально-экономического развития муниципального образования, жизнедеятельности его населения (содержание дорог, регулирование застройки);
отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов МСУ по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Вопрос 5 Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
|
|
|
Муниципальное право как отрасль права, как научная дисциплина имеет свою систему, основой которой является структура отрасли права, которую она изучает.
Система муниципального права представляет собой совокупность комплексов однородных норм муниципального права, регулирующих определенные группы общественных отношений, составляющих предмет муниципального права.
Систему муниципального права составляют общая и особенная части.
Нормы общей части закрепляют принципиальные, общие положения о муниципальном праве, о местной публичной власти, о ее особенностях и правовом положении в системе органов власти и обществе.
Общая часть содержит также исторический материал о развитии муниципального права и его теории, с учетом развития местной публичной власти.
Здесь же даны отличия от других отраслей права через предмет, метод, принципы.
Особенная часть включает более обширные группы норм публичного и частного права, регулирующих отношения в системе местной публичной власти в целом, и отношения, составляющие каждую их основ местного самоуправления в отдельности.
При этом следует обратить внимание на тот факт, что эти отношения регулируются нормами конституционного, административного, финансового, налогового, коммерческого, гражданского права и т.д. Поэтому нормы и отношения иногда сложно сгруппировать в институты права, как это сделано, например, в гражданском, уголовном или административном праве, которые являются самостоятельными отраслями.
|
|
|
Система научной дисциплины муниципального права включает в себя следующие разделы:
1. Введение в муниципальное право, раскрывающее понятие муниципального права как отрасли права и научной дисциплины, его предмет и источники, историко-теоретические основы местного самоуправления.
2. Понятие, основные принципы местного самоуправления, формы непосредственной демократии, органы местного самоуправления.
3. Основы местного самоуправления, включающие правовые, территориальные и финансово-экономическую основы.
4. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению, включающие: понятие и формы реализации полномочий органов местного самоуправления, а также конкретные полномочия органов местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности населения.
5. Гарантии местного самоуправления, включающие: систему гарантий; гарантии, обеспечивающие организационную и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления; судебную и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
6. Контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. В этом разделе изучаются: виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 4184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!